山東省淄博市人民政府

第十一條 計(jì)劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出書面申請，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面告知核定情況。

年取用新水量三萬立方米以上的計(jì)劃用水戶和申請?jiān)黾佑盟��?jì)劃指標(biāo)超過年度用水計(jì)劃百分之三十的用水戶，需要提供水量平衡測試報(bào)告書。

第十二條 因建筑施工等情況需要臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申報(bào)臨時(shí)用水計(jì)劃，并按照核定的用水計(jì)劃用水。

第十三條 非居民用水累進(jìn)加價(jià)包括下列情形：

（一）使用自備水的非居民用水戶用水量超過計(jì)劃的，對超計(jì)劃部分按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)征收水資源稅；

（二）使用公共管網(wǎng)水的非居民用水戶用水量超過定額或者計(jì)劃的，對超過定額或者計(jì)劃部分按照基本水價(jià)累進(jìn)收取水費(fèi)。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水效率管理。區(qū)域整體用水效率低于國家或者省用水效率控制指標(biāo)的，由其上一級水行政主管部門核減區(qū)域用水總量指標(biāo)。

計(jì)劃用水戶用水效率低于國家、省和行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核減其用水計(jì)劃。

第十五條 水資源不能滿足區(qū)域正常供水的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案，按照保障生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的順序?qū)τ盟�采取限制措施�?br>
第十六條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水和節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水和節(jié)水臺賬，定期進(jìn)行用水合理性分析和水量平衡測試，按時(shí)報(bào)送用水和節(jié)水統(tǒng)計(jì)表。

公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向水行政主管部門報(bào)送非居民用水戶的實(shí)際用水量。

第十七條 符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水量平衡測試：

(一)年均取用新水量三萬立方米以上的用水戶，至少每四年進(jìn)行一次水量平衡測試；

(二)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行一年后的；

(三)用水單位的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者生產(chǎn)用水工藝發(fā)生變化的。

經(jīng)測試不符合節(jié)水管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。經(jīng)驗(yàn)收合格的水量平衡測試結(jié)果，作為用水計(jì)劃管理、定額管理、取水許可量核定和節(jié)水型單位創(chuàng)建的依據(jù)。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并保證正常運(yùn)行。

建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不予核定用水計(jì)劃。

第十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水型載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型居民社（�。﹨^(qū)建設(shè)。

第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)維護(hù)改造，減少供水漏失。供水管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率。

第二十二條 鼓勵使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國家淘汰名錄或者不符合強(qiáng)制性用水效率標(biāo)準(zhǔn)的高耗水設(shè)備、產(chǎn)品和工藝，已安裝使用的，應(yīng)當(dāng)立即更換或者改造。

第二十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定灌溉水價(jià)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉投入，推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。已建成的農(nóng)業(yè)用水設(shè)施不符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造。

水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)，推廣、使用集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。

第二十四條 充分利用非常規(guī)水資源，編制非常規(guī)水資源利用規(guī)劃，將再生水、雨水、微咸水、礦坑水等納入水資源統(tǒng)一配置。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水收集處理設(shè)施和再生水供水管網(wǎng)。

第二十五條 鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠配套建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)。再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的用水戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

工業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，推廣串聯(lián)用水、再生水回收利用等節(jié)水技術(shù)。

第二十六條 以下情形應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：

（一）石油化工、冶金、紡織印染、造紙、制革、熱電等高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水；

（二）園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路清掃、車輛沖洗等用水；

（三）冷卻、洗滌等用水；

（四）生態(tài)濕地、觀賞性景觀等用水。

有條件利用再生水而不利用的，水行政主管部門予以核減其它水源用水計(jì)劃指標(biāo)。

第二十七條 新區(qū)建設(shè)、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等設(shè)施。

第二十八條 建立用水價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，通過價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。

第二十九條 鼓勵節(jié)水型載體建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造和非常規(guī)水資源利用，實(shí)行節(jié)水獎勵補(bǔ)貼制度，具體辦法由縣級以上人民政府制定。

第三十條 違反本辦法，法律法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十一條 本辦法自2019年2月1日起施行，2008年10月1日實(shí)施的《淄博市節(jié)約用水辦法》同時(shí)廢止。




淄博市小型水庫管理若干規(guī)定

(2016年11月11日淄博市人民政府令第100號公布

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號修改)




第一條 為了加強(qiáng)小型水庫管理，發(fā)揮小型水庫的功能和效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《山東省小型水庫管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱小型水庫，是指總庫容為10萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫。其中，總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下的為�。�1）型水庫；總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的為�。�2）型水庫。

第三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫管理納入公益事業(yè)范疇，理順管理體制，完善管理制度，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決小型水庫管理中的重大問題。

第四條 區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域小型水庫的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，其所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好小型水庫監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)按照“誰投資、誰所有”的原則，確定小型水庫產(chǎn)權(quán)，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書和注冊登記證書。

第六條 區(qū)縣水行政主管部門是區(qū)縣人民政府所屬小型水庫的主管部門。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會資本投資興建及管理小型水庫的主管部門。

水庫主管部門應(yīng)當(dāng)明確水庫管理單位和管護(hù)人員，制定管護(hù)職責(zé)，簽訂管護(hù)協(xié)議,明確管護(hù)責(zé)任，籌措水庫管理經(jīng)費(fèi)，督促水庫管理單位履行工程管護(hù)、防汛抗洪等各項(xiàng)職責(zé)，確保水庫安全運(yùn)行。

