[ 杜相希 ]——(2009-12-7) / 已閱15005次
三、韓國應(yīng)對法律市場開放采取的措施
1、修訂《律師法》引入“有限責(zé)任法務(wù)法人”制度
韓國于2008年3月28日新修訂《律師法》(2008年9月29日正式實(shí)施)，新增加了承擔(dān)有限責(zé)任的律師事務(wù)所和合伙律師事務(wù)所類型、放寬了律師事務(wù)所向其它法人投資的限制，取消了律師事務(wù)所在市、郡、區(qū)設(shè)立分所的限制性規(guī)定，允許符合條件的律師事務(wù)所設(shè)立分所以增強(qiáng)韓國內(nèi)律師務(wù)所的競爭力。
目前僅有太平洋、LOGOS、瑞林(音譯)、正平等4家律師事務(wù)所轉(zhuǎn)換為有限責(zé)任法務(wù)法人。和友律師事務(wù)所計(jì)劃于2010年1月1日起轉(zhuǎn)換為有限責(zé)任法務(wù)法人。
2、律師事務(wù)所走向合并和專業(yè)化模式
為避免在韓國內(nèi)法律市場開放后國外大型律師事務(wù)所對韓國律師業(yè)造成的沖擊，韓法律界也在積極制定對策。韓國律師紛紛放棄“獨(dú)立門戶”個人開業(yè)，轉(zhuǎn)而投身大型律師事務(wù)所，而中小型律師事務(wù)所也興起合并之風(fēng)，大型律師事務(wù)所為積蓄力量以備和外國律師事務(wù)所展開競爭，也在吸納多種法律專才努力擴(kuò)大規(guī)模。截止2008年9月份，韓國內(nèi)前20位律師事務(wù)所已經(jīng)有4家律師事務(wù)所進(jìn)行合并，其中包括地平與志城、大陸和亞洲、金張和平山(音譯)、REX(音譯)與浩林(音譯)等。韓國10大律師事務(wù)所律師事務(wù)所中，金張律師事務(wù)所有315名韓國律師，80名外國律師；太平洋律師事務(wù)所有176名韓國律師，34名外國律師；廣場律師事務(wù)所有176名韓國律師，30名外國律師；世宗律師事務(wù)所有160名韓國律師，31名外國律師；和友律師事務(wù)所有156名韓國律師，23名外國律師；律村(音譯)律師事務(wù)所有116名韓國律師，29名外國律師；地平線律師事務(wù)所有103名韓國律師，20名外國律師；大陸亞洲律師事務(wù)所有80名韓國律師，25名外國律師；巴倫(音譯)律師事務(wù)所有84名韓國律師，9名外國律師；忠正(音譯)律師事務(wù)所有66名韓國律師，8名外國律師。
3、設(shè)置外國法律顧問在韓開展業(yè)務(wù)限制性規(guī)定
《外國法律顧問法》既確立了“開放國內(nèi)法律市場”的法律依據(jù)，同時該法對外國律師事務(wù)所和律師進(jìn)入韓法律市場亦給予了諸多限制。韓《外國法律顧問法》規(guī)定在韓國從事法律業(yè)務(wù)的外國律師不得單獨(dú)使用“律師”字樣，而只能稱為“外國法律顧問” (FLC : Foreign Legal Consultant)。外國法律顧問的業(yè)務(wù)范圍受到限制不得從事韓國內(nèi)法律事務(wù)。此外，作為階段性開放措施之一，《外國法律顧問法》規(guī)定外國法律顧問不得與國內(nèi)律師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)助、合伙及雇傭韓國內(nèi)律師以減少法律市場開放帶來的沖擊。《外國法律顧問法》規(guī)定外國律師以外國咨詢師身份在韓國從事法律業(yè)務(wù)時要求其在本國有3年以法律從業(yè)經(jīng)歷，1年內(nèi)在韓國時間不應(yīng)少于180天，以此來促使外國法律顧問忠實(shí)履行法律事務(wù)，依法納稅。
四、韓國防范英美大型律所進(jìn)駐的措施構(gòu)想
