[ 楊向暉 ]——(2009-9-21) / 已閱46825次
從世界其他各國刑事立法的規(guī)定來看，在未成年人刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)上均有一系列特殊的規(guī)定，而且通常比較詳細(xì)具體。我國刑法對(duì)這方面的規(guī)定還比較原則，除有不適用死刑的規(guī)定和一條籠統(tǒng)的從輕或減輕處罰的規(guī)定外，在刑罰制度和除死刑外的其他刑種中并無具體的特殊規(guī)定[7]。有鑒于此，筆者認(rèn)為有必要重點(diǎn)對(duì)我國未成年人刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式即刑事處遇制度進(jìn)行剖析。
1、關(guān)于刑罰處罰方法的適用
（1）關(guān)于無期徒刑的適用。我國刑法規(guī)定對(duì)未成年人不適用死刑，而未禁止無期徒刑。根據(jù)一般理解，這可能是立法思想認(rèn)為有的未成年人犯罪性質(zhì)和危害后果極其嚴(yán)重，僅允許對(duì)其最高適用有期徒刑，不足以有效保衛(wèi)社會(huì)和達(dá)到刑罰的目的，故有必要適用無期徒刑，但在適用時(shí)要嚴(yán)格限制無期徒刑的適用,也就是只有對(duì)罪行特別嚴(yán)重,社會(huì)危害性很大,主觀惡性也很深的未成年犯罪才能適用。然而筆者認(rèn)為,對(duì)未成年人不宜適用無期徒刑。首先,適用無期徒刑違背了對(duì)未成年人應(yīng)刑罰輕緩、重在教育和矯治的要求,而且也未必就體現(xiàn)了雙向保護(hù)原則中兼顧保護(hù)社會(huì)利益這一原則精神[8]；其次,對(duì)未成年人判處無期徒刑,會(huì)對(duì)未成年犯的改造和矯治起負(fù)作用。因?yàn)楸慌刑師o期徒刑的未成年犯至少要在監(jiān)獄里度過10年,這樣會(huì)使其產(chǎn)生絕望和對(duì)抗情緒。筆者認(rèn)為對(duì)未成年犯罪人適用無期徒刑既不合理也無必要。
（2）關(guān)于罰金和沒收財(cái)產(chǎn)的適用。我國修訂刑法對(duì)一些貪利性犯罪或較嚴(yán)重的罪規(guī)定在判處主刑的同時(shí)可以并處沒收財(cái)產(chǎn)，同樣規(guī)定對(duì)一些貪利性犯罪或較輕的罪可以并處或者單處罰金。因此，原則上講未成年人觸犯了沒收財(cái)產(chǎn)或者罰金刑的刑法條款都可以依法運(yùn)用沒收財(cái)產(chǎn)或罰金刑。然而根據(jù)我國現(xiàn)階段的情況，未成年人大多數(shù)在學(xué)校學(xué)習(xí)，或剛剛才參加工作和勞動(dòng)，一般尚無相當(dāng)數(shù)量的財(cái)產(chǎn)或金錢可以沒收或處以罰金，往往由其家庭代受刑罰，這就有悖于我國刑法罪責(zé)自負(fù)的基本原則[9]。所以，對(duì)尚無個(gè)人財(cái)產(chǎn)的未成年犯罪人即對(duì)絕大多數(shù)未成年犯罪人不宜單獨(dú)或附加適用罰金或沒收財(cái)產(chǎn)刑。但也不能絕對(duì)化，有少數(shù)已滿16周歲的未成年人也可能由于勞動(dòng)或繼承等因素?fù)碛辛藗�(gè)人財(cái)產(chǎn)，其犯罪行為給被害人造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)以未成年人自身的財(cái)產(chǎn)為處罰對(duì)象。因此，筆者認(rèn)為，法律應(yīng)根據(jù)具體情況做出與之相適應(yīng)的規(guī)定。