第七條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)水庫日常運(yùn)行和維護(hù)；

（二）落實(shí)水庫調(diào)度規(guī)程、工程巡查、安全管理和防汛抗洪等各項(xiàng)管理制度；

（三）定期開展水庫工程維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行完好；

（四）制止任何單位和個(gè)人向水庫排（投、倒）放有毒、有害污染物等危害水庫水質(zhì)的行為；

（五）建立水庫工程巡查檔案記錄，完善工程檔案，建立一庫一檔；

（六）按照上級防汛指揮機(jī)構(gòu)命令組織或參與防汛抗洪搶險(xiǎn)工作；

（七）維護(hù)水庫管理秩序，保障水庫安全。

第八條 水庫主管部門應(yīng)當(dāng)組織管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和崗位培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，提高水庫管護(hù)人員輸放水設(shè)施操作技能及維護(hù)技能。

第九條 按照管養(yǎng)分離的原則，水庫主管部門可以通過招標(biāo)或委托方式確定小型水庫維修養(yǎng)護(hù)單位，并與其簽訂維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議。維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議期限一般不超過5年。

區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水庫養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，對連續(xù)兩年考核不合格或不服從調(diào)度的維修養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)依法解除維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建小型水庫，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)批：

（一）新建�。�1）型水庫或者由小（2）型水庫擴(kuò)建為�。�1）型水庫的，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）新建�。�2）型水庫的，報(bào)區(qū)縣水行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）改建小型水庫的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

小型水庫符合降低等級運(yùn)行或者報(bào)廢條件的，由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》等相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十一條 小型水庫應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀測設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保障管理工作正常開展。

第十二條 小型水庫管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域；壩端外延伸30米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物連線向外延伸10米至50米的區(qū)域。

小型水庫保護(hù)范圍為水庫設(shè)計(jì)興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū)；大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。

小型水庫所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定劃定小型水庫的管理范圍和保護(hù)范圍，組織有關(guān)部門做好確權(quán)劃界等相關(guān)工作，并埋設(shè)界樁，設(shè)立警示標(biāo)志。

第十三條 在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，其建設(shè)方案和洪水影響評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)縣水行政主管部門審查同意，并接受監(jiān)管。

因工程建設(shè)拆除或者損壞原有水庫工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害小型水庫安全運(yùn)行的活動：

（一）在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，直接或間接排放污水、油污、有毒有害物質(zhì)、高殘留的農(nóng)藥和傾倒砂、石、土、垃圾、渣土及其他廢棄物；

（二）在水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫；

（三）侵占或者損毀、破壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

（四）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等；

（五）擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水；

（六）毒魚、炸魚、電魚及使用對人體有害的魚藥等危害水庫安全運(yùn)行的活動；

（七）在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、煉礦、取土、修墳等活動；

（八）其他危害水庫安全運(yùn)行的活動。

第十五條 承擔(dān)城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體等活動。

承擔(dān)農(nóng)田灌溉供水的小型水庫，區(qū)縣人民政府及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)配套的農(nóng)田灌溉設(shè)施。

第十六條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的規(guī)定，對小型水庫進(jìn)行安全鑒定。存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。

第十七條 小型水庫庫區(qū)淤積嚴(yán)重、影響水庫興利蓄水和調(diào)度運(yùn)用的，水庫主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制清淤規(guī)劃、清淤方案和水庫安全影響評價(jià)報(bào)告。

清淤方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 水庫主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和大壩安全管理的要求，指導(dǎo)水庫管理單位編制小型水庫防汛預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)批復(fù)。

區(qū)縣水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好防汛物資儲備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。

第十九條 水庫管理單位和管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)職責(zé)在汛前、汛后對水庫進(jìn)行安全檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向水庫主管部門和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十條 在小型水庫管理范圍或者保護(hù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動,不得影響水庫的安全運(yùn)行和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度,不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。

開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)營合同，對水庫的安全管理、水質(zhì)保護(hù)、汛期調(diào)度、除險(xiǎn)加固和工程維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)作出約定。經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)報(bào)水庫主管部門備案。

第二十一條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫管護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，每年按照�。�1）型水庫2至5萬元、�。�2）型水庫1至3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金用于水庫的運(yùn)行管理、防汛安全和維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)。

依法收取的水費(fèi)以及承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水庫的運(yùn)行管理。水庫收入實(shí)行收支兩條線管理。

第二十二條 小型水庫的安全管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人。

區(qū)縣人民政府所屬小型水庫的安全管理職責(zé)由區(qū)縣人民政府承擔(dān)。鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會資本投資興建及管理小型水庫的安全管理職責(zé)由水庫所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。

第二十三條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立小型水庫監(jiān)督管理制度，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，并按規(guī)定進(jìn)行考核。

第二十四條 違反本規(guī)定，在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)縣人民政府依法責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并由區(qū)縣水行政主管部門依法處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定，在小型水庫管理中，有下列行為之一的，由區(qū)縣水行政主管部門或者有相關(guān)執(zhí)法權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）在水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（二）侵占或者損毀、破壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；

（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動的，處1萬元以下的罰款；

（四）擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款；

（五）在水庫內(nèi)實(shí)施毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運(yùn)行活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（六）在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、煉礦、取土、修墳等活動的，依法處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定，擅自建設(shè)小型水庫或者擅自在小型水庫管理范圍或者保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，由區(qū)縣水行政主管部門和其他有監(jiān)管職能的部門依法予以處罰。

第二十七條 區(qū)縣水行政主管部門、小型水庫主管部門和其他相關(guān)行政主管部門及其工作人員在小型水庫管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 總庫容1萬立方米以上、不足10萬立方米的塘壩管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 高新區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行。

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