國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見

國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力的重要途徑，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)要素自由流動(dòng)的重要支撐，對(duì)于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要作用。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列政策文件，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成并發(fā)揮作用，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)，各地區(qū)各部門積極開展政務(wù)服務(wù)改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐，政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感顯著提升。但企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）和群眾異地辦事仍面臨不少堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，“多地跑”、“折返跑”等現(xiàn)象仍然存在。為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求，有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，縱深推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善事中事后監(jiān)管，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

（二）基本原則。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的異地辦事事項(xiàng)，圍繞保障改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給與企業(yè)、群眾需求有效對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾評(píng)判。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。緊扣政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”全環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，打破地域阻隔和部門壁壘，促進(jìn)條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動(dòng)。

堅(jiān)持便民高效。優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。

堅(jiān)持依法監(jiān)管。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)流程改革后的事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，對(duì)失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（三）工作目標(biāo)。

從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手，2020年底前實(shí)現(xiàn)第一批事項(xiàng)“跨省通辦”，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機(jī)制，逐步納入其他辦事事項(xiàng)，有效滿足各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦保障改善民生，推動(dòng)個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，推動(dòng)社會(huì)保障卡申領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記等事項(xiàng)加快實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，便利群眾異地辦事，提升人民群眾獲得感。

（二）聚焦助力惠企利企，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。圍繞生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同和建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)“跨省通辦”，簡(jiǎn)化優(yōu)化各類跨地區(qū)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等流程手續(xù)，方便企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（三）鼓勵(lì)區(qū)域“跨省通辦”先行探索和“省內(nèi)通辦”拓展深化。在全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐保障。支持勞動(dòng)力輸出輸入、東西部協(xié)作等省區(qū)市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展“跨省通辦”。支持各地區(qū)拓展深化，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能企事業(yè)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督，鼓勵(lì)將有需求、有條件的服務(wù)事項(xiàng)納入“跨省通辦”范圍。

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式

（一）深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國(guó)漫游、無(wú)感切換”，由業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理。進(jìn)一步改革制約全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理。政府部門核發(fā)的證照批文，能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件。

（二）拓展“異地代收代辦”。對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變各省區(qū)市原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過“收受分離”模式，打破事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制，申請(qǐng)人可在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置的“跨省通辦”窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收件后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查、身份核驗(yàn)，通過郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果。同步建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯機(jī)制，明確收件地和辦理地的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等，確保收件、辦理兩地權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。支持各地進(jìn)一步深化“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。

（三）優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對(duì)需要申請(qǐng)人分別到不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，減少申請(qǐng)人辦理手續(xù)和跑動(dòng)次數(shù)，改革原有業(yè)務(wù)規(guī)則，整合申請(qǐng)人多地辦理流程，改由一地受理申請(qǐng)、各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，申請(qǐng)材料和檔案材料通過全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制，明確辦理流程和責(zé)任。

四、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”服務(wù)支撐

（一）加強(qiáng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)能力。在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全國(guó)“跨省通辦”專區(qū)，作為全國(guó)“跨省通辦”服務(wù)總?cè)肟�，建立個(gè)人和企業(yè)專屬空間，精準(zhǔn)推送“跨省通辦”服務(wù)。充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享。國(guó)務(wù)院各部門要按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)完善“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接、深度融合，并通過全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)本部門垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、協(xié)同辦理，面向各級(jí)政府部門提供跨區(qū)域查詢和在線核驗(yàn)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)全覆蓋，提升基層在線服務(wù)能力。加強(qiáng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)“跨省通辦”事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。

（二）提升“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享支撐能力。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求。除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密和安全等外，一律面向各級(jí)政府部門提供履行職責(zé)需要的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享需求并提供服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率，保障數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。結(jié)合推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，依法有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享。

（三）統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門要按照“應(yīng)減盡減”的原則，優(yōu)化調(diào)整“跨省通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明確申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度，基于國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，持續(xù)推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級(jí)四同”，完善業(yè)務(wù)分類、辦理層級(jí)、前置環(huán)節(jié)等業(yè)務(wù)要素，推動(dòng)事項(xiàng)辦理規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（四）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“跨省通辦”能力建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“跨省通辦”管理和服務(wù)功能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，原則上縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置“跨省通辦”窗口、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置“跨省通辦”專區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，有條件的地方可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展窗口人員“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。為“跨省通辦”提供便利快捷的物流和支付渠道。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，為企業(yè)和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)全國(guó)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織編制并發(fā)布全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。各地區(qū)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，確保改革任務(wù)盡快落地見效。國(guó)務(wù)院各部門要按照職責(zé)分工，加大對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合。

