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  • 人力資源社會保障部、中央綜治辦關(guān)于加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見

    1. 【頒布時間】2015-6-3
    2. 【標題】人力資源社會保障部、中央綜治辦關(guān)于加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見
    3. 【發(fā)文號】人社部發(fā)〔2015〕53號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】人力資源和社會保障部 中央綜治辦
    6. 【法規(guī)來源】http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/laodongguanxi/diaojiezhongcai/201506/t20150611_211025.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    人力資源社會保障部、中央綜治辦關(guān)于加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見

    人力資源社會保障部、中央綜治辦關(guān)于加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見

    人力資源和社會保障部 中央綜治辦


    人力資源社會保障部、中央綜治辦關(guān)于加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見


    人力資源社會保障部、中央綜治辦關(guān)于加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見

    人社部發(fā)〔2015〕53號



    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)、綜治辦:

      為貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》(中發(fā)〔2015〕10號)及中央綜治委、人力資源社會保障部等16部委《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見》(綜治委〔2011〕10號),進一步加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作,現(xiàn)提出以下意見:

      一、總體要求

      深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會關(guān)于健全社會矛盾糾紛預防化解機制、創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、加強勞動爭議調(diào)解的精神,按照《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》的要求,堅持“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,建立黨委、政府領(lǐng)導、綜治協(xié)調(diào)、人力資源社會保障行政部門主導、有關(guān)部門和單位共同參與的專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作機制,健全調(diào)解組織,完善工作制度,強化基礎(chǔ)保障,提升專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作能力,發(fā)揮專業(yè)性調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用,促進勞動關(guān)系和諧與社會大局穩(wěn)定。

      二、加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設

      建立健全專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。積極推動企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設,建立有效的勞動爭議協(xié)商解決機制,提高企業(yè)自主解決爭議的能力。指導和推動行業(yè)商會(協(xié)會)建立勞動爭議調(diào)解組織,重點推進爭議多發(fā)的制造、餐飲、建筑、商貿(mào)服務和民營高科技等行業(yè)商會(協(xié)會)建立勞動爭議調(diào)解組織。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務所(中心)調(diào)解組織建設。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛調(diào)解工作平臺設置“勞動爭議調(diào)解窗口”,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務所(中心)調(diào)解組織負責調(diào)解窗口的日常工作。各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織的設立和人員組成情況要及時向當?shù)厝肆Y源社會保障行政部門備案。各地人力資源社會保障行政部門要加強工作情況通報,建立調(diào)解組織、調(diào)解員名冊制度,定期向社會公開調(diào)解組織、調(diào)解員名單。

      推進專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設。各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織和“勞動爭議調(diào)解窗口”要按照人力資源社會保障部關(guān)于基層調(diào)解工作規(guī)范化建設的要求,統(tǒng)一規(guī)范標識、名稱、工作職責、工作程序和調(diào)解員行為。各地人力資源社會保障行政部門要將推進調(diào)解工作規(guī)范化建設作為加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的重要措施,加強指導推動和督促檢查。有條件的地區(qū)可通過發(fā)放勞動爭議調(diào)解服務手冊、聯(lián)系卡,或在相關(guān)網(wǎng)站平臺發(fā)布信息等方式,為企業(yè)、職工提供方便,提高調(diào)解組織的管理服務水平。

      三、推動專業(yè)性勞動爭議調(diào)解制度建設

      完善勞動爭議調(diào)解工作制度。對于小額、簡單勞動爭議案件,各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織要探索符合其特點的調(diào)解制度和方法技巧,就近就地予以化解。對于重大集體勞動爭議案件,各地仲裁機構(gòu)要會同工會、企業(yè)代表組織及時介入,積極引導當事人雙方通過調(diào)解化解爭議,調(diào)解成功的要現(xiàn)場制作調(diào)解書,調(diào)解不成的要及時引導進入仲裁程序。各地人力資源社會保障行政部門要指導各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織完善調(diào)解案件登記、調(diào)解工作記錄、督促履行調(diào)解協(xié)議、檔案管理、統(tǒng)計報告等工作制度。

      完善調(diào)解與仲裁銜接機制。各地人力資源社會保障行政部門要指導仲裁機構(gòu)做好調(diào)解與仲裁工作的銜接,加強對轄區(qū)內(nèi)專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織的支持。仲裁機構(gòu)要落實調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認等三項工作制度,制定具體實施細則,提升調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。對未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解,當事人直接申請仲裁的勞動爭議案件,勞動人事爭議仲裁委員會可向當事人發(fā)出調(diào)解建議書,引導其在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)調(diào)解組織進行調(diào)解。仲裁委員會對于已經(jīng)立案的勞動爭議案件,認為可以委托調(diào)解的,經(jīng)當事人雙方同意,可以委托調(diào)解組織進行調(diào)解。對當事人雙方提出的審查調(diào)解協(xié)議申請,仲裁委員會受理后,應當對調(diào)解協(xié)議進行審查,對程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議出具調(diào)解書。

      四、加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解的基礎(chǔ)保障

      加強調(diào)解員隊伍建設。各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織要合理配備專職或者兼職調(diào)解員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務所(中心)調(diào)解組織可通過調(diào)劑事業(yè)編制、政府購買服務、開發(fā)公益性崗位等多種途徑,充實調(diào)解員隊伍,爭議案件易發(fā)、多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備專職調(diào)解員。各地人力資源社會保障行政部門要指導各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建立和完善調(diào)解員的選聘、業(yè)務培訓、工作考評等管理制度,逐步實現(xiàn)調(diào)解員持證上崗。加大調(diào)解員培訓力度,建立調(diào)解員分級培訓機制,提升調(diào)解員的法律素養(yǎng)和工作能力。加強調(diào)解隊伍作風建設,增強服務意識,改進服務措施,提高服務能力,打造專業(yè)性勞動爭議調(diào)解優(yōu)質(zhì)服務品牌。

      改善調(diào)解工作條件。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面,支持各類專業(yè)性調(diào)解組織改善工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務所(中心)調(diào)解組織要有獨立的調(diào)解室,配備必要的辦案和辦公設備。各地要積極協(xié)調(diào)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解工作經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算,保證工作正常開展。根據(jù)調(diào)解案件數(shù)量和難易程度,通過政府購買服務方式,按照以案定補方式給予必要的經(jīng)費支持。

      五、加強對專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的組織領(lǐng)導

      各地人力資源社會保障行政部門、綜治組織要高度重視專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作,將其作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、健全社會矛盾糾紛預防化解機制的重要任務,切實加強組織領(lǐng)導,密切配合,形成工作合力。

      人力資源社會保障行政部門主要承擔專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的牽頭職責,負責制定勞動爭議調(diào)解規(guī)章政策,會同有關(guān)部門推動各類專業(yè)性調(diào)解組織和隊伍建設,建立健全集體勞動爭議調(diào)解機制。

      綜治組織在黨委、政府領(lǐng)導下,加強調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導檢查、考評、推動,推進矛盾糾紛排查預警、調(diào)解處置工作,研究完善群眾利益協(xié)調(diào)機制,落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀要月報制度。會同人力資源社會保障行政部門,將專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作納入綜治工作(平安建設)考評。

      各地人力資源社會保障行政部門、綜治組織要對加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作情況聯(lián)合開展督促檢查,推動各項任務落到實處。要建立聯(lián)席會議、信息通報等制度,及時發(fā)現(xiàn)、定期分析工作中存在的問題和困難,共同研究對策措施。

       

      人力資源社會保障部 中央綜治辦

      2015年6月3日

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