陜西省人民政府

陜西省人民政府關(guān)于修改《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》等七件省政府規(guī)章的決定

(2024年1月28日陜西省人民政府令第239號公布 自2024年1月28日起施行)


陜西省人民政府2024年第3次常務(wù)會議決定：

一、對《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》作出修改

（一）將第二條修改為：“本辦法所稱行政區(qū)域界線，是指國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線�！�

（二）將第三條修改為：“本省行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)域界線的管理適用本辦法�！�

（三）將第六條修改為：“本省行政區(qū)域界線勘定后，由省人民政府以通告和行政區(qū)域界線詳圖予以公布。

“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域界線由毗鄰的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府共同管理�！�

（四）將第九條修改為：“行政區(qū)域界線勘定和管理過程中形成的協(xié)議書以及附圖，省、設(shè)區(qū)的市人民政府作出的決定和其他有關(guān)材料，是進(jìn)行行政區(qū)域界線管理、處理邊界爭議的重要依據(jù)�！�

（五）將第十一條第一款修改為：“生產(chǎn)、建設(shè)用地需要橫跨行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)事先征得毗鄰的各有關(guān)人民政府同意，依法辦理審批手續(xù)，并報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)備案。”

（六）將第十二條第一款修改為：“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域界線每5年聯(lián)合檢查一次�！�

（七）將第二十條改為第十八條，修改為：“在行政區(qū)域界線管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分�！�

（八）將第二十一條改為第十九條，修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與街道辦事處之間以及街道辦事處之間行政管轄范圍分界線的管理，參照本辦法執(zhí)行。”

（九）刪去第十八、十九條。

二、對《陜西省工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》作出修改

（一）將第二條修改為：“因工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)按照‘誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)’‘誰引發(fā)、誰治理’的原則確定責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，并負(fù)擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程所需的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護(hù)等費用�！�

（二）將第四條修改為：“縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

“縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、發(fā)展改革、教育、民政、財政、文化和旅游、應(yīng)急管理、氣象、地震、測繪等行政主管部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作�！�

（三）將第五、十一、十三、十五、十八條中的“國土資源主管部門”統(tǒng)一修改為“自然資源主管部門”。

（四）第七條增加一項，作為第一項：“工程建設(shè)基本情況及地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀”，原第一、二、三、四項依次順延為第二、三、四、五項，將原第一項修改為：“地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)設(shè)置及責(zé)任人”，原第三項修改為：“防治措施和應(yīng)急預(yù)案”。

（五）將第十四條改為第十三條，修改為：“工程建設(shè)單位或者運營單位在工程建設(shè)或者運營中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者縣級以上人民政府應(yīng)急管理、自然資源主管部門報告，同時向上級工程建設(shè)行政主管部門或者行業(yè)主管部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者縣級以上人民政府應(yīng)急管理、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害報告制度，向上級人民政府和應(yīng)急管理、自然資源主管部門報告�！�

（六）刪去第十二、十六條。

三、對《陜西省地圖管理辦法》作出修改

（一）將第二條第二項修改為：“出版物、標(biāo)牌、廣告、影視等插附的地圖”。

（二）將第五條第一款修改為：“縣級以上人民政府及其教育、新聞出版、廣電、文化和旅游、測繪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強國家版圖的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識�！�

第二款修改為：“縣級以上人民政府教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法將國家版圖意識宣傳教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強愛國主義教育�！�

刪去第四款。

（三）將第十二、二十一條中的“國務(wù)院測繪地理信息主管部門”統(tǒng)一修改為“國務(wù)院自然資源主管部門”。

（四）將第十三條修改為：“縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)并組織依法編制本行政區(qū)域內(nèi)的公益性地圖，向社會公開發(fā)布，供無償使用，并按照規(guī)定及時更新�！�

（五）將第十四條第一款修改為：“向社會公開的地圖，應(yīng)當(dāng)報送省或者設(shè)區(qū)的市測繪地理信息主管部門審核。”