韓《外國法律顧問法》是允許韓國法律市場對外開放的基本法律規(guī)定。這將是韓國自引入近代司法制度以來法律市場首次對外開放，此舉已經(jīng)引起了韓國法律界的關(guān)注。韓法律界主張韓司法部及大韓律師協(xié)會應(yīng)構(gòu)筑協(xié)作機(jī)制以加強(qiáng)對英美國家律師事務(wù)所通過間接途徑進(jìn)入韓國法律市場及對外國律師逃避法律的行為進(jìn)行監(jiān)管。
目前，英國及法國律師事務(wù)所目前尚不能進(jìn)駐韓國市場。但需要關(guān)注的是，與韓國簽定自由貿(mào)易協(xié)定的國家是否會允許英國、美國律師事務(wù)所通過設(shè)立當(dāng)?shù)胤ㄈ说男问�，而使英美律師事�?wù)所以間接途徑進(jìn)入韓國法律市場。此外，英美國家律師事務(wù)所雇傭的律師在國內(nèi)以當(dāng)事國法咨詢師身份進(jìn)入韓國后，卻從事英美法等第三國相關(guān)法律事務(wù)等回避法律行為又是一個需要關(guān)注和應(yīng)對的問題。
以新加坡為例，新加坡2000年起就開始允許本國律師事務(wù)所和外國律師事務(wù)所進(jìn)行合資，目前世界排名第一的高緯紳律師事務(wù)所(Clifford Chance International) 和世界排名第4的貝克•麥肯斯(Baker & McKenzie1 International)律師事務(wù)所均在新加坡開展業(yè)務(wù)。
上述律師事務(wù)所目前尚不能以在新加坡當(dāng)?shù)卦O(shè)立的合資律師事務(wù)所進(jìn)入韓國法律市場。韓國《外國法律顧問法》引入了“分事務(wù)所”概念。分事務(wù)所僅是針對FTA當(dāng)事國而言。例如，與英國律師事務(wù)所合資的新加坡律師事務(wù)所稱自己是FTA當(dāng)事國律師事務(wù)所的主張就不能成立。但問題的關(guān)鍵是韓國是否具有相關(guān)的應(yīng)對措施。
韓法務(wù)部官員稱，“間接進(jìn)入”或外國律師以回避法律的方式進(jìn)行執(zhí)業(yè)等是法律市場開放國家面臨共同的難題。韓法務(wù)部將通過對提交申請的律師事務(wù)所代表人或成員姓名、在其原國籍國成立律師事務(wù)所時的提交的資料等進(jìn)行細(xì)致審查、或通過請求該當(dāng)事國律師協(xié)會協(xié)助調(diào)查等方式進(jìn)行審查以對上述現(xiàn)象進(jìn)行防范。韓法務(wù)部官員還表示將構(gòu)建與大韓律師協(xié)會等律師團(tuán)體協(xié)作機(jī)制，對違反法律規(guī)定的，將依據(jù)《外國法律顧問法》或《律師法》規(guī)定予以嚴(yán)懲。
韓法律界人士稱尚未掌握上述14個國家中有律師事務(wù)所開拓韓國法律市場的計(jì)劃，本國法律市場尚未完全成熟，不具備開發(fā)國外市場的余力。大韓律師協(xié)會負(fù)責(zé)人稱亞洲地區(qū)新加坡商事仲裁較為發(fā)達(dá)，但從目前掌握情況來看，尚未有新加坡律師事務(wù)所有進(jìn)入韓國法律市場意向。
事實(shí)上由于韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和韓東盟自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)遲遲未能獲得國會批準(zhǔn)，英美律師真正開始在韓國從事業(yè)務(wù)活動仍尚待時日。但韓國法律界已經(jīng)認(rèn)識到法律市場開放后將可能遭受到的沖擊。以法國和德國為例，1970年代法國法律市場開放后，英美國家的律師事務(wù)所大舉占領(lǐng)法國的律師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，法國前25位律師事務(wù)所中，法國本土律師事務(wù)所僅有4家。