最高人民法院

最高人民法院關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見


法發(fā)〔2015〕14號



為貫徹落實中共中央《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和習(xí)近平總書記關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的系統(tǒng)論述，在人民法院工作中加強培育和踐行社會主義核心價值觀，努力實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的價值目標，努力追求自由、平等、公正、法治的價值取向，努力踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值準則，大力加強法官職業(yè)道德建設(shè)，保證法官正確履行憲法法律職責，促進全社會不斷提高社會主義核心價值觀的建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國法官法》和有關(guān)規(guī)定，制定本意見。
在人民法院培育和踐行社會主義核心價值觀，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治最本質(zhì)的特征和最根本的政治保證，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本保證。廣大法官和法院其他工作人員要在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項方針政策在審判、執(zhí)行及其他工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。人民法院的全部工作都要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，致力于鞏固黨的執(zhí)政地位，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要在培育和踐行社會主義核心價值觀中發(fā)揮模范帶頭作用。
一、堅持司法為民。牢固樹立人民性是人民司法根本屬性的理念，努力實現(xiàn)司法工作服務(wù)人民、依靠人民、造福人民和保護人民的宗旨。人民群眾是審判執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果的直接受益者和最終評判者，司法公信力及其尊嚴權(quán)威歸根結(jié)底是人民群眾的口碑。要把公正高效審理執(zhí)行好各類案件，最大限度地化解各類社會矛盾，依法保障好人民群眾的合法權(quán)益作為人民司法的工作目標和根本任務(wù)。要按照“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的要求，暢通人民群眾依法維權(quán)渠道，積極回應(yīng)人民群眾對公正司法的關(guān)切和期待，為人民群眾參與訴訟提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。要通過完善訴訟服務(wù)中心、信訪大廳、巡回審判、網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)熱線等便民、利民的措施或設(shè)施，讓司法便利群眾、接近群眾，讓群眾走進司法。要不斷總結(jié)、推廣司法為民的各種好經(jīng)驗、好做法，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在法律和政策的范圍內(nèi)把司法的便民、利民、親民體現(xiàn)到審判執(zhí)行工作的每一個環(huán)節(jié)中去。
二、忠于憲法法律。憲法法律是黨的主張和人民共同意志的體現(xiàn)，是全體公民、一切政黨和所有社會組織共同遵守的基本行為準則，是中華民族在建設(shè)中國特色社會主義法治國家的偉大實踐中共同創(chuàng)造的制度成果和精神財富，也是人民法院行使權(quán)力、履行職責的根本依據(jù)。忠于憲法法律是忠于黨和人民的重要方面，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴是維護黨和人民權(quán)威的集中體現(xiàn)。全體法官和法院其他工作人員要衷心擁護、發(fā)自內(nèi)心地信仰憲法法律，帶頭遵守和服從憲法法律，嚴格、正確、公正地實施憲法法律。要充分發(fā)揮司法在促進法治國家建設(shè)和法治社會發(fā)展中的重要作用，審判執(zhí)行各類案件，制定司法政策，出臺司法解釋，發(fā)布指導(dǎo)性案例等司法活動，都必須忠于憲法法律的內(nèi)容和精神，嚴格實施憲法法律的規(guī)定和要求，堅決維護憲法法律的尊嚴和權(quán)威，堅決落實黨中央關(guān)于依憲治國和依法治國的決策部署。