增加一款作為第二款：“下列地圖不需要報送審核：

“（一）直接使用測繪地理信息主管部門提供的具有審圖號的公益性地圖；

“（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的；

“（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的。”

（六）第十六條增加一款，作為第三款：“申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)�！�

（七）將第十七條中的“國務(wù)院測繪地理信息主管部門”修改為“國務(wù)院自然資源主管部門”，“教育行政主管部門”修改為“教育主管部門”。

（八）將第二十條第一款中的“20個工作日”修改為“15個工作日”。

（九）將第二十八、三十八條中的“出版行政主管部門”統(tǒng)一修改為“新聞出版主管部門”。

（十）將第三十五條中的“測繪地理信息主管部門、出版行政主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門”修改為“測繪地理信息、新聞出版、網(wǎng)信”。

（十一）將第三十六條中的“工商、新聞出版廣電”修改為“市場監(jiān)管、新聞出版、廣電”。

（十二）將第三十九條第一款中的“工商行政主管部門”修改為“市場監(jiān)管部門”，將第四款中的“新聞出版廣電行政主管部門”修改為“新聞出版等主管部門”。

（十三）將第三、四、七、二十八、三十一、三十四、三十五、三十六、三十八、三十九條中的“縣級以上地方人民政府”統(tǒng)一修改為“縣級以上人民政府”。

（十四）刪去第四十四條中的“對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質(zhì)證書”。

（十五）刪去第二十六條第二款和第二十七、四十二、四十三條。

四、對《陜西省車船稅征收辦法》作出修改

（一）將第三、八、九條中的“地方稅務(wù)機關(guān)”統(tǒng)一修改為“稅務(wù)機關(guān)”。

（二）第七條增加一項，作為第四項：“懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛和國家綜合性消防救援專用船舶”，原第四、五、六項依次順延為第五、六、七項。

五、對《陜西省〈征收教育費附加的暫行規(guī)定〉實施辦法》作出修改

（一）將第一條修改為：“根據(jù)國務(wù)院《征收教育費附加的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和財政部的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。”

（二）刪去第二條中的“營業(yè)稅” “（以下簡稱納費人）”。

（三）將第三條修改為：“教育費附加的征收和減免，繳納環(huán)節(jié)和繳納地點，應(yīng)當(dāng)按照征收消費稅、增值稅的有關(guān)規(guī)定辦理。

“一、繳納教育費附加，應(yīng)當(dāng)以實際繳納的消費稅、增值稅為計征依據(jù)。教育費附加率為3%，分別與消費稅、增值稅同時繳納。

“二、海關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品征收的消費稅、增值稅，不征收教育費附加；對出口產(chǎn)品退還消費稅、增值稅的，不退還已征的教育費附加。

“三、實行定期定額和定率并征辦法納稅的個體工商業(yè)戶，只按實際負(fù)擔(dān)的消費稅、增值稅稅額部分計算征收教育費附加。

“四、稅務(wù)機關(guān)委托代征消費稅、增值稅的，由代征單位同時征收教育費附加。

“五、對納稅人照章查補的消費稅、增值稅，應(yīng)同時補征教育費附加。”

（四）將第四條修改為：“教育費附加由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)對繳納教育費附加的單位和個人的財務(wù)、會計以及繳納教育費附加的情況進(jìn)行檢查�！�

（五）將第五條第二款修改為：“縣（市、區(qū)）級征收的教育費附加，主要留歸當(dāng)?shù)匕才攀褂�。設(shè)區(qū)的市教育部門商得同級財政部門同意后，必要時可適當(dāng)集中一部分，用于各縣（市、區(qū)）之間的調(diào)劑平衡�！�

（六）刪去第七、八條。

六、對《陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》作出修改

（一）將第四條修改為：“縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，加強消防能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理中的重大問題�！�

（二）將第五條修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域火災(zāi)高危單位消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。

“縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好火災(zāi)高危單位消防安全的相關(guān)工作。”

