財政部

關(guān)于印發(fā)《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的通知

財綜〔2022〕43號


各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中央專項彩票公益金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政預(yù)算管理規(guī)定和彩票管理制度要求，結(jié)合中央和地方管理實際，財政部對《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法

　　財 政 部

　　2022年3月14日


附件


中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱社會公益事業(yè)資金），是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財政部下達(dá)省級財政部門統(tǒng)籌安排用于補(bǔ)助當(dāng)?shù)厣鐣�公益事業(yè)的中央專項彩票公益金。
第三條 社會公益事業(yè)資金納入政府性基金預(yù)算管理。各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會公益事業(yè)資金與一般公共預(yù)算、地方留成彩票公益金的統(tǒng)籌銜接，避免資金重復(fù)安排。

第二章 資金支持范圍

第四條 社會公益事業(yè)資金主要用于支持對中國革命作出重大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區(qū)縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）特別是原中央蘇區(qū)縣社會公益事業(yè)發(fā)展。對沒有革命老區(qū)縣的西藏、新疆、青海和其他地區(qū)視情予以必要支持。
第五條 社會公益事業(yè)資金應(yīng)堅持國家彩票公益屬性和社會責(zé)任，突出重點，用于社會公益事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，著力解決民生突出問題，資金不得用于以下方面的支出：
（一）因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出；
（二）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；
（三）對外投資和以營利為目的的其他支出；
（四）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；
（五）與社會公益事業(yè)無關(guān)的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第三章 組織實施管理

第六條 財政部負(fù)責(zé)提出資金分配建議按程序報批后下達(dá)。資金分配主要采取因素法，堅持“量入為出”，根據(jù)彩票公益金年度收入測算規(guī)模，按照各省份革命老區(qū)縣數(shù)量定額分配。具體計算公式如下：
分配給某省份的社會公益事業(yè)資金=該省份原中央蘇區(qū)縣個數(shù)×原中央蘇區(qū)縣的分配標(biāo)準(zhǔn)+該省份視同和比照原中央蘇區(qū)縣個數(shù)×視同和比照原中央蘇區(qū)縣的分配標(biāo)準(zhǔn)+該省份其他革命老區(qū)縣個數(shù)×其他革命老區(qū)縣的分配標(biāo)準(zhǔn)
第七條 對沒有革命老區(qū)縣的西藏、新疆、青海和其他地區(qū)，由財政部提出資金分配建議按程序報批后予以明確。
第八條 財政部根據(jù)按程序報批后的分配意見，編制資金年度預(yù)算。
第九條 省級財政部門按照財政部下達(dá)的資金額度、使用方向、分配原則和績效目標(biāo)，結(jié)合本地社會公益事業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌謀劃，組織加強(qiáng)項目申報、篩選，可以采取因素法、項目法、因素法與項目法相結(jié)合等方式，提出資金分配方案，報財政部備案，并負(fù)責(zé)組織實施、管理監(jiān)督等工作。
第十條 省級財政部門收到財政部下達(dá)的資金預(yù)算和績效目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)正式分解下達(dá)預(yù)算和績效目標(biāo)，同時將下達(dá)預(yù)算文件和分解后的績效目標(biāo)報財政部備案并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局（以下簡稱監(jiān)管局）。
第十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立資金分配內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)分配。
第十二條 地方各級財政部門、項目主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生項目變更、終止，確需調(diào)劑預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照項目申報程序報批。
第十三條 資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 績效管理

第十五條 各級財政部門、項目主管部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)績效管理，嚴(yán)格審核績效目標(biāo)，做好績效評價，并強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，定期總結(jié)資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益。
第十六條 省級財政部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)績效評價工作，按照有關(guān)規(guī)定向財政部報送本行政區(qū)域內(nèi)上年度績效評價報告。各地區(qū)可根據(jù)需要，委托第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c績效評價工作，并抄送監(jiān)管局。
第十七條 各級財政部門會同項目主管部門應(yīng)將績效評價結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第五章 宣傳公告

第十八條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，向財政部報送上年度本行政區(qū)域內(nèi)使用資金的規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況等，同時抄送監(jiān)管局。
第十九條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會公告上年度本行政區(qū)域內(nèi)使用資金的總體規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況、支出績效目標(biāo)及完成情況等，接受社會監(jiān)督。
第二十條 項目主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會公告上年度具體項目的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況和實際效果等，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 社會公益事業(yè)資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會公益事業(yè)資金的監(jiān)督。財政部各地監(jiān)督局按照工作職責(zé)和財政部授權(quán)，開展社會公益事業(yè)資金預(yù)算監(jiān)督工作。項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督和管理，推動項目全生命周期跟蹤監(jiān)管。分配、管理、使用社會公益事業(yè)資金的部門、單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時制定整改措施并落實。
第二十三條 各級財政部門和項目主管部門及其工作人員在資金分配、使用管理工作中存在違反規(guī)定分配資金，不按規(guī)定向社會公告的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章 附則

第二十四條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。《財政部關(guān)于印發(fā)<中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財綜〔2021〕21號）同時廢止。