交通運輸部

民用航空財經信息管理辦法



中華人民共和國交通運輸部令2016年第27號




　　《民用航空財經信息管理辦法》已于2016年3月24日經第6次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空財經信息管理辦法

第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空行業(yè)財經信息管理，加強行業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，完善民航財經調控機制，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國會計法》制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內注冊登記的從事民用航空活動企業(yè)（以下簡稱民航企業(yè)）的財經信息管理工作。
　　民航企業(yè)包括公共航空運輸企業(yè)（集團）（以下簡稱航空運輸企業(yè)）、通用航空企業(yè)（集團）（以下簡稱通航企業(yè)）、民用機場（集團）（以下簡稱機場）和航空運輸服務保障企業(yè)（集團）（以下簡稱保障企業(yè)）以及上述企業(yè)（集團）的所屬企業(yè)。
　　第三條本辦法所稱財經信息是指為滿足民用航空行業(yè)管理需要，由民航企業(yè)提供的反映企業(yè)某一特定日期財務狀況和某一會計期間經營成果、收支狀況、現(xiàn)金流量、財政資金繳撥和使用情況等的財務會計報表，以及其他財經信息資料。
　　第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責民航全行業(yè)財經信息綜合管理工作。
　　中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）按照本辦法的規(guī)定負責組織和指導轄區(qū)內民航企業(yè)財經信息的編報工作。
　　第五條民航企業(yè)應當按照《企業(yè)財務會計報告條例》《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務通則》等財務會計制度的規(guī)定和本辦法的要求，及時、準確、真實、完整地向民航局和民航地區(qū)管理局提供財務會計報告及其他財經信息資料。
　　第六條負責財經信息工作相關人員應當定期參加民航局組織的培訓，努力提高業(yè)務素質和工作水平。民航企業(yè)應當為相關人員參加培訓創(chuàng)造良好條件。
　　第七條民航局組織對各單位每一年度財經信息編報情況進行綜合考評。對認真執(zhí)行本辦法，在財經信息編報工作中做出顯著成績的單位和個人可以給予適當獎勵。

第二章　財經信息的構成

　　第八條財經信息包括定期報送的財經信息和不定期報送的財經信息。定期報送的財經信息包括年度財務會計報告（以下簡稱年報）和月度財務報告（以下簡稱財務快報）；不定期報送的財經信息是指按民航局和民航地區(qū)管理局要求報送的其他財經信息資料。
　　第九條年報應當包括下列內容：
　�。ㄒ唬�會計報表，包括國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的報表和本辦法規(guī)定的附表。
　�。ǘ�）會計報表附注，是為便于使用人理解會計報表的內容而對會計報表的編制基礎、編制依據、編制原則和方法及主要項目等所作的解釋。
　�。ㄈ�）財務情況說明書，是對企業(yè)生產經營的基本情況、利潤實現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉情況、所有者權益（或股東權益）增減變動情況，以及對企業(yè)的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項等作出說明，并針對企業(yè)經營管理中存在的問題提出改進建議。
　�。ㄋ模�審計報告，是指注冊會計師根據《中國注冊會計師獨立審計準則》規(guī)定，在實施審計工作的基礎上對被審計單位會計報表發(fā)表審計意見的書面文件。
　　第十條財務快報包括快報報表和財務情況分析說明。
　　快報報表是指民航企業(yè)按照本辦法規(guī)定的格式，在對本企業(yè)當月和截至當月的生產、財務指標完成情況進行合理預測基礎上編制的報表。
　　財務情況分析說明應當反映當月和截至當月影響企業(yè)經濟效益的重要信息，對變動較大的財務指標應當予以解釋。