1998年德國法律市場開放前，德國有500多家律師事務(wù)所約5萬多名律師從事法律服務(wù)活動，但法律市場開放后，德國10大律師律師事務(wù)所中，英美國家的大型律師事務(wù)所就有8家，而純德國律師事務(wù)所僅不過2家，德國在引入英美律師事務(wù)所計(jì)時收費(fèi)模式后，民眾接受法律服務(wù)的負(fù)擔(dān)增加，律師收入差距日益增大，且由于不參加經(jīng)營而只獲取報酬的合作伙伴增多，律師事務(wù)所的經(jīng)營權(quán)變?nèi)�，律師離職率也相應(yīng)增加，德國在法律市場開放方面受到了較大的沖擊。
而日本在應(yīng)對法律市場開放方面有較為成功的經(jīng)驗(yàn)。日本法律市場于1987年首次開放，至2004年允許外國法事務(wù)律師雇傭日本律師及律師事務(wù)所同業(yè)而走向完全開放。但期間日本歷經(jīng)17年，并采取各種措施對本國法律市場進(jìn)行保護(hù)。借鑒經(jīng)驗(yàn)之一是日本法律市場開放初期，日本企業(yè)和銀行等“封閉”立場對日本法律市場的保護(hù)給予了很大的幫助。期間已經(jīng)進(jìn)入日本市場的格信 (Gibson，Dunn& Crutcher)等世界性大型律師事務(wù)所不得不退出日本市場。借鑒經(jīng)驗(yàn)之二就是日本律師事務(wù)所大型化、專業(yè)化發(fā)展模式相應(yīng)減輕了英美律師事務(wù)所進(jìn)駐而帶來的沖擊。
韓國法律界人士稱此次面向14個國家的法律市場開放應(yīng)成為積累應(yīng)對英美律師事務(wù)所擴(kuò)張一個機(jī)遇期，亞洲律師事務(wù)所應(yīng)聯(lián)手發(fā)展。大韓律師協(xié)會會長稱亞洲國家應(yīng)就構(gòu)建亞洲大型律師事務(wù)所事宜進(jìn)行磋商。日本、中國、韓國、新加坡等主要律師事務(wù)所聯(lián)合的話，組建1000名左右律師的大型律師事務(wù)所，充分利用亞洲人共有文化特性，可有效預(yù)防英美事務(wù)所沖擊。
附一：主要FTA法律市場開放協(xié)議內(nèi)容
類別 進(jìn)展情況 法律市場開放程度
韓-EFTA FTA 生效(2006年9月) 只允許第1階段開放
韓-ASEAN FTA 生效(2009年5月，服務(wù)領(lǐng)域) 允許開放至第2階段
韓-印度 CEPA 提交國會批準(zhǔn)動議案(2009年8月) 允許第1階段開放
韓-美 FTA 提交國會批準(zhǔn)動議案(2008年10月) 3階段全面開放
韓-EU FTA 協(xié)商階段(2009年7月) 允許開放至第2階段
韓-智利 FTA 生效(2004年4月) 未開放
附二：《外國法顧問法》主要內(nèi)容
業(yè)務(wù)范圍
1、外國法律顧問只能以外國法咨詢法律事務(wù)所成員或所屬外國法咨詢師、韓國內(nèi)律師事務(wù)所所屬外國法咨詢師身份開展業(yè)務(wù)(不得單獨(dú)開業(yè))
2、外國法咨詢師只能開展有關(guān)原資格國法令及原資格國締結(jié)的條約，國際慣例法等的咨詢業(yè)務(wù)、及代理以原資格國法令為適用法令的國際仲裁案件(不得從事訴訟代理、法庭辯護(hù)等國內(nèi)法事務(wù))
名稱
1、外國法律顧問的名稱為“○○(原資格國)法咨詢師”，但可以附加使用原資格國語言標(biāo)示的該外國律師名稱和用韓國語標(biāo)示的原資格國“律師”。以美國為例，美國法咨詢師可以同時使用：美國法咨詢師(US.Attomey-at-law，미국변호사<譯者注：“美國律師”的意思>)
2、外國法律顧問事務(wù)所名稱為“○○<分所名稱>外國法律顧問事務(wù)所”。如“ABC外國法律顧問事務(wù)所”
資格認(rèn)證及登記
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