（二）加強(qiáng)法治保障和政策支持。聚焦政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”流程優(yōu)化再造面臨的政策制度障礙，及時(shí)清理和修改完善與政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”中“全程網(wǎng)辦”、“異地代收代辦”、“多地聯(lián)辦”等不相適應(yīng)的有關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，細(xì)化制定相關(guān)配套政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”后可能出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管政策。數(shù)據(jù)共享要注重保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止濫用或泄露。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)和服務(wù)評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院辦公廳加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策。對(duì)改革措施不到位、工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問題仍然突出的，給予通報(bào)批評(píng)等處理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的“好差評(píng)”工作，完善評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣和解讀引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開，及時(shí)公開政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展及成效。中國(guó)政府網(wǎng)、各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體要做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送。要通過全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，及時(shí)解決突出問題。

各地區(qū)各部門要根據(jù)本意見抓緊制定具體工作方案，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。




附件：全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單

國(guó)務(wù)院辦公廳

2020年9月24日

（此件公開發(fā)布）







附件




全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單

（共140項(xiàng)）




一、2020年底前實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)（58項(xiàng)）




序號(hào)
“跨省通辦”事項(xiàng)
應(yīng)用場(chǎng)景
牽頭單位
配合單位

1
學(xué)歷公證
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)博士研究生、碩士研究生、大學(xué)本科、大學(xué)�？茖W(xué)歷公證，不受戶籍地或?qū)W校所在地限制。
司法部
教育部

2
學(xué)位公證
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)博士、碩士、學(xué)士學(xué)位公證，不受戶籍地或?qū)W校所在地限制。
司法部
教育部

3
機(jī)動(dòng)車駕駛證公證
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證公證，不受戶籍地或駕駛證領(lǐng)取地限制。
司法部
公安部

4
應(yīng)屆畢業(yè)生法律職業(yè)資格認(rèn)定（享受放寬條件政策的除外）
申請(qǐng)人可選擇在居住地、戶籍地或工作地申請(qǐng)授予法律職業(yè)資格，不受考試報(bào)名地限制。
司法部


5
失業(yè)登記
申請(qǐng)人可在居住地、工作地、參保地或戶籍地申請(qǐng)失業(yè)登記，不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


6
社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單查詢打�。�養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等）
申請(qǐng)人可異地查詢、打印本人名下各地、各年度社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單，不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


7
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
申請(qǐng)人可向轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地協(xié)同辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，申請(qǐng)人不再需要到轉(zhuǎn)出地辦理（不符合轉(zhuǎn)出條件的除外）。
人力資源社會(huì)保障部


8
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
申請(qǐng)人可向轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地協(xié)同辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，申請(qǐng)人不再需要到轉(zhuǎn)出地辦理（不符合轉(zhuǎn)出條件的除外）。
人力資源社會(huì)保障部


9
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)（含職業(yè)年金）
申請(qǐng)人可向轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地協(xié)同辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)（含職業(yè)年金），申請(qǐng)人不再需要到轉(zhuǎn)出地辦理（不符合轉(zhuǎn)出條件的除外）。
人力資源社會(huì)保障部


10
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)互轉(zhuǎn)
申請(qǐng)人可向轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地協(xié)同辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)互轉(zhuǎn)，申請(qǐng)人不再需要到轉(zhuǎn)出地辦理（不符合轉(zhuǎn)出條件的除外）。
人力資源社會(huì)保障部


11
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)互轉(zhuǎn)
申請(qǐng)人可向轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地協(xié)同辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)互轉(zhuǎn)，申請(qǐng)人不再需要到轉(zhuǎn)出地辦理（不符合轉(zhuǎn)出條件的除外）。
人力資源社會(huì)保障部


12
退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
申請(qǐng)人可向轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入地與軍隊(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同辦理退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。
人力資源社會(huì)保障部


13
領(lǐng)取養(yǎng)老金人員待遇資格認(rèn)證
領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請(qǐng)人，可異地自助辦理領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證，不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


14
養(yǎng)老保險(xiǎn)供養(yǎng)親屬領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證
申請(qǐng)人屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)供養(yǎng)親屬的，可異地自助辦理領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證（生存認(rèn)證），不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


