司法部 環(huán)境保護(hù)部

司法部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法》《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》的通知

司發(fā)通[2016]101號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)《最高人民法院 最高人民檢察院 司法部關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》(司發(fā)通〔2015〕117號(hào))、《司法部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號(hào)），司法部、環(huán)境保護(hù)部共同研究制定了《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法》、《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)審核登記評(píng)審辦法》

　　　　　2.《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)審核登記評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》

司法部

環(huán)境保護(hù)部

2016年10月12日

　　附件1

環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)審核登記評(píng)審辦法

　　第一條　為規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)登記環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的專家評(píng)審工作，根據(jù)《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號(hào)）、《司法部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合環(huán)境損害司法鑒定工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、地質(zhì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)環(huán)境損害司法鑒定的實(shí)際需求、發(fā)展趨勢(shì)和鑒定資源等情況，合理規(guī)劃環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的布局、類別、規(guī)模、數(shù)量等，適應(yīng)訴訟活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害司法鑒定的需要。

　　第三條　環(huán)境保護(hù)部會(huì)同司法部建立全國(guó)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)欤�制定管理辦法。

　　省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立本�。▍^(qū)、市）環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)臁?br>
　　第四條　申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”），應(yīng)當(dāng)符合《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》規(guī)定的條件，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┟宽�(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)至少有2名具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的鑒定人。

　�。ǘ�）有不少于一百萬(wàn)元人民幣的資金。

　　第五條　申請(qǐng)人申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省（區(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。司法行政機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)按照法定的時(shí)限和程序進(jìn)行審核并依照本辦法及有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行評(píng)審。

　　評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。

　　第六條　省（區(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)執(zhí)業(yè)范圍，針對(duì)每個(gè)鑒定事項(xiàng)成立專家評(píng)審組。評(píng)審組專家應(yīng)當(dāng)從環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)熘羞x取，人數(shù)不少于3人，其中國(guó)家?guī)熘袑＜也簧儆?人；必要時(shí)，可以從其他省（區(qū)、市）地方庫(kù)中選取評(píng)審專家。

　　評(píng)審專家與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　評(píng)審專家不能履行評(píng)審工作職責(zé)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更換專家。

　　第七條　專家評(píng)審組應(yīng)當(dāng)按照司法行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，獨(dú)立、客觀地組織開展評(píng)審工作。

　　第八條　專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、實(shí)事求是的原則，遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

　　第九條　專家評(píng)審組開展評(píng)審前應(yīng)當(dāng)制定評(píng)審工作方案，明確評(píng)審的實(shí)施程序、主要內(nèi)容、專家分工等事項(xiàng)。

　　評(píng)審的內(nèi)容包括申請(qǐng)人的場(chǎng)地，儀器、設(shè)備等技術(shù)條件和專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力等。

　　評(píng)審的形式主要包括查閱有關(guān)申請(qǐng)材料，實(shí)地查看工作場(chǎng)所和環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和評(píng)估，聽取申請(qǐng)人匯報(bào)、答辯，對(duì)專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行考核等。

　　第十條　評(píng)審專家組應(yīng)當(dāng)提交由評(píng)審專家簽名的專家評(píng)審意見(jiàn)書，專家評(píng)審意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)包括評(píng)審基本情況、評(píng)審結(jié)論和主要依據(jù)等內(nèi)容。

　　評(píng)審意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)人是否具備相應(yīng)的技術(shù)條件、是否具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力、擬同意申請(qǐng)人的執(zhí)業(yè)范圍描述等。評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上專家同意。

　　第十一條　評(píng)審專家和工作人員不得向申請(qǐng)人或者其他人員泄露專家的個(gè)人意見(jiàn)或者評(píng)審意見(jiàn)。

　　第十二條　多個(gè)申請(qǐng)人在同一時(shí)間段提出申請(qǐng)的，司法行政機(jī)關(guān)可以針對(duì)同一類鑒定事項(xiàng)組織集中評(píng)審，開展集中評(píng)審的專家評(píng)審組人數(shù)不得少于5人。

　　第十三條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合專家評(píng)審意見(jiàn)，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　第十四條　本辦法發(fā)布前已經(jīng)審核登記從事環(huán)境損害類司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《司法部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)重新登記。

　　第十五條　環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更業(yè)務(wù)范圍的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審；申請(qǐng)延續(xù)的，由司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要決定是否組織專家評(píng)審。

　　第十六條　開展專家評(píng)審工作所需的交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第五十八條規(guī)定，列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　第十七條　本辦法自2016年12月1月起施行。

　　附件2

環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為充分發(fā)揮專家在環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審工作中的作用，依據(jù)《司法部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審專家?guī)煊蓢?guó)家?guī)旌偷胤綆?kù)組成。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同司法部建立全國(guó)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)�。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立本�。▍^(qū)、市）環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)臁?br>
　　第三條 國(guó)家?guī)煜略O(shè)污染物性質(zhì)鑒別、地表水和沉積物、環(huán)境大氣、土壤與地下水、近岸海洋和海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、其他類（主要包括噪聲、振動(dòng)、光、熱、電磁輻射、核輻射、環(huán)境法等）等8個(gè)領(lǐng)域的專家?guī)臁?br>
　　各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立管理地方庫(kù)。

　　第四條 入選國(guó)家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下條件：

　　（一）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者從事審判、檢察、公安等工作并熟悉相關(guān)鑒定業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）從事或參與相關(guān)專業(yè)工作十年以上；

　�。ㄈ�）了解環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉國(guó)家和地方環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)制度與技術(shù)規(guī)范；

　�。ㄋ模┚哂辛己玫目茖W(xué)道德和職業(yè)操守；

　�。ㄎ澹┙】禒顩r良好，可以參加有關(guān)評(píng)審、評(píng)估和培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　第五條 專家申請(qǐng)進(jìn)入專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)組織開展入庫(kù)專家遴選工作。

　　第六條 入庫(kù)專家的工作內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�為環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的評(píng)審提供專家意見(jiàn)；

　�。ǘ�）參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；

　　（三）承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門、司法行政機(jī)關(guān)委托的其他工作。

　　第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　專家人數(shù)不能滿足工作需要的，適時(shí)啟動(dòng)遴選工作，增補(bǔ)專家數(shù)額。

　　對(duì)不能履行職責(zé)的專家，及時(shí)調(diào)整出庫(kù)。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同司法部建設(shè)環(huán)境損害司法鑒定專家?guī)煨畔⑵脚_(tái)，統(tǒng)一提供國(guó)家?guī)�、地方�?kù)專家名單查詢。

　　第九條 本辦法自2016年12月1日起施行。