（三）將第九條改為第七條，第五項修改為：“建筑總面積大于3萬平方米，或者客房數(shù)量在300間以上的賓館、飯店”。

第六項修改為：“核定人數(shù)超過2000人的室內(nèi)演出、放映場所，以及建筑面積超過1000平方米的其他公共娛樂場所”。

（四）將第十四條改為第十二條，修改為：“火災(zāi)高危單位由消防救援機構(gòu)按照本規(guī)定在消防安全重點單位中確定，并向社會公布�！�

（五）將第十五條改為第十四條，其中的“省公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“省消防救援機構(gòu)”；將第二十六、二十七條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”統(tǒng)一修改為“消防救援機構(gòu)”。

（六）將第十六條改為兩條，作為第十五條、第十六條，修改為：

“第十五條火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作由單位全面負(fù)責(zé)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理第一責(zé)任人。

“火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理人，協(xié)助消防安全責(zé)任人主管本單位消防安全管理工作。

“鼓勵火災(zāi)高危單位的消防安全管理人和其他從事消防管理的人員取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。

“第十六條火災(zāi)高危單位除依法履行消防安全重點單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全職責(zé)：

“（一）營業(yè)或者運行期間至少每2小時進(jìn)行1次防火巡查，每月至少開展1次防火檢查；

“（二）在消防安全重點部位設(shè)置執(zhí)勤點，確定執(zhí)勤人員，配備滅火救援裝備器材；

“（三）建立專職消防隊或者志愿消防隊，配備消防器材和裝備，組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

“（四）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每季度組織1次滅火和應(yīng)急疏散演練，每年組織1次全要素綜合演練；

“（五）在建筑物外明顯位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識的消防安全信息箱，信息箱放置單位基本情況、消防安全組織、平面圖、建筑消防設(shè)施、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案等資料�！�

（七）將第十七條改為第十三條，第一款中的“火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列消防安全信息通過陜西消防信息網(wǎng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)備案”修改為“火災(zāi)高危單位在建筑物投入使用或者營業(yè)后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵�防救援機構(gòu)提交下列消防安全信息”；刪去第四項，原第五、六、七、八、九、十項依次順延為第四、五、六、七、八、九項。

第二款修改為：“消防安全信息有變更的，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)變更�！�

（八）增加一條，作為第十七條:“人員密集場所火災(zāi)高危單位確需使用易燃、易爆化學(xué)物品時，應(yīng)當(dāng)按需限量使用，存儲量不應(yīng)超過1天的使用量，并由專人登記、管理�！�

（九）將第十九條修改為：“火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險性劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)識�！�

（十）將第二十一條改為第二十條，修改為：“人員密集場所火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器材以及消防過濾式自救呼吸器、逃生緩降器等逃生疏散設(shè)施器材。

“公眾聚集場所火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)合理確定并公示各區(qū)域的最大容納人數(shù)，逐樓層、逐區(qū)域明確應(yīng)急疏散引導(dǎo)員，發(fā)生火災(zāi)時，立即組織人員疏散�！�

（十一）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險�！�

（十二）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行消防安全評估。

“消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)高危單位消防安全評估情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果向社會公告。”

（十三）將第二十九、三十條中的“行政處分”統(tǒng)一修改為“處分”。

（十四）刪去第六、七、二十條和第二十八條第二款。

七、對《陜西省消防水源管理規(guī)定》作出修改

（一）將第三條中的“天然水源”修改為“設(shè)有消防取水設(shè)施的天然水源”。

（二）將第七條修改為：“市政消防水源的運營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)做好市政消防水源的建檔登記工作，每半年向同級消防救援機構(gòu)通報�！�

（三）將第八條修改為：“消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防水源分布情況，開展針對性消防演練�！�

（四）將第九條修改為：“消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)市政消防水源布局不合理，或者不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時告知消防水源的建設(shè)或者運營、養(yǎng)護(hù)單位，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時予以處理�！�

（五）將第十一條中的“消防水源的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”修改為“消防水源的運營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”。 

