交通運輸部

民用航空標準化管理規(guī)定


中華人民共和國交通運輸部令2016年第30號



　　《民用航空標準化管理規(guī)定》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空標準化管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空標準化活動，加強民用航空標準化工作的管理，推動行業(yè)技術(shù)進步，保證航空安全，促進民用航空事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空（以下簡稱民航）標準化活動，適用本規(guī)定。
　　第三條民航標準化工作的任務(wù)是制定標準、組織實施標準及對標準的實施進行監(jiān)督。
　　第四條民航標準化工作應(yīng)當遵循統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進的原則。
　　第五條民航標準化工作應(yīng)當納入民航發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
　　第六條民航標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準按標準性質(zhì)分為強制性標準和推薦性標準。
　　第七條制定民航標準應(yīng)當遵循下列原則：
　　（一）有利于保障飛行安全、空防安全、生產(chǎn)安全、人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)境衛(wèi)生，保護國家利益和消費者的正當權(quán)益；
　�。ǘ�）有利于合理利用國家資源，推廣科學技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，滿足民航生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督、管理的需要；
　�。ㄈ�）有利于對外經(jīng)濟技術(shù)合作和國際交往；
　　（四）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；
　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)標準之間協(xié)調(diào)配套。
　　第八條中國民用航空局（以下簡稱民航局）鼓勵積極采用國際標準和國外先進標準，積極參與國際標準的制定工作。

第二章　組織機構(gòu)和職責

　　第九條民航局依法對民航標準化工作實施統(tǒng)一管理。
　　第十條民航局標準化管理職能部門負責統(tǒng)籌組織管理民航標準化工作，履行下列職責：
　　（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草、制定民航標準化工作的規(guī)范性文件；
　�。ǘ�）組織制定、實施民航標準化年度工作計劃、中長期規(guī)劃；
　�。ㄈ�）組織起草國家標準；組織起草、審查、復(fù)審行業(yè)標準；
　　（四）組織收集民航行業(yè)范圍內(nèi)標準的實施信息，開展標準適用性評價；
　�。ㄎ澹┕芾砻窈綐藴驶�信息工作；
　　（六）指導民航局各職能部門、民航各單位的標準化工作；
　�。ㄆ撸┐�表民航行業(yè)，組織、參與相應(yīng)國際、國內(nèi)標準化活動；
　�。ò耍┞男忻窈骄仲x予的其他標準化工作職責。
　　第十一條民航局各職能部門具體分工管理本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標準化工作，履行下列職責：
　�。ㄒ唬┙M織制定本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標準化工作計劃、中長期規(guī)劃；
　　（二）組織起草本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國家標準，組織起草、復(fù)審本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行業(yè)標準；
　　（三）組織實施與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的標準，并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查；
　　（四）組織推廣本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標準化示范工作；
　　（五）負責本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國際標準和國外先進標準的信息收集與跟蹤；
　�。�六）履行民航局賦予的其他標準化工作職責。
　　第十二條民航標準化技術(shù)歸口單位履行下列職責：
　�。ㄒ唬╅_展民航標準化基礎(chǔ)理論和政策研究，提出標準化工作的建議；
　�。ǘ�）受理并初審行業(yè)標準項目的立項申請，提出年度立項計劃建議；
　�。ㄈ�）初審、復(fù)核國家標準和行業(yè)標準草案，參加國家標準和行業(yè)標準的審查；
　　（四）負責行業(yè)標準的出版、發(fā)行；
　　（五）起草專項基礎(chǔ)標準；
　�。�六）負責標準信息資料管理、技術(shù)咨詢和人員培訓工作；
　　（七）協(xié)助民航局標準化管理職能部門和各職能部門組織實施有關(guān)標準；
　�。ò耍┙M織、參加與本行業(yè)有關(guān)的專業(yè)標準化技術(shù)委員會活動，開展技術(shù)交流，跟蹤國內(nèi)、外標準化發(fā)展動態(tài)；
　　（九）履行民航局委托的其他標準化工作職責。
　　第十三條民航各企業(yè)應(yīng)貫徹落實國家和民航局有關(guān)標準化的規(guī)定，開展標準化工作。