三、尊重保障人權(quán)。堅決落實憲法法律關(guān)于尊重和保障人權(quán)的各項規(guī)定，始終把尊重和保障人權(quán)作為人民法院的基本職責和任務(wù)。要最大限度地發(fā)揮司法的人權(quán)保障功能，堅持保障個人人權(quán)與集體人權(quán)、公民政治權(quán)利與經(jīng)濟社會文化權(quán)利、多數(shù)人權(quán)利與少數(shù)人權(quán)利的統(tǒng)一，更加重視運用司法手段保障公民的發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)益。在審判執(zhí)行工作中，對人民法院依法應(yīng)當受理的案件，要做到有案必立、有訴必理，切實保障當事人的訴權(quán)。要依法保障當事人和其他訴訟參與人對訴訟活動的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護權(quán)、代理權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等各項訴訟權(quán)利，不得濫用司法權(quán)力限制、剝奪或變相限制、剝奪。要加強對婦女、未成年人、老年人人權(quán)的司法保護，積極創(chuàng)造條件不斷加大人權(quán)司法救濟力度。要堅決落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制，努力提高司法保障人權(quán)的效果和水平。
四、堅持平等保護。高度重視人民群眾追求平等的熱切期盼，認真研判不平等現(xiàn)象及其潛藏的社會風險，依法審理好當事人針對違法不平等對待提起的訴訟案件，敢于對違背法律和沒有法律依據(jù)的各類不平等現(xiàn)象和做法亮劍說不，積極化解因社會不平等引發(fā)的矛盾沖突，促進社會穩(wěn)定和諧，促進平等在發(fā)展中不斷實現(xiàn)。要切實保障法律面前人人平等原則在司法活動中得到貫徹落實，努力為所有當事人創(chuàng)造平等的訴權(quán)實現(xiàn)條件和訴權(quán)實現(xiàn)機制。在刑事、民事、行政等訴訟活動中，要保障任何公民不因民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等不同而在法律面前受到不平等對待。在刑罰執(zhí)行、決定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作中，要堅持嚴格依法辦事，決不允許任何人享有法外特權(quán)。在涉外案件審判執(zhí)行中，要平等保護中外當事人合法權(quán)益。
五、捍衛(wèi)公平正義。公正是法治的生命線，是司法公信和司法權(quán)威的基石。要以嚴格司法規(guī)范司法行為，審慎行使自由裁量權(quán)，確保公正司法。要堅持實體公正與程序公正并重，處理各類訴訟案件，要堅決做到認定事實清楚，適用法律正確，裁判結(jié)果公正，審判程序合法，裁判說理充分，法律文書規(guī)范。要以司法公開倒逼和促進司法公正，讓司法公正以人們看得見的方式實現(xiàn)，切實增強司法裁判的可接受性和被認同性，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要充分發(fā)揮司法公正對社會公正的引領(lǐng)作用，堅決避免因司法不公貽害社會公正，保障在全社會實現(xiàn)公平正義。要依法懲治藐視法庭權(quán)威、妨害人民法院公正司法、維護社會公平正義的審判執(zhí)行活動的行為，加大打擊拒不履行生效裁判違法犯罪行為的力度，讓公正裁判得到執(zhí)行，讓勝訴當事人享受到公平正義的成果。
六、弘揚法治精神。在全社會弘揚法治精神是全面推進依法治國的重要內(nèi)容，審判執(zhí)行工作是弘揚法治精神的重要途徑，要把辦案過程作為宣傳法治理念、弘揚法治精神的過程。要通過嚴格、公正司法引導(dǎo)各類主體遵守經(jīng)濟、社會秩序和法律規(guī)則，促進全社會形成尊法、學(xué)法、用法、守法、信法的良好風尚。要嚴肅制裁各類破壞法律規(guī)則的行為，用活生生的案例培養(yǎng)講規(guī)則、守規(guī)則、信規(guī)則和按規(guī)則辦事的社會習(xí)慣，切實樹立法律的尊嚴和權(quán)威。要為公眾旁聽法院審判、了解法院工作、參與司法活動、接受法治教育創(chuàng)造機會和條件，使公民走進法院、旁聽審判、參與司法成為法治社會的一道亮麗風景。要通過公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、直播庭審活動、公布裁判文書、發(fā)布典型案例等方式大力宣傳社會主義法治成就，弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治文化，推動形成人人依法行使權(quán)利、依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)和守法光榮、違法可恥的社會氛圍。
七、維護公共利益。公共利益關(guān)系人民群眾的切身利益、共同福祉和整體利益。重視保護公共利益、不斷增進公共利益是社會主義制度的本質(zhì)特征和巨大優(yōu)越性，倡導(dǎo)個人利益服從公共利益是社會主義道德的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮司法職能，落實憲法法律維護公共利益的規(guī)定，依法嚴懲嚴重危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的危害國家安全犯罪，保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。依法嚴懲嚴重危害公共安全和社會穩(wěn)定的暴力、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪和嚴重危害社會治安的犯罪，保證各族人民安居樂業(yè)。要依法嚴懲破壞土地礦產(chǎn)資源、污染生態(tài)環(huán)境、危害食品藥品安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵占國有資產(chǎn)等侵害人民群眾合法權(quán)益或損害社會公共利益的違法犯罪案件，切實維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益和共同的切身利益。要充分發(fā)揮司法職能，正確處理公共利益和個人權(quán)利之間的關(guān)系，促進全社會形成自覺維護公共利益的社會主義法律意識和道德風尚。