（3）關(guān)于剝奪政治權(quán)利的適用。剝奪政治權(quán)利是人民法院剝奪犯罪分子參與國家管理和政治活動(dòng)的權(quán)利的刑罰。刑法第54條規(guī)定了剝奪權(quán)利的內(nèi)容：①選舉權(quán)與被選舉權(quán)；②言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；③擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；④擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。未成年人在犯罪時(shí)不滿18周歲，上述四項(xiàng)權(quán)利中除第二項(xiàng)外，可以說未成年人還不具備這些權(quán)利。而根據(jù)我國刑法第56條和第57條的規(guī)定，剝奪政治權(quán)利主要是針對(duì)那些危害國家安全的犯罪分子，以及被判處死刑、無期徒刑的犯罪分子，剝奪他們的政治權(quán)利也是為了防止他們?cè)谥餍虉?zhí)行完畢或者被赦免以后利用這些權(quán)利再次實(shí)施犯罪。由于未成年人本身尚不是享受政治權(quán)利的主體，對(duì)其剝奪政治權(quán)利無實(shí)際意義，而且剝奪政治權(quán)利對(duì)未成年人在主刑執(zhí)行完畢或者赦免以后的復(fù)學(xué)、升學(xué)和就業(yè)都不利，因此，筆者認(rèn)為對(duì)未成年人適用剝奪政治權(quán)利的刑罰處罰方法是否必要和可行值得商酌。
2、關(guān)于非刑罰處罰方法的適用
非刑罰處罰方法是針對(duì)情節(jié)輕微免于刑事處分以及根據(jù)其犯罪的罪行雖可以處以刑罰，但因其人身危險(xiǎn)性較小，放棄刑罰干預(yù)而采取的寬松處理方法。根據(jù)我國刑法第37條的規(guī)定“免予處分后可以根據(jù)案件的不同情況予以訓(xùn)誡或責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失或由主管單位予以行政處分。”也就是說法律規(guī)定的非刑罰處罰方法有訓(xùn)誡、令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失和由主管單位予以行政處分五種。然而該條款既適用于成年犯罪人也適用于未成年犯罪人，也就是說我國并沒有專門的關(guān)于未成年人犯罪的非刑罰處罰方法的系統(tǒng)性法律規(guī)定，只有一條簡單的條文，即第17條第4款的規(guī)定“因不滿16周歲不處罰的，責(zé)令起家長或監(jiān)護(hù)人加以管教，必要時(shí)由政府收容教養(yǎng)”。適用以上條款時(shí)也缺乏嚴(yán)格的程序法保障，因此引起了很多人的批評(píng)。由于刑法中缺乏更多的非刑罰處置措施供法院選擇，致使司法實(shí)際部門要么對(duì)可免除刑罰處罰的未成年人升格處理,判處刑罰；要么降格處理,一放了之[10]。顯然，現(xiàn)行刑法典關(guān)于未成年犯罪人非刑罰處罰措施不夠完善，此外，我國在未成年人犯罪的非刑罰處理上也沒有一個(gè)完整的體系，沒有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此筆者認(rèn)為針對(duì)未成年人的特點(diǎn)法律應(yīng)補(bǔ)充和優(yōu)化非刑罰處罰方法。
四、完善我國未成年人刑事處遇制度的幾點(diǎn)建議
綜上所述，我國現(xiàn)行刑法對(duì)于未成年人刑事責(zé)任制度已有較為詳細(xì)的規(guī)定，但存在的問題也不少。完善未成年人刑事責(zé)任制度的重點(diǎn)在于完善未成年人刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式，即未成年人刑事處遇制度。筆者認(rèn)為，在未成年人刑事處遇制度的刑罰處罰方法和非刑罰處罰方法兩個(gè)方面中，無論哪一方面的規(guī)定都過于粗略和籠統(tǒng)。為更好地體現(xiàn)對(duì)未成年犯罪人的特殊人文關(guān)懷，達(dá)到保護(hù)社會(huì)和保護(hù)未成年人并預(yù)防犯罪的雙重目的。完善我國未成年人刑事責(zé)任制度實(shí)有必要。在下文中筆者就完善該制度提出了自己的建議。
(一)完善未成年人刑罰處罰體系