第三章　標準的制定

　　第十四條國家標準的制定、修訂按照國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院標準化管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條行業(yè)標準的范圍包括：
　�。ㄒ唬┟窈酵ㄓ�、基礎(chǔ)標準；
　�。ǘ�）公共航空運輸、通用航空標準；
　　（三）飛行安全、飛行技術(shù)、飛行保障、民用航空器事故及事故征候的調(diào)查與預(yù)防標準；
　�。ㄋ模┖娇掌骶S修工程標準；
　　（五）空中交通管理與設(shè)備標準；
　�。�六）民用機場管理與設(shè)備標準；
　　（七）民航專用產(chǎn)品標準；
　�。ò耍┌踩�保衛(wèi)標準；
　�。ň牛┬l(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、航空醫(yī)學和勞動保護標準；
　�。ㄊ�） 其他標準。
　　第十六條對于沒有國家標準和行業(yè)標準的領(lǐng)域，民航企業(yè)應(yīng)當制定企業(yè)標準。已有國家標準、行業(yè)標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準和行業(yè)標準要求的企業(yè)標準。
　　第十七條強制性標準或強制性條文的內(nèi)容應(yīng)當限制在下列范圍：
　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)國家安全的技術(shù)要求；
　�。ǘ�）保護人體健康和人身財產(chǎn)安全的要求；
　�。ㄈ�）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等技術(shù)要求；
　�。ㄋ模┪廴疚锱欧畔拗岛铜h(huán)境質(zhì)量要求；
　�。ㄎ澹┍Ｗo動植物生命安全和健康的要求；
　�。�六）防止欺詐、保護消費者利益的要求；
　�。ㄆ撸┚S護國家經(jīng)濟秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。
　　除強制性標準以外的其他標準為推薦性標準。
　　第十八條行業(yè)標準的制定、修訂實行計劃管理。每年由民航各單位向民航局標準化管理職能部門提出標準申報項目，由民航局標準化管理職能部門確定計劃項目，并與標準起草單位簽訂任務(wù)委托協(xié)議。
　　第十九條標準制定應(yīng)當公開、透明，制定過程中應(yīng)當廣泛征求意見。標準起草單位應(yīng)當將標準征求意見稿發(fā)送相關(guān)單位征求意見，或者通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開征求意見。征求意見的期限一般不少于一個月。
　　被征求意見的單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，逾期不回復(fù)按無異議處理。對比較重大的意見，應(yīng)當說明理由。
　　標準起草單位對征集的意見進行分析、研究，按采納的意見對標準征求意見稿進行修改，形成標準送審稿。
　　第二十條行業(yè)標準由民航局標準化管理職能部門組織審查，經(jīng)民航局批準后由民航局標準化管理職能部門統(tǒng)一編號、發(fā)布，由民航標準化技術(shù)歸口單位負責出版、發(fā)行。民航局標準化管理職能部門負責將相關(guān)材料報國務(wù)院標準化管理部門備案。
　　第二十一條民航標準實施后，應(yīng)當根據(jù)科技進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適時對標準的適用性進行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過五年。

第四章　標準的實施與監(jiān)督

　　第二十二條強制性標準發(fā)布實施后，民航各單位必須貫徹執(zhí)行。
　　第二十三條推薦性標準發(fā)布實施后，鼓勵民航各單位積極執(zhí)行。
　　第二十四條標準發(fā)布后，民航局各職能部門應(yīng)當組織本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)標準的宣傳貫徹。
　　第二十五條民航局各職能部門應(yīng)當對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)標準的實施情況組織監(jiān)督檢查，并適時開展標準實施效益的評價工作。
　　第二十六條任何單位和個人均有權(quán)向民航局標準化管理職能部門反映標準的實施情況和存在的問題，有權(quán)投訴、舉報違反強制性標準的行為，相關(guān)部門應(yīng)當及時答復(fù)或在其職能范圍內(nèi)做出相應(yīng)處理。
　　第二十七條標準屬于科技成果，對具有技術(shù)創(chuàng)新或自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高以及取得顯著效益的國家標準和行業(yè)標準，應(yīng)當納入相關(guān)科技獎勵范圍，予以獎勵。

第五章　法律責任

　　第二十八條對違反本規(guī)定或有關(guān)標準的單位及個人，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規(guī)給予處罰。
　　第二十九條民航局標準化管理職能部門、民航標準化技術(shù)歸口單位工作人員，因失職、瀆職造成重大損失的，由有關(guān)主管部門給予處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第三十條民航工程建設(shè)標準化活動按照國家工程建設(shè)標準化管理的有關(guān)規(guī)定實施。
　　第三十一條本規(guī)定自2016年4月28日起施行。1998年7月20日發(fā)布的《中國民用航空標準化管理規(guī)定》（CCAR-375SE-R1）同時廢止。