15
電子社會(huì)保障卡申領(lǐng)
申請(qǐng)人可網(wǎng)上申領(lǐng)電子社會(huì)保障卡，不受發(fā)卡地限制。
人力資源社會(huì)保障部


16
失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)
申請(qǐng)人可異地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


17
就業(yè)創(chuàng)業(yè)證查詢、核驗(yàn)
申請(qǐng)人可異地查詢或核驗(yàn)本人就業(yè)創(chuàng)業(yè)證信息，不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


18
技工院校畢業(yè)證書查詢、核驗(yàn)
申請(qǐng)人可異地查詢或核驗(yàn)本人技工院校畢業(yè)證書信息，不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


19
技能人員職業(yè)資格證書查詢、核驗(yàn)
申請(qǐng)人可異地查詢或核驗(yàn)本人技能人員職業(yè)資格證書信息，不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


20
專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書查詢、核驗(yàn)
申請(qǐng)人可異地查詢或核驗(yàn)本人專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書信息，不受地域限制。
人力資源社會(huì)保障部


21
商品房預(yù)售、抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記（省會(huì)城市及計(jì)劃單列市）
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)商品房預(yù)售、抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，不受商品房所在地限制。
自然資源部
公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局

22
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢（省會(huì)城市及計(jì)劃單列市）
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不受不動(dòng)產(chǎn)登記地限制。
自然資源部
最高人民法院、公安部、民政部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局

23
不動(dòng)產(chǎn)抵押登記（省會(huì)城市及計(jì)劃單列市）
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，不受不動(dòng)產(chǎn)登記地限制。
自然資源部
公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局

24
排污許可
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，由排污企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境部門審核并發(fā)證。
生態(tài)環(huán)境部


25
個(gè)人住房公積金繳存貸款等信息查詢
申請(qǐng)人可異地查詢個(gè)人住房公積金繳存貸款等信息，不受住房公積金繳存地限制。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部


26
出具貸款職工住房公積金繳存使用證明
申請(qǐng)人在非住房公積金繳存地貸款購(gòu)房，可向購(gòu)房地住房公積金管理中心申請(qǐng)出具貸款職工住房公積金繳存使用證明，不受住房公積金繳存地限制。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部


27
正常退休提取住房公積金
申請(qǐng)人正常退休，可異地提取住房公積金，不受住房公積金繳存地限制。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
公安部、人力資源社會(huì)保障部

28
小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易登記
申請(qǐng)人異地交易小型非營(yíng)運(yùn)二手車，車輛轉(zhuǎn)入地可為小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易開具發(fā)票并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
商務(wù)部
公安部、稅務(wù)總局

29
義診活動(dòng)備案
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上提交義診活動(dòng)備案申請(qǐng)，不受義診組織所在地限制。
國(guó)家衛(wèi)生健康委


30
消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?br> 申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒�，不受企業(yè)所在地限制。
國(guó)家衛(wèi)生健康委


31
內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，不受企業(yè)住所地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


32
內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)變更登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)變更登記，不受企業(yè)登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


33
內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)注銷登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)注銷登記，不受企業(yè)登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


34
外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，不受企業(yè)住所地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
商務(wù)部

35
外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)變更登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)變更登記，不受企業(yè)登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
商務(wù)部

36
外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)注銷登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)注銷登記，不受企業(yè)登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
商務(wù)部

37
個(gè)體工商戶設(shè)立登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)個(gè)體工商戶設(shè)立登記，不受住所地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


38
個(gè)體工商戶變更登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)個(gè)體工商戶變更登記，不受登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


39
個(gè)體工商戶注銷登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)個(gè)體工商戶注銷登記，不受登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


40
農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記，不受住所地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


41
農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記，不受登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


42
農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記
申請(qǐng)人可異地網(wǎng)上申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記，不受登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


43
營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)、換發(fā)
申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的，可異地網(wǎng)上申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換發(fā)，不受登記地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


44
特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格認(rèn)定
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格認(rèn)定，不受地域限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


45
國(guó)產(chǎn)保健食品備案
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)保健食品備案，不受企業(yè)所在地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


46
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
申請(qǐng)人可異地向規(guī)定的許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，不受所在地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


47
特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可
申請(qǐng)人可異地向規(guī)定的許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)單位許可，不受所在地限制。
市場(chǎng)監(jiān)管總局


