財(cái)政部 中華全國婦女聯(lián)合會

關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目管理辦法》的通知

財(cái)行〔2021〕384號


各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、婦聯(lián)：

　　為做好婦女“兩癌”救助工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理、規(guī)范操作程序、提高資金使用效益，財(cái)政部、全國婦聯(lián)聯(lián)合制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央專項(xiàng)彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目管理辦法


　　財(cái)政部 全國婦聯(lián)

　　2021年11月26日


附件：

中央專項(xiàng)彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）救助項(xiàng)目的實(shí)施和管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及彩票公益金管理有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，不得與其他資金混合管理使用。
第三條 項(xiàng)目資助的地域包括各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）。
第四條 救助對象為民政、鄉(xiāng)村振興等部門認(rèn)定的低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口，且經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌IIB以上或乳腺浸潤癌的低收入婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元人民幣，同一對象不得重復(fù)申領(lǐng)。
第五條 項(xiàng)目實(shí)施和宣傳工作中，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”字樣，以突出彩票公益金的社會效益。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 財(cái)政部、全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目管理辦法，對項(xiàng)目資金的使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，組織指導(dǎo)有關(guān)方面開展全過程預(yù)算績效管理。
第七條全國婦聯(lián)根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定，委托相關(guān)基金會作為全國項(xiàng)目實(shí)施單位，提供實(shí)施救助項(xiàng)目所需的管理服務(wù)。
第八條 省級婦聯(lián)成立省級項(xiàng)目執(zhí)行辦公室,主要職責(zé)是：
（一）制定本地區(qū)項(xiàng)目管理辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)資金和項(xiàng)目執(zhí)行及績效管理、監(jiān)督檢查等工作，確保資金安全高效，救助精準(zhǔn)及時。
（二）負(fù)責(zé)向全國項(xiàng)目實(shí)施單位提交本地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施方案。
（三）負(fù)責(zé)確定本地區(qū)救助對象并審核信息，協(xié)調(diào)醫(yī)保、衛(wèi)生健康、民政、鄉(xiāng)村振興等部門核實(shí)救助對象的病種病情、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等情況。
（四）建立項(xiàng)目實(shí)施檔案或電子數(shù)據(jù)庫，對救助對象的資金落實(shí)情況進(jìn)行隨訪和跟蹤記錄，提交本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況的詳細(xì)報(bào)告等材料。
第九條 市、縣級婦聯(lián)落實(shí)救助項(xiàng)目執(zhí)行和資金監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門摸清本地救助需求，嚴(yán)格按照申報(bào)要求確定本地救助對象，確保救助資金及時、足額撥付到救助對象，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�，提高資金使用效益。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施流程
第十條 根據(jù)自愿申請?jiān)瓌t，由符合條件的低收入“兩癌”患病婦女提出救助申請，準(zhǔn)確、如實(shí)、完整地填寫救助資金申請表，提供相關(guān)證明材料，簽訂申請救助誠信承諾書。
第十一條鄉(xiāng)、村級婦聯(lián)負(fù)責(zé)收集匯總申報(bào)對象名單、人數(shù)以及申報(bào)材料，上報(bào)至項(xiàng)目實(shí)施縣級婦聯(lián)。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施縣級婦聯(lián)定期協(xié)調(diào)醫(yī)保、衛(wèi)生健康、民政、鄉(xiāng)村振興等部門，摸清本地區(qū)待救助“兩癌”患病婦女人數(shù)，核實(shí)申報(bào)對象的病種病情、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等情況，認(rèn)真填報(bào)申報(bào)人員信息，在征求醫(yī)保、衛(wèi)生健康、民政、鄉(xiāng)村振興等部門意見基礎(chǔ)上，加蓋縣級婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生健康部門公章，上報(bào)市級婦聯(lián)。
第十三條 市級婦聯(lián)收集匯總患病婦女申報(bào)名單、人數(shù)以及信息核實(shí)情況，對各地報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性等有關(guān)情況進(jìn)行審核，將本地區(qū)申報(bào)人員信息上報(bào)至省級項(xiàng)目執(zhí)行辦公室。
第十四條 省級項(xiàng)目執(zhí)行辦公室匯總、復(fù)核申報(bào)人員信息，將救助申報(bào)人數(shù)上報(bào)至全國項(xiàng)目實(shí)施單位。
第十五條 全國項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)各地申報(bào)情況，確定各地救助人數(shù)，研究制定項(xiàng)目年度實(shí)施方案，擬定項(xiàng)目預(yù)算和執(zhí)行協(xié)議等文件，報(bào)經(jīng)全國婦聯(lián)審批后，由全國項(xiàng)目實(shí)施單位與省級婦聯(lián)簽訂執(zhí)行協(xié)議。省級項(xiàng)目執(zhí)行辦公室按照執(zhí)行協(xié)議，制定本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真填報(bào)救助對象情況匯總表，簽署意見、加蓋省級婦聯(lián)及衛(wèi)生健康部門公章，并附項(xiàng)目實(shí)施縣級婦聯(lián)收款賬戶相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表，報(bào)送全國項(xiàng)目實(shí)施單位。全國項(xiàng)目實(shí)施單位匯總各地實(shí)施方案和相關(guān)信息后報(bào)全國婦聯(lián)。
第十六條 全國婦聯(lián)在收到各省上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案15個工作日內(nèi)，將救助資金撥至項(xiàng)目實(shí)施縣級婦聯(lián)。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施縣級婦聯(lián)在收到救助資金后15個工作日內(nèi)，發(fā)放至救助對象。救助資金原則上通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到救助對象賬戶。
第十八條 受助對象需在領(lǐng)取救助金登記表上簽名，領(lǐng)取救助金登記表原件由項(xiàng)目實(shí)施縣級婦聯(lián)保存，保存期不得少于10年；復(fù)印件由省級項(xiàng)目執(zhí)行辦公室保存。
第十九條 全國項(xiàng)目實(shí)施單位按年度建立完整的資金審批、項(xiàng)目管理檔案。省級項(xiàng)目執(zhí)行辦公室和項(xiàng)目實(shí)施市、縣級婦聯(lián)按年度建立完整準(zhǔn)確的項(xiàng)目實(shí)施檔案，內(nèi)容包括申請、審核、協(xié)議簽訂、資金發(fā)放環(huán)節(jié)全部相關(guān)材料。
第二十條 全國項(xiàng)目實(shí)施單位、省級項(xiàng)目執(zhí)行辦公室、項(xiàng)目實(shí)施縣級婦聯(lián)應(yīng)及時公開救助資金使用情況。公示中應(yīng)依法保護(hù)受助對象個人隱私，不得公開與救助工作無關(guān)的信息。
第二十一條 患病婦女信息管理采取“誰收集，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級婦聯(lián)要對在項(xiàng)目執(zhí)行中收集的患者個人信息嚴(yán)格保密，不得以任何方式泄露公民個人信息。