第三章　財經信息的編報、保管和使用

　　第十一條民航企業(yè)應當以真實的交易事項和完整賬簿記錄以及相關生產統(tǒng)計資料為依據，在全面做好清查資產、核實債務和權益、正確結轉損益、依法進行年終審計等工作的基礎上，按照有關規(guī)定的格式編制年度會計報表。
　　第十二條民航企業(yè)應當根據生產統(tǒng)計資料和會計核算資料，按照有關規(guī)定的格式如實填報財務快報。財務快報中無法準確核算的財務指標，應當合理預估填報。
　　第十三條民航企業(yè)應當按民航局和民航地區(qū)管理局的要求填報不定期報送的財經信息。
　　第十四條根據《企業(yè)財務會計報告條例》、《企業(yè)會計準則》等有關規(guī)定應當編制合并會計報表的企業(yè)集團，應當采用合并方式匯總會計報表，其他則采用簡單疊加匯總方式。
　　第十五條企業(yè)年報應當依次編定頁碼，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應當注明《企業(yè)財務會計報告條例》中規(guī)定的有關信息，并由企業(yè)負責人、主管會計工作的負責人和會計機構負責人（會計主管人員）簽名并蓋章；設置總會計師的企業(yè)，還應當由總會計師簽名并蓋章。
　　第十六條財務快報和不定期報送的財經信息應當經企業(yè)負責人和會計機構負責人審閱、批準后報送。
　　第十七條民航地區(qū)管理局應當根據本辦法和民航局的要求，收集、審核和匯總轄區(qū)內各機場、通航企業(yè)的財經信息，并報民航局財務職能部門。航空運輸企業(yè)、保障企業(yè)的財經信息直接由民航局財務職能部門收集、審核和匯總。
　　第十八條民航企業(yè)應當確定財經信息密級，并按照規(guī)定的數(shù)據傳輸方式報送。
　　第十九條機場、通航企業(yè)的年報應當于每年3月31日前報送所在地民航地區(qū)管理局，民航地區(qū)管理局匯總后于4月20日前報送民航局。航空運輸企業(yè)和保障企業(yè)的年報應當于每年4月20日前報送民航局。
　　民航地區(qū)管理局應于每月5日前將匯總的機場、通航企業(yè)的財務快報報送民航局。航空運輸企業(yè)和保障企業(yè)的財務快報應當于每月5日前報送民航局。如遇國家法定節(jié)假日，以具體通知時間為準。
　　第二十條負責民航企業(yè)財經信息管理的單位應當對企業(yè)報送的財經信息資料建立存儲、保管和查詢制度，并按照國家有關保密工作規(guī)定做好各類財經信息的保管和保密工作。
　　第二十一條民航局確定并統(tǒng)一對外公布行業(yè)財經信息。
　　民航局在行業(yè)內部實行財經信息反饋制度，為民航企業(yè)管理決策提供依據。

第四章　重組改制企業(yè)財經信息的編報和保管

　　第二十二條除本章另有規(guī)定外，民航企業(yè)在重組改制期間,應當遵守本辦法的各項有關規(guī)定。
　　第二十三條重組改制企業(yè)應當對重組改制前會計報表的期末數(shù)與重組改制后會計報表期初數(shù)進行對比,并作說明。
　　企業(yè)采取吸收合并改制的，由合并后存續(xù)的企業(yè)負責改制當年及以后年度本單位及其控股企業(yè)會計報表及財經信息資料編報的組織工作；采取新設合并改制的，由新設成立的企業(yè)負責。
　　企業(yè)分立改制的，由承擔原企業(yè)主營業(yè)務的新設企業(yè)負責編制當年改制前企業(yè)的財務會計報表及財經信息資料；主營業(yè)務分割的，由各方協(xié)商共同編制。改制后由各方自行編制。
　　第二十四條企業(yè)重組改制后，原企業(yè)會計信息資料應當按國家關于財務會計檔案管理的有關規(guī)定由有關各方保管。國家對企業(yè)重組改制財務會計檔案管理未作明確規(guī)定，企業(yè)合并改制的，原企業(yè)財經信息資料可以由合并后存續(xù)的公司保管并負責對外提供；企業(yè)分立改制的，原企業(yè)財經信息資料由相關各方協(xié)商后指定單位保存。

第五章　法律責任

　　第二十五條對拒絕提供財經信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正，逾期不改的，處以三萬元以下罰款。
　　第二十六條對未按規(guī)定程序報送或提供不真實、不完整財經信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。
　　第二十七條對未按規(guī)定保管、使用企業(yè)財經信息，造成涉密信息泄漏的民航行政單位或個人，由上級民航主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第六章　附　則

　　第二十八條民用航空財經信息報表的格式和編制說明由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。
　　第二十九條本辦法自2016年 4月28日起施行。2005年4月5日施行的《民用航空財經信息采集辦法》（民航總局令第142號）同時廢止。