48
醫(yī)保電子憑證申領(lǐng)
申請(qǐng)人可網(wǎng)上申領(lǐng)醫(yī)保電子憑證，不受地域限制。
國(guó)家醫(yī)保局


49
航空安全員資格認(rèn)定
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)辦理航空安全員執(zhí)照，不受提交申請(qǐng)地點(diǎn)限制。
中國(guó)民航局


50
申請(qǐng)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不受提交申請(qǐng)地點(diǎn)限制，不影響法定經(jīng)營(yíng)地域。
國(guó)家郵政局


51
郵政企業(yè)申請(qǐng)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)和郵政特殊服務(wù)業(yè)務(wù)審批
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、郵政特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，不受提交申請(qǐng)地點(diǎn)限制，不影響法定經(jīng)營(yíng)地域。
國(guó)家郵政局


52
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，不受提交申請(qǐng)地點(diǎn)限制，不影響法定經(jīng)營(yíng)地域。
國(guó)家郵政局


53
國(guó)產(chǎn)藥品再注冊(cè)
申請(qǐng)人可異地向注冊(cè)地省級(jí)藥品監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理國(guó)產(chǎn)藥品再注冊(cè)，不受所在地限制。
國(guó)家藥監(jiān)局


54
不涉及技術(shù)內(nèi)容的國(guó)產(chǎn)藥品變更備案
申請(qǐng)人可異地向注冊(cè)地省級(jí)藥品監(jiān)管部門申請(qǐng)不涉及技術(shù)內(nèi)容的國(guó)產(chǎn)藥品變更備案，不受所在地限制。
國(guó)家藥監(jiān)局


55
執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)
申請(qǐng)人可異地向注冊(cè)地管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)，不受所在地限制。
國(guó)家藥監(jiān)局
人力資源社會(huì)保障部

56
執(zhí)業(yè)藥師延續(xù)注冊(cè)
申請(qǐng)人可異地向注冊(cè)地管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)藥師延續(xù)注冊(cè)，不受所在地限制。
國(guó)家藥監(jiān)局
人力資源社會(huì)保障部

57
執(zhí)業(yè)藥師變更注冊(cè)
申請(qǐng)人可異地向注冊(cè)地管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)藥師變更注冊(cè)，不受所在地限制。
國(guó)家藥監(jiān)局
人力資源社會(huì)保障部

58
執(zhí)業(yè)藥師注銷注冊(cè)
申請(qǐng)人可異地向注冊(cè)地管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)藥師注銷注冊(cè)，不受所在地限制。
國(guó)家藥監(jiān)局
人力資源社會(huì)保障部






二、2021年底前實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)（74項(xiàng)）




序號(hào)
“跨省通辦”事項(xiàng)
應(yīng)用場(chǎng)景
牽頭單位
配合單位

1
開具有無(wú)犯罪記錄證明
申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)開具有無(wú)犯罪記錄證明，不受戶籍地限制。
公安部


2
開具戶籍類證明
因家庭矛盾等原因無(wú)法取得居民戶口簿的，申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)開具戶籍類證明，由戶籍地公安部門開具相關(guān)證明，不受戶籍地限制。
公安部


3
工作調(diào)動(dòng)戶口遷移
申請(qǐng)人因工作調(diào)動(dòng)需要遷移戶口的，只需在遷入地申請(qǐng)，遷入地和遷出地公安部門協(xié)同辦理戶口遷移，申請(qǐng)人不再需要到轉(zhuǎn)出地辦理相關(guān)手續(xù)。
公安部
教育部、人力資源社會(huì)保障部

4
大中專院校錄取學(xué)生戶口遷移
申請(qǐng)人因大中專院校錄取需要遷移戶口的，只需在遷入地申請(qǐng)，遷入地和遷出地公安部門協(xié)同辦理戶口遷移，申請(qǐng)人不再需要到轉(zhuǎn)出地辦理相關(guān)手續(xù)。
公安部
教育部、人力資源社會(huì)保障部

5
大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷移
申請(qǐng)人因大中專畢業(yè)后需要遷移戶口的，只需在遷入地申請(qǐng)，遷入地和遷出地公安部門協(xié)同辦理戶口遷移，申請(qǐng)人不再需要到轉(zhuǎn)出地辦理相關(guān)手續(xù)。

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