最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院控告、申訴首辦責任制實施辦法（試行）》的通知

高檢發(fā)辦字〔２００３〕９號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

《人民檢察院控告、申訴首辦責任制實施辦法�熢囆校牎芬延冢玻埃埃衬辏对拢保啡战�(jīng)高檢院檢察委員會第十屆第五次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。各地可參照此辦法，制定有關(guān)實施細則。執(zhí)行中的問題，請及時報最高人民檢察院。

最高人民檢察院

二○○三年七月十一日��

第一條 為貫徹“三個代表”重要思想，強化法律監(jiān)督，提高辦理控告、申訴的質(zhì)量和效率，減少重復(fù)來信、越級上訪，努力解決久訴不息問題，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公平和正義，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本辦法。

第二條 首辦責任制，是人民檢察院對本院管轄的控告、申訴，按照內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，明確責任，及時辦理，將控告、申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)的責任制度。

第三條 首次辦理本院管轄控告、申訴的人民檢察院、業(yè)務(wù)部門和承辦人，分別是首辦責任單位、首辦責任部門和首辦責任人。

檢察長和部門負責人對本院管轄和本部門承辦的控告、申訴負組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查落實等首辦領(lǐng)導(dǎo)責任。

第四條 首辦責任制遵循以下原則：

�熞唬犝l主管誰負責；

�煻��牳魉酒渎�，相互配合；

�熑��犠⒅匦�率，講求實效；

�熕模犡煓�(quán)明確，獎懲分明。

第五條 屬于檢察機關(guān)管轄的控告、申訴，控告申訴檢察部門應(yīng)按照“分級負責，歸口辦理”的原則，分送有關(guān)檢察院或本院有關(guān)部門辦理。最高人民檢察院管轄的控告、申訴，控告檢察廳按照《最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)處理來信來訪分工暫行辦法》（附件一）的規(guī)定，分別移送本院有關(guān)部門辦理。地方各級人民檢察院對本轄管轄的控告、申訴，應(yīng)參照上述辦法規(guī)定的分工原則，確定首辦責任部門辦理。

第六條 首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴，應(yīng)當及時指定首辦責任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理。

第七條 首辦責任部門應(yīng)在收到控告、申訴材料后一個月內(nèi)將辦理情況回復(fù)控告申訴檢察部門，三個月內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。逾期未能回復(fù)辦理結(jié)果的，應(yīng)說明理由，并報經(jīng)主管檢察長批準后，可適當延長回復(fù)期限，但辦理期限最長不得超過六個月。

第八條 對上級人民檢察院交辦的控告、申訴，首辦責任部門應(yīng)當將辦理情況和結(jié)果報經(jīng)檢察長批準后，由控告申訴檢察部門以院名義報上級人民檢察院控告申訴檢察部門。

第九條 對有辦理情況和結(jié)果的控告、申訴，控告申訴檢察部門應(yīng)及時答復(fù)來信來訪人，必要時可會同有關(guān)部門共同答復(fù)，并做好辦結(jié)后的息訴工作。

第十條 對本院管轄的控告、申訴，要逐件附《控告、申訴首辦流程登記表》（附件二），對移送、辦理、回復(fù)等各個環(huán)節(jié)按順序逐項填寫，實行全程跟蹤，做到去向分明，責任明確。

第十一條 首辦責任制的落實和監(jiān)督工作實行分級管理的制度。上級人民檢察院負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查下級人民檢察院首辦責任制的落實。控告申訴檢察部門負責首辦責任制實施中與本院有關(guān)部門和下級人民檢察院的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，了解和掌握首辦責任制的落實情況，及時向院領(lǐng)導(dǎo)和上級人民檢察院報告，并定期進行通報�？馗媾c申訴機構(gòu)分設(shè)的，由控告檢察部門負責。

第十二條 各級人民檢察院應(yīng)將首辦責任制的落實情況納入本院目標管理考核評比的內(nèi)容，作為評先選優(yōu)和考核干部的重要依據(jù)之一。對認真辦理控告、申訴，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，辦理質(zhì)量好，妥善息訴，群眾滿意，事跡突出的，可以對首辦責任單位、首辦責任部門和首辦責任人予以表彰獎勵。

第十三條 有下列情形之一的，對首辦責任單位、首辦責任部門和首辦責任人予以批評教育，情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理、紀律處分，直至追究刑事責任：

�熞唬爩�管轄內(nèi)的控告、申訴不予辦理，或者不負責任，辦理不當，引發(fā)重復(fù)來信、越級上訪、久訴不息等情況，造成嚴重后果的；

�煻��爩�管轄內(nèi)的控告、申訴逾期不能辦結(jié)，嚴重超過規(guī)定期限，造成當事人重復(fù)信訪的；

�熑��犨`反《人民檢察院錯案責任追究條例�熢囆校牎返诹鶙l、第七條、第八條的規(guī)定，被上級人民檢察院糾正或被依法查處的；

�熕模犧k理的錯案糾正后，對該賠償?shù)牟毁r償，該退回的扣押款物不退回的；

�熚澹犨`反其他辦案紀律的。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。