第一項修改為：“配備專（兼）職人員，建立健全定期巡查、維護(hù)等管理制度，設(shè)置24小時值守的故障報修電話”。 

第三項修改為：“每季度至少對市政消防給水設(shè)施進(jìn)行1次外觀和標(biāo)志檢查，每半年至少進(jìn)行1次啟閉測試、壓力測試、排放余水”。

（六）將第十二條第二款修改為：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有前款行為的，有權(quán)向建設(shè)主管部門、供水單位或者消防救援機構(gòu)舉報�！�

（七）增加一條，作為第十三條：“消防救援機構(gòu)組織撲救火災(zāi)時，有權(quán)使用各種水源；需要加壓供水的，供水企業(yè)或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)現(xiàn)場總指揮的命令加壓供水�！�

（八）將第十七條修改為：“消防水源的運營、養(yǎng)護(hù)單位，違反本規(guī)定第十一條行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰�！�

（九）刪去第十六、十八條。

本決定自公布之日起施行。

《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》《陜西省工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》《陜西省地圖管理辦法》《陜西省車船稅征收辦法》《陜西省〈征收教育費附加的暫行規(guī)定〉實施辦法》《陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》《陜西省消防水源管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

陜西省行政區(qū)域界線管理辦法

（2007年11月27日陜西省人民政府令第127號公布，2024年1月28日陜西省人民政府令第 239號修正）

第一條  為了加強本省行政區(qū)域界線管理，維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱行政區(qū)域界線，是指國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。

第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)域界線的管理適用本辦法。

第四條  省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域界線的管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)域界線的管理工作。

第五條  行政區(qū)域界線管理工作所需經(jīng)費由本級財政予以保障。

第六條  本省行政區(qū)域界線勘定后，由省人民政府以通告和行政區(qū)域界線詳圖予以公布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域界線由毗鄰的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府共同管理。

第七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項規(guī)定，維護(hù)行政區(qū)域界線的穩(wěn)定。任何組織或者個人不得擅自變更行政區(qū)域界線。

第八條  因行政區(qū)劃調(diào)整變更行政區(qū)域界線的，毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定勘定界線、埋設(shè)界樁、簽訂協(xié)議書，并報送批準(zhǔn)變更該行政區(qū)域界線的機關(guān)備案。

第九條  行政區(qū)域界線勘定和管理過程中形成的協(xié)議書以及附圖，省、設(shè)區(qū)的市人民政府作出的決定和其他有關(guān)材料，是進(jìn)行行政區(qū)域界線管理、處理邊界爭議的重要依據(jù)。

第十條  因行政區(qū)域界線實地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭議，由毗鄰的各有關(guān)人民政府按照行政區(qū)域界線協(xié)議書以及附圖協(xié)商解決；協(xié)商后仍未達(dá)成一致的，由上一級人民政府組織協(xié)調(diào)解決。

因邊界資源權(quán)屬不清引發(fā)爭議的，由毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府民政部門協(xié)助政府以及相關(guān)部門解決，民政部門有提供行政區(qū)域界線相關(guān)資料的義務(wù)。

第十一條  生產(chǎn)、建設(shè)用地需要橫跨行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)事先征得毗鄰的各有關(guān)人民政府同意，依法辦理審批手續(xù)，并報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)備案。

行政區(qū)域界線毗鄰各方共同管護(hù)的道路、堤壩、水資源以及水利設(shè)施、公共設(shè)施、文物、礦山、林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等，任何一方不得擅自變更、搶占、破壞。

第十二條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域界線每5年聯(lián)合檢查一次。

聯(lián)合檢查由上級人民政府民政部門組織行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府民政部門進(jìn)行。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門完成行政區(qū)域界線實地聯(lián)合檢查后，應(yīng)及時向上級人民政府民政部門報送聯(lián)合檢查報告。

因自然災(zāi)害、河流改道、道路變化、城市建設(shè)等影響行政區(qū)域界線的特定地段，應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)域界線毗鄰各方隨時安排聯(lián)合檢查，填寫實地檢查表，并將檢查結(jié)果報送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機關(guān)備案。

