國(guó)務(wù)院

完善旅行社監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批公開、透明、可追溯。健全旅行社退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)化完善旅行社分社網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、旅行社質(zhì)量保證金、旅行社委托招徠、出境旅游保險(xiǎn)等方面政策。（國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院法制辦等）




第四節(jié)　強(qiáng)化政策扶持




一、落實(shí)職工帶薪休假制度

將落實(shí)職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排休假時(shí)間。各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家旅游局等）

二、加大投入力度

編制旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。落實(shí)地方政府對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體責(zé)任。將符合條件的旅游項(xiàng)目納入新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金支持范圍。（國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等）

三、完善土地供給政策

在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理安排旅游用地布局。在年度土地供應(yīng)中合理安排旅游業(yè)發(fā)展用地。優(yōu)先保障納入國(guó)家規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地和旅游扶貧用地。對(duì)使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開辦旅游企業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人可依法通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。（國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局、國(guó)家海洋局）

四、創(chuàng)新金融支持政策

積極推進(jìn)權(quán)屬明確、能夠產(chǎn)生可預(yù)期現(xiàn)金流的旅游相關(guān)資產(chǎn)證券化。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的大型旅游企業(yè)上市融資。加大債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度。支持和改進(jìn)旅游消費(fèi)信貸，探索開發(fā)滿足旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品。（人民銀行、國(guó)家旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)）

五、完善旅游財(cái)稅政策

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶可以按規(guī)定享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在用水、用電、用氣價(jià)格方面享受一般工業(yè)企業(yè)同等政策。結(jié)合出境旅游消費(fèi)增長(zhǎng)，統(tǒng)籌研究旅游發(fā)展基金征收方式。推廣實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。在切實(shí)落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究進(jìn)一步增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，引導(dǎo)消費(fèi)回流。（國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局）




第五節(jié)　加強(qiáng)法治建設(shè)




適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展要求，修訂完善《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法規(guī)和旅游安全監(jiān)管、發(fā)展規(guī)劃、宣傳推廣、公共服務(wù)等方面規(guī)章制度。落實(shí)旅游行政處罰、旅游違法行為法律適用指引，推動(dòng)研究旅行社、導(dǎo)游收取“傭金”、“小費(fèi)”法律適用問(wèn)題。積極參與旅游國(guó)際規(guī)則的研究制定。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)開展旅游立法試點(diǎn)，健全地方旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大旅游執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。（國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院法制辦等）




第六節(jié)　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)




一、實(shí)施重點(diǎn)人才開發(fā)計(jì)劃

依托國(guó)家重點(diǎn)人才工程、項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科等，培育一批具有國(guó)際影響力的旅游科研機(jī)構(gòu)、高等院校和新型智庫(kù)。將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方重點(diǎn)人才支持計(jì)劃。（國(guó)家旅游局、教育部、人力資源社會(huì)保障部）





專欄10　重點(diǎn)人才開發(fā)計(jì)劃

（一）行政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。開展省級(jí)、地市級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域旅游部門領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。

（二）經(jīng)營(yíng)管理人才開發(fā)。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)項(xiàng)目。

（三）專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)。開展旅游業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)項(xiàng)目、旅游業(yè)青年專家提升計(jì)劃、旅游基礎(chǔ)研究人才支持計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。

（四）實(shí)施萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃。開展研究型英才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才、實(shí)踐服務(wù)型英才、“雙師型”教師英才、旅游企業(yè)拔尖骨干管理英才、技術(shù)技能大師工作室等6個(gè)培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)1萬(wàn)名旅游英才。

（五）導(dǎo)游素質(zhì)提升。開展導(dǎo)游資格考試和等級(jí)考核評(píng)定項(xiàng)目、導(dǎo)游“云課堂”遠(yuǎn)程在線研修培訓(xùn)項(xiàng)目、名導(dǎo)進(jìn)課堂“送教上門”項(xiàng)目。

（六）旅游人才援助。開展旅游援外教育項(xiàng)目，導(dǎo)游援藏項(xiàng)目，貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、基層邊遠(yuǎn)地區(qū)培訓(xùn)項(xiàng)目。

（七）人才工作平臺(tái)建設(shè)。開展旅游人才工作信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。





二、發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育

加強(qiáng)對(duì)旅游職業(yè)教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合保障，加快建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職有機(jī)銜接、布局結(jié)構(gòu)更加合理的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系。遴選和建設(shè)一批職業(yè)院校旅游類專業(yè)示范點(diǎn)，適時(shí)將旅游管理類新專業(yè)納入全國(guó)技工院校專業(yè)目錄。加強(qiáng)專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，舉辦旅游職業(yè)教育骨干“雙師型”教師、旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位（MTA）骨干師資高級(jí)研修班。深化校企合作，建設(shè)一批旅游職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展創(chuàng)新型示范性校企合作項(xiàng)目。辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽等相關(guān)賽項(xiàng)。推動(dòng)省部共建旅游院校、共同培養(yǎng)人才。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家旅游局）

三、加強(qiáng)旅游相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)

鼓勵(lì)高校根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、旅游管理與服務(wù)本科專業(yè)。推動(dòng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的教材建設(shè)和數(shù)字化課程資源建設(shè)共享。（教育部、國(guó)家旅游局）

四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)國(guó)際合作

開展“一帶一路”等國(guó)際旅游人才開發(fā)合作，推動(dòng)高校開展國(guó)際交流。大力引進(jìn)海外高端旅游教育人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持旅游專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生到海外留學(xué)進(jìn)修。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家旅游局）

五、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)研究

整合各方面智力資源，加強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局、管理、制度等研究，形成一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究成果。支持中國(guó)旅游研究院、中國(guó)旅游智庫(kù)等專業(yè)智庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)成立中國(guó)旅游學(xué)會(huì)，逐步構(gòu)建旅游智庫(kù)群，形成產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的旅游學(xué)術(shù)共同體。推進(jìn)中國(guó)特色旅游發(fā)展理論體系建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批具有國(guó)際視野、學(xué)術(shù)功底深厚、作風(fēng)扎實(shí)的國(guó)家級(jí)旅游基礎(chǔ)研究專家隊(duì)伍。（國(guó)家旅游局、教育部、科技部等）

各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案或者專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確具體舉措和工作進(jìn)度，抓緊推進(jìn)。國(guó)家旅游局要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

不分頁(yè)顯示　　　總共3頁(yè)　　[1] [2] 3

上一頁(yè)