未成年人的身心特點(diǎn)決定了未成年人一般為初犯、偶犯、激情犯，雖然未成年人認(rèn)知能力欠缺，控制自己行為的能力薄弱，感情易沖動(dòng)，實(shí)施犯罪行為時(shí)可能不顧后果，有時(shí)會(huì)造成較大的危害，甚至一些未成年人犯罪的手段也極其惡劣，但是未成年人犯罪和成年人犯罪還是有著很大的不同，一般其主觀惡性較成年犯罪人小，事后也大都有悔改表現(xiàn)，因此不能采取與成年犯罪人“一刀切”的做法[11]。有鑒于此，筆者認(rèn)為完善我國未成年人刑罰處罰體制，應(yīng)采取與成年人刑事責(zé)任相對(duì)應(yīng)的方法對(duì)刑罰處罰方法做專章或?qū)９?jié)的規(guī)定，主要包括以下幾方面的相關(guān)內(nèi)容：①在刑種上規(guī)定對(duì)未成年人不適用死刑、無期徒刑；②限定對(duì)未成年犯罪人適用有期徒刑的最高刑應(yīng)低于對(duì)成年犯罪人適用有期徒刑的最高刑期；③禁止或原則上禁止對(duì)未成年人適用罰金刑和沒收財(cái)產(chǎn)刑；禁止單獨(dú)適用剝奪政治權(quán)利，并限制附加剝奪政治權(quán)利的適用；④在刑罰裁量上對(duì)未成年人犯罪較成年人犯罪放寬適用緩刑的條件。將適用緩刑的條件由“拘役、3年以下有期徒刑”變更為“拘役、5年以下有期徒刑”。在取消未成年犯罪人構(gòu)成累犯的情況下，累犯不應(yīng)成為未成年犯罪人適用緩刑的限制條件。
(二)完善未成年人非刑罰處罰體系
1985年40屆聯(lián)大通過的《北京規(guī)則》明確規(guī)定，對(duì)未成年人犯罪“不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度而且也應(yīng)根據(jù)本人情況對(duì)未成年人做出反應(yīng)，……應(yīng)當(dāng)確保對(duì)罪犯的情況和違法行為、包括受害人的情況，對(duì)未成年人作出反應(yīng)也要相稱”。聯(lián)合國《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第19條規(guī)定:“把少年投入少年監(jiān)禁機(jī)關(guān)始終應(yīng)是萬不得已的處理方法，其期限是盡可能最短的必要時(shí)間�！盵12]即使在確有必要追究未成年人犯罪刑事責(zé)任時(shí)，也往往規(guī)定一些有別于成年犯罪人刑事責(zé)任的特殊原則和措施，以保證未成年人刑事責(zé)任制度雙重保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)。對(duì)未成年人犯罪的刑事追究，其目的主要是教育挽救，使其能及時(shí)回歸社會(huì)，而非懲罰報(bào)復(fù)，因此現(xiàn)代國家大多數(shù)都以保安處分和教育處分替代刑事處罰，采取從寬處理的原則，在這一前提下，非刑罰處置方法就成了合理的處理模式，例如，1968年《羅馬尼亞刑法典》總則第5篇“未成年”篇第100條規(guī)定:“對(duì)于應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的未成年人，可適用教育措施或刑罰，選擇時(shí)應(yīng)考慮所犯罪之社會(huì)危險(xiǎn)程度、未成年人的身份狀況，其智力與道德水平發(fā)展?fàn)顩r、其品行、受教育的環(huán)境和生活環(huán)境及其特點(diǎn)的其他方面�！钡�10條規(guī)定對(duì)犯罪的未成年人可以采取4項(xiàng)教育措施:訓(xùn)誡；考驗(yàn)；收容于再教育中心；收容于醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)[13]。借鑒世界其他國家的做法結(jié)合我國的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國對(duì)未成年人的非刑罰處罰方法除了刑法典規(guī)定的訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、由主管部門予以行政處罰或者行政處分這五種外。還可以考慮增設(shè)幾種非刑罰處理方法，如：司法警告，管教協(xié)助，善行保證，保護(hù)協(xié)助，保護(hù)觀察處分，社區(qū)公益勞動(dòng)等。
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