第十三條  界樁和其他界線標(biāo)志物，行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。任何組織和個人不得擅自移動或者毀壞。

界樁和其他界線標(biāo)志物損毀的，由管護(hù)方在毗鄰方在場的情況下進(jìn)行原地修復(fù)；原地?zé)o法修復(fù)的，在不改變界線走向的情況下另行擇地設(shè)置。

第十四條  行政區(qū)域界線實地走向難以辨認(rèn)的，由毗鄰的各有關(guān)人民政府民政部門及時進(jìn)行修測，增設(shè)標(biāo)志物，增補檔案資料。

第十五條  省人民政府民政部門負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)行政區(qū)域界線詳圖的編制工作。涉及行政區(qū)域界線的地圖，其行政區(qū)域界線的畫法應(yīng)當(dāng)與行政區(qū)域界線詳圖一致。

第十六條  各級人民政府民政部門對于行政區(qū)域界線的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，立卷歸檔，妥善保管。

第十七條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政區(qū)域界線信息系統(tǒng)，通過建立行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)庫，加強對行政區(qū)域界線的科學(xué)化管理。

第十八條  在行政區(qū)域界線管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與街道辦事處之間以及街道辦事處之間行政管轄范圍分界線的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條  本辦法自2008年1月1日起施行。

陜西省工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法

（2017年11月22日陜西省人民政府令第205號公布，2024年1月28日陜西省人民政府令第239號修正）

第一條  為了加強工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)，制定本辦法。

第二條  因工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)” “誰引發(fā)、誰治理”的原則確定責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，并負(fù)擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程所需的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護(hù)等費用。

第三條  縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)工作。

第四條  縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、發(fā)展改革、教育、民政、財政、文化和旅游、應(yīng)急管理、氣象、地震、測繪等行政主管部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第五條  工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在上級行政主管部門或者行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，開展工程建設(shè)活動地質(zhì)災(zāi)害防治工作，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府自然資源主管部門的監(jiān)督。

第六條  在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第七條  工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前依據(jù)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，制定工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程建設(shè)基本情況及地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀；

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)設(shè)置及責(zé)任人；

（三）防治范圍及防治時段；

（四）防治措施和應(yīng)急預(yù)案；

（五）保障措施。

第八條  工程建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)堅持地質(zhì)災(zāi)害避讓為先，無法避讓需要采取工程治理的，配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

第九條  工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)災(zāi)害防治方案規(guī)定的措施和要求，落實責(zé)任人、監(jiān)測人，做好工程涉及范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、治理工作，確保人員、設(shè)備的安全。

第十條  工程建設(shè)單位的行政主管部門或者行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對工程建設(shè)單位地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督檢查，處理工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)事項，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促工程建設(shè)單位開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實防治措施。

第十一條  縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第十二條  配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程由工程建設(shè)單位組織驗收，工程建設(shè)所在地的縣級以上人民政府自然資源主管部門和工程建設(shè)單位的行政主管部門或者行業(yè)主管部門參加。

第十三條  工程建設(shè)單位或者運營單位在工程建設(shè)或者運營中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者縣級以上人民政府應(yīng)急管理、自然資源主管部門報告，同時向上級工程建設(shè)行政主管部門或者行業(yè)主管部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者縣級以上人民政府應(yīng)急管理、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害報告制度，向上級人民政府和應(yīng)急管理、自然資源主管部門報告。

第十四條  自然資源主管部門及其工作人員或者與防治工作有關(guān)的行業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  違反本辦法規(guī)定的，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  縣級以上人民政府自然資源主管部門對違反本辦法規(guī)定的工程建設(shè)單位進(jìn)行處理的同時，可以建議同級行政主管部門或者工程建設(shè)單位的上級行業(yè)主管單位，督促工程建設(shè)單位履行相關(guān)責(zé)任。

第十七條  本辦法自2018年1月1日起施行。

陜西省地圖管理辦法

（2017年9月22日陜西省人民政府令第204號公布，2024年1月28日陜西省人民政府令第239號修正）

第一條  為了加強地圖管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，規(guī)范地圖市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》《陜西省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱地圖是指下列向社會公開的地圖：

