福建省人大常委會

在上位法的基礎(chǔ)上，《條例（修訂草案）》結(jié)合我省消防執(zhí)法實踐需要，對相關(guān)違法行為的處罰作出規(guī)定：一是對電動自行車違規(guī)充電、停放的行為創(chuàng)設罰則（第六十二條）；二是對未依法組織消防安全培訓的行為作出處罰（第六十三條）；三是對從事建設工程消防設計審查驗收的技術(shù)服務機構(gòu)出具虛假文件、未依標準從事消防技術(shù)服務活動等違法行為的處罰予以明確（第六十四條）。

《福建省消防條例（修訂草案）》及以上說明是否妥當，請予審議。



關(guān)于《福建省消防條例（修訂草案修改稿）》

審議結(jié)果的報告

——2023年5月30日在福建省第十四屆人民代表大會

常務委員會第四次會議上

福建省人大法制委員會委員 李 智



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2023年3月31日上午，省十四屆人大常委會第三次會議分組審議了《福建省消防條例（修訂草案修改稿）》（以下簡稱修訂草案修改稿）。審議中，常委會組成人員認為，修訂草案修改稿回應社會關(guān)切，對消防安全領(lǐng)域重難點問題進行了修改完善，具有較強的針對性、適用性和可操作性。同時，組成人員還對民宿、電動車、特殊場所消防安全等方面提出了修改意見和建議。

會后，根據(jù)組成人員審議意見，法工委會同省消防救援總隊、住建廳、應急廳對修訂草案修改稿進行修改。4月28日，周聯(lián)清副主任專門參加法規(guī)論證會，聽取委員和部門意見，提出具體要求。檀云坤副主任多次指導、協(xié)調(diào)解決立法中的相關(guān)問題。法制委、法工委深入福州、廈門開展調(diào)研，在省人大網(wǎng)站公開征求意見。5月6日，省十四屆人大法制委第三次會議進行統(tǒng)一審議，形成了提請本次會議審議的《福建省消防條例（修訂草案修改二稿）》（以下簡稱修訂草案修改二稿）�，F(xiàn)將主要修改情況報告如下：

一、關(guān)于消防安全主體責任

有的組成人員提出，應當強化相關(guān)單位的消防安全主體責任。為此，建議增加開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)管理機構(gòu)的消防安全管理職責，增加政府實行消防安全監(jiān)督管理全覆蓋、消防救援機構(gòu)對市政消火栓定期檢查和單位組織消防演練等規(guī)定；對施工現(xiàn)場消防安全加強監(jiān)管，設置法律責任。（修訂草案修改二稿第四條、第二十三條、第三十七條、第五十一條、第六十一條）

二、關(guān)于特殊人群和特殊場所消防安全

根據(jù)組成人員意見，建議增加對老弱病殘幼等特殊人群的消防安全保障措施，增加對公眾聚集場所、易燃易爆場所和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的消防安全監(jiān)管。（修訂草案修改二稿第十八條、第二十七條、第二十九條、第三十七條、第五十三條）

三、關(guān)于電動車消防安全

有的組成人員提出，實踐中，電動車消防安全問題較為突出。為此，建議針對停放亂象，增加禁止電動自行車和電動摩托車在地下汽車停車位違規(guī)停放的規(guī)定和法律責任；建議條例適度前瞻，增加建設、安裝電動汽車充電設施的消防安全管理要求。（修訂草案修改二稿第三十條、第六十六條）

四、關(guān)于農(nóng)村消防工作和民宿消防安全

根據(jù)組成人員意見，為加強農(nóng)村消防安全保障，助力農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，建議細化農(nóng)村公共消防設施建設措施，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合組建專職消防隊的規(guī)定；建議借鑒外省經(jīng)驗，吸納我省傳統(tǒng)風貌建筑保護條例等相關(guān)規(guī)定，完善古建筑、農(nóng)家樂、民宿的消防安全保障。（修訂草案修改二稿第三十二條至第三十四條、第四十三條）

此外，根據(jù)組成人員意見，刪去存在合法性問題的內(nèi)容，對一些條款和文字表述作了修改，條序也作了相應調(diào)整，在此不一一說明。

修訂草案修改二稿和以上報告是否妥當，請審議。

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