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  • 上市公司環(huán)境保護(hù)核查相關(guān)問(wèn)題淺析

    [ 石杰 ]——(2010-12-30) / 已閱20638次

      但在環(huán)保審核申請(qǐng)材料中,企業(yè)不要為了追求完美而提供虛假或夸大的材料。因環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)保審核不僅僅局限于書(shū)面