（一）紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖，電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖；

（二）出版物、標(biāo)牌、廣告、影視等插附的地圖；

（三）各類產(chǎn)品附有的地圖圖形及其他形式的地圖。

第三條  省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。

第四條  地圖的編制、出版、展示、登載、更新和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。

縣級以上人民政府和測繪地理信息主管部門、網(wǎng)信部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。

第五條  縣級以上人民政府及其教育、新聞出版、廣電、文化和旅游、測繪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強國家版圖的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

縣級以上人民政府教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法將國家版圖意識宣傳教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強愛國主義教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門開展國家版圖知識的公益宣傳，加強對危害國家主權(quán)、安全和利益的地圖違法行為輿論監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國家版圖的地圖。

第六條  地圖的編制、生產(chǎn)、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證地圖質(zhì)量。

第七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會無償提供地理信息公共服務(wù)，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對測繪地理信息主管部門的信息收集工作予以支持和配合，及時向測繪地理信息主管部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的數(shù)據(jù)、信息。

第八條  從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

第九條  編制地圖，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

地圖上不得表示下列內(nèi)容：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；

（三）屬于國家秘密的；

（四）影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

第十條  地圖編制應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制的地圖內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范，所表示的地理信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，地圖圖名應(yīng)當(dāng)與內(nèi)容相符；

（二）編制地圖，應(yīng)當(dāng)選用最新的地圖資料，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢性；

（三）地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、綜合原則、符號系統(tǒng)等內(nèi)容的表示，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（四）編制地圖應(yīng)當(dāng)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，并且內(nèi)容符合地圖使用目的；

（五）地名和重要地理信息數(shù)據(jù)按照國務(wù)院或者省人民政府最新公布的信息標(biāo)注。

第十一條  在地圖產(chǎn)品上刊載廣告，應(yīng)當(dāng)遵守廣告和地圖有關(guān)規(guī)定，不得影響地圖表示的正確性和主體性，其廣告不得超過地圖版面的30%。

第十二條  利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，應(yīng)當(dāng)依法使用經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門或者省測繪地理信息主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的測繪成果。

第十三條  縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)并組織依法編制本行政區(qū)域內(nèi)的公益性地圖，向社會公開發(fā)布，供無償使用，并按照規(guī)定及時更新。

第十四條  向社會公開的地圖，應(yīng)當(dāng)報送省或者設(shè)區(qū)的市測繪地理信息主管部門審核。

下列地圖不需要報送審核：

（一）直接使用測繪地理信息主管部門提供的具有審圖號的公益性地圖；

（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的；

（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的。

地圖審核不得收取費用。

第十五條  需要報送審核的地圖，由下列申請人報送審核：

（一）出版地圖的，由出版單位送審；

（二）展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由展示者或者登載者送審；

（三）生產(chǎn)附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由生產(chǎn)者送審；

（四）進(jìn)口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由進(jìn)口者送審，進(jìn)口屬于出版物的地圖，依照《出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）出口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由出口者送審。

第十六條  送審應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）地圖審核申請表；

（二）需要審核的地圖樣圖或者樣品；

（三）地圖編制單位的測繪資質(zhì)證書。

進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品的，僅提交前款第一項、第二項規(guī)定的材料。利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，還應(yīng)當(dāng)提交保密技術(shù)處理證明。

申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第十七條  省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）全省地圖；

（二）主要表現(xiàn)地為兩個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的地圖；

（三）國務(wù)院自然資源主管部門委托的由省測繪地理信息主管部門審核的地圖。

本省地方性中小學(xué)教學(xué)地圖由省教育主管部門會同省測繪地理信息主管部門組織審定。

第十八條  設(shè)區(qū)的市測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖；

（二）省測繪地理信息主管部門委托由設(shè)區(qū)的市測繪地理信息主管部門審核的地圖。

第十九條  測繪地理信息主管部門收到地圖審核申請后，應(yīng)當(dāng)對送審材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，決定受理；對不屬于審核范圍的，決定不予受理，并書面告知申請人。

