[ 王仁高 ]——(2002-8-24) / 已閱21227次
第二，國(guó)家應(yīng)該結(jié)合制定經(jīng)濟(jì)政策，積極向社會(huì)宣傳平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、自律意識(shí)、法治意識(shí)等法治社會(huì)的價(jià)值觀念。由于這些觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生物，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的推進(jìn)劑，所以，國(guó)家在宣傳這些觀念的時(shí)候，并不是從外面硬把這些觀念塞給社會(huì)，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身就有的。只不過(guò)在社會(huì)中這些觀念與其他一些由于市場(chǎng)負(fù)面效應(yīng)以及由于傳統(tǒng)文化的影響而產(chǎn)生的消極觀念摻雜在一起。如果沒(méi)有正確的引導(dǎo)，這些積極的觀念在人們思想中占據(jù)主導(dǎo)地位就需要很長(zhǎng)的實(shí)踐認(rèn)識(shí)過(guò)程。國(guó)家的正確引導(dǎo)可以大大縮短這一進(jìn)程。
第三，國(guó)家通過(guò)制定公正、合理的法律授予人們實(shí)實(shí)在在的權(quán)利，使人們通過(guò)這些法律的實(shí)施，真正感受到法律給他們帶來(lái)的好處，對(duì)法律產(chǎn)生親切感，從而激發(fā)人們對(duì)法律的信任感。當(dāng)然，這對(duì)立法工作提出了很高的要求。但是，這一要求也是可以通過(guò)制度創(chuàng)新盡快實(shí)現(xiàn)的。
第四，國(guó)家通過(guò)公正的執(zhí)法和司法，給人們樹(shù)立良好的法律形象。人們對(duì)法律的信念、信仰，關(guān)鍵取決于執(zhí)法者、司法者對(duì)他們的影響。樹(shù)立法律權(quán)威的責(zé)任在國(guó)家，在黨和國(guó)家的各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，而不在人民群眾。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的執(zhí)法者、司法者都能做到準(zhǔn)確、及時(shí)、合理、公正地執(zhí)行法律，法律的權(quán)威才能樹(shù)立起來(lái)，人們才能產(chǎn)生對(duì)法律的信仰，法律才能取得至上的地位。
第五，國(guó)家通過(guò)制度創(chuàng)新，自覺(jué)地對(duì)權(quán)力的行使加以約束，并建立完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。法律和權(quán)力是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體系。權(quán)力如果過(guò)于強(qiáng)大，越出了法律授權(quán)的范圍，則法律就無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的威力；如果法律被社會(huì)掌握，成為一種權(quán)力難以隨心所欲地加以控制的力量，權(quán)力就的濫用就會(huì)得到遏制。另一方面，法律的實(shí)施一定程度上又依靠權(quán)力，而權(quán)力無(wú)論合法還是非法，都是打著法律的旗號(hào)行使的。在我國(guó)權(quán)力本位的傳統(tǒng)文化背景下，要使法律真正成為人民群眾所掌握的武器，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。這就需要集中代表人民利益的執(zhí)政黨從國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，通過(guò)進(jìn)行政治體制改革，自覺(jué)地限制權(quán)力行使的范圍，通過(guò)制度創(chuàng)新的辦法，實(shí)現(xiàn)“所有權(quán)力必經(jīng)法律授予”的目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革和立法，真正建立起“以權(quán)力制約權(quán)力”的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)地為人民參與權(quán)力監(jiān)督提供暢通的渠道。
市場(chǎng)推進(jìn)型法治化模式即可以防止以政府為主體推進(jìn)法治過(guò)程中，因政府的偏狹和愛(ài)好對(duì)法治造成的扭曲，又可以最大限度地吸收發(fā)達(dá)國(guó)家法治化的成功經(jīng)驗(yàn)，縮短時(shí)間，減少成本，是一種適合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的、真理與價(jià)值相結(jié)合的法治化模式。
實(shí)現(xiàn)法治最根本的、也是最困難的是文化的創(chuàng)新。法治的信仰和觀念的建立是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而人民群眾的思想信仰、觀念的轉(zhuǎn)變不能靠強(qiáng)制的辦法，只能靠人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中去認(rèn)識(shí)提高。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在全球化的環(huán)境中建立的，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)體制建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)制定正確的政策縮短我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程，我國(guó)法治社會(huì)也同樣可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，避免他們走過(guò)的彎路，縮短法治化的進(jìn)程。根據(jù)黨的十五大對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，我國(guó)建成社會(huì)主義法治國(guó)家從現(xiàn)在起將需要大約五十年的時(shí)間。
【注】
1、卓澤淵《中國(guó)法治行為模式的選擇》，云南法學(xué) 2000年第1期。
2、蔣立山《中國(guó)法治道路問(wèn)題討論》 （下），中外法學(xué) 1998年第4期）
3、葉傳星《論法治的人性基礎(chǔ)》，天津社會(huì)科學(xué)，1997年第2期
4、《鄧小平文選》第二卷，第146頁(yè)。
5、《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，第29頁(yè)。
6、《列寧全集》1956年版第29卷，第152頁(yè)
（該文發(fā)表于《萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2001年第二期）
作者簡(jiǎn)介：王仁高，男，法學(xué)碩士，副研究員，研究方向：法理學(xué)。
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