第四章 績效管理與監(jiān)督檢查
第二十二條 各級財(cái)政部門、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)按照績效管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用效益。按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，設(shè)定項(xiàng)目資金績效目標(biāo)及相應(yīng)的績效指標(biāo)，加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，按照審核確認(rèn)后的績效目標(biāo)開展執(zhí)行監(jiān)控和績效評價，確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的依據(jù)。
第二十三條 全國項(xiàng)目實(shí)施單位對省級項(xiàng)目申報(bào)材料及實(shí)施檔案進(jìn)行檢查，對受助對象進(jìn)行隨機(jī)訪問，對項(xiàng)目實(shí)施情況適時組織第三方評估和檢查，監(jiān)測項(xiàng)目的實(shí)施效果，掌握項(xiàng)目的受益情況，并向全國婦聯(lián)提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告。全國婦聯(lián)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，審核全國項(xiàng)目實(shí)施單位提交的執(zhí)行報(bào)告并向財(cái)政部備案。省級項(xiàng)目執(zhí)行辦公室對市、縣級婦聯(lián)項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 各級財(cái)政部門、婦聯(lián)組織在項(xiàng)目執(zhí)行和資金管理工作中，存在下列違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法及其實(shí)施條例、公務(wù)員法、監(jiān)察法、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及彩票公益金管理等有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令改正，并視情調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算支出直至取消；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自擴(kuò)大資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)；
（二）沒有按照規(guī)定審批程序使用資金；
（三）截留、擠占、挪用、虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金；
（四）擅自改變資金使用范圍；
（五）未按規(guī)定向社會公告；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十五條 全國婦聯(lián)于每年3月底前向財(cái)政部報(bào)送上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金使用情況，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等。每年6月底前向社會公告上一年度彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等，具體包括：
（一）低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（二）低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目實(shí)施省救助資金的規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；
（三）低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況等；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容。
第二十六條全國婦聯(lián)接受審計(jì)署審計(jì)，可以選擇資信良好的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，公布審計(jì)報(bào)告。

第五章 附則
第二十七條 本辦法由財(cái)政部、全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《“十三五”期間中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村貧困母親“兩癌”救助項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)行〔2018〕320號）同時廢止。