八、推進廉政建設(shè)。司法廉潔是廉政建設(shè)的重要方面和有力抓手。全體法官和法院其他工作人員要堅定理想信念，堅持職業(yè)操守，珍惜司法榮譽，恪守清正廉潔，以司法廉潔保障司法公正，樹立司法權(quán)威，提高司法公信，促進政治清明，凈化社會風氣，引領(lǐng)社會風尚。要清醒認識到審判、執(zhí)行權(quán)已成為訴訟掮客圍獵的重點領(lǐng)域，必須堅守廉潔自律底線，徹底破除各種腐敗潛規(guī)則，堅決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，切實維護司法的聲譽與形象。要堅決杜絕與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的不正當接觸、交往和利益輸送行為，嚴格執(zhí)行法官任職回避、過問案件全程留痕、防止利益沖突等制度規(guī)定。要以司法公開促進司法廉潔，讓司法腐敗在陽光下無處藏身。要嚴格落實“五個嚴禁”規(guī)定，依法嚴懲法院干警違法犯罪行為，堅決清除隊伍中的害群之馬，堅決落實對違法犯罪被開除公職司法人員終身禁業(yè)的要求，對司法腐敗堅持零容忍，從制度上保障司法清正廉潔。
九、鼓勵誠實守信。誠實守信是人類社會普遍崇尚的基本價值，誠實信用原則被公認為民商事活動的根本原則，要通過倡導(dǎo)訴訟誠信促進誠信社會建設(shè)。在審判、執(zhí)行活動中，司法人員除了要查明案件的實體爭議和糾紛的是非曲直外，還要對當事人在糾紛發(fā)生和訴訟過程中的誠實守信情況進行審查并作為裁判的重要依據(jù)。要依法保護、鼓勵誠實守信的當事人，不讓講誠信的當事人在訴訟中吃虧；要依法制裁、譴責不講誠信的當事人，決不讓奸猾失信之人通過訴訟占便宜。要堅決防止、依法懲處各種出于非法目的，虛構(gòu)事實提起訴訟或濫用訴訟權(quán)利，故意逃避法律義務(wù)，損害國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的惡意訴訟和虛假訴訟等行為，嚴肅處理偽造證據(jù)、當庭撒謊和濫訴、纏訴等行為。要通過維護和獎掖誠信訴訟，樹立國家司法的權(quán)威，提高司法的公信力。
十、尊重意思自治。意思自治是民事主體依法享有的基本權(quán)利，也是從事民事活動必須遵循的基本原則。意思自治是民事主體行使自由權(quán)利的集中體現(xiàn)，對意思自治的尊重就是對民事主體享有的自由權(quán)利的尊重。人民法院要通過審判執(zhí)行活動，引領(lǐng)、指導(dǎo)、支持、保護自然人和各類社會組織在市場經(jīng)濟活動和社會生活中正確行使意思自治權(quán)利，嚴格要求各類民事主體對意思自治支配下的行為及其后果負責，嚴肅懲治各種非法干預(yù)他人行使意思自治權(quán)利的行為。在處理相關(guān)案件中，要按照意思自治、法律規(guī)定、交易習(xí)慣和公序良俗等不同效力和習(xí)慣順序進行裁判，保障當事人在意思自治下作出的對實體權(quán)益的合法處分權(quán)和對程序權(quán)利的合法選擇權(quán)，在堅持嚴格司法和保障程序公正的范圍內(nèi)，積極引導(dǎo)、鼓勵當事人在訴訟程序和執(zhí)行程序中自愿選擇調(diào)解、和解等體現(xiàn)當事人自主解決糾紛的方式。
十一、維護公序良俗。公共秩序和善良風俗是法治國家與法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是衡量社會主義法治與德治建設(shè)水準的重要標志。倡導(dǎo)、培育和維護公序良俗，譴責、制裁、摒除各類缺德行為或丑惡現(xiàn)象，是人民法院肩負的重要職責。要深刻理解、準確把握公共秩序和善良風俗的時代內(nèi)涵和建設(shè)重點，針對當前存在的見死不救、遇難不助、損人利己、不孝不仁等突出問題，大力倡導(dǎo)“與人為善”“以和為貴”“寬容互讓”“尊老愛幼”“助人為樂”“見義勇為”等高尚行為。要充分發(fā)揮調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方式在糾紛解決中的重要作用，努力營造人與人之間相互尊重、相互理解、和諧相處、友善相待的社會氛圍。要通過具體案件的處理引領(lǐng)良好的社會風尚，使講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新的歷史條件下得到弘揚和傳承，促使道德和法律共同發(fā)揮作用，實現(xiàn)依法治國與以德治國整體推進。
各級人民法院要立足本地本院工作實際，堅持因地制宜，堅持以法為媒，不斷創(chuàng)新形式，扎扎實實地培育和踐行社會主義核心價值觀。要結(jié)合開展“三嚴三實”教育實踐活動和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動，抓住理想信念這個核心，抓住世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，將培育和踐行社會主義核心價值觀堅定不移、深入持久地開展下去，務(wù)求取得實實在在的成效。








最高人民法院
2015年10月12日