第二十條  有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請之日起15個工作日內(nèi)，作出審核決定。

時事宣傳地圖、時效性要求較高的圖書和報刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請之日起7個工作日內(nèi)，作出審核決定。

應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。

第二十一條  涉及專業(yè)內(nèi)容的地圖，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門制定的審核依據(jù)進(jìn)行審核。沒有明確審核依據(jù)的，由具有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門征求有關(guān)部門的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起20個工作日內(nèi)提出書面意見。征求意見時間不計算在地圖審核的期限內(nèi)。

有關(guān)部門未在規(guī)定時限內(nèi)提出書面意見的，視為無異議。

第二十二條  送審地圖應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國家有關(guān)地圖編制的標(biāo)準(zhǔn)，涉及到中國全圖的，應(yīng)當(dāng)完整正確表示中華人民共和國疆域；

（二）國界、邊界、歷史疆界、省內(nèi)行政區(qū)域界線或者范圍、地名和重要地理信息數(shù)據(jù)等符合國家和省有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定；

（三）不含本辦法第九條規(guī)定地圖上不得表示的內(nèi)容。

地圖審核批準(zhǔn)文件和地圖審圖號應(yīng)當(dāng)在有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門網(wǎng)站或者其他新聞媒體上及時公告。

第二十三條  經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定核發(fā)地圖審圖號，并制作地圖審核批準(zhǔn)通知書。

任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造地圖審核批準(zhǔn)通知書和地圖審圖號。

第二十四條  經(jīng)批準(zhǔn)出版、展示、登載的地圖，修訂地圖內(nèi)容或者改變地圖形式的，應(yīng)當(dāng)重新送審。

第二十五條  任何單位和個人不得出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖進(jìn)出境。

進(jìn)口、出口地圖的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交地圖審核批準(zhǔn)文件和地圖審圖號。

第二十六條  經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號。其中屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁標(biāo)注審圖號。

第二十七條  縣級以上人民政府新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地圖出版活動的監(jiān)督管理，依法對地圖出版違法行為進(jìn)行查處。

第二十八條  出版單位從事地圖出版活動的，應(yīng)當(dāng)具有國務(wù)院新聞出版主管部門審核批準(zhǔn)的地圖出版業(yè)務(wù)范圍，并依照《出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十九條  地圖著作權(quán)的保護(hù)，依照有關(guān)著作權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行業(yè)的政策扶持和監(jiān)督管理，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位開展地理信息開發(fā)利用和增值服務(wù)。

第三十一條  互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書。

第三十二條  公開登載的互聯(lián)網(wǎng)地圖應(yīng)當(dāng)由互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位按照本辦法地圖審核有關(guān)管理規(guī)定送審。未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)地圖，不得公開登載。

互聯(lián)網(wǎng)地圖審圖號有效期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審圖號有效期內(nèi)地圖表示內(nèi)容發(fā)生變化或者審圖號到期前，應(yīng)當(dāng)重新送審，取得新的審圖號。

第三十三條  互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，并且制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信、公安、安全、通信管理、保密等部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理。

第三十四條  互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位用于提供服務(wù)的地圖數(shù)據(jù)庫及其他數(shù)據(jù)庫不得存儲、記錄含有按照國家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)牡貓D信息含有不得表示的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并且向縣級以上人民政府測繪地理信息、新聞出版、網(wǎng)信等有關(guān)部門報告。

第三十五條  縣級以上人民政府及其測繪地理信息、宣傳、網(wǎng)信、保密、教育、公安、民政、商務(wù)、外事、市場監(jiān)管、新聞出版、廣電、通信管理、海關(guān)等主管部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)加強對地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、出口及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動的監(jiān)督檢查。

第三十六條  省測繪地理信息主管部門會同有關(guān)部門建立健全地圖監(jiān)督管理機制，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。

第三十七條  縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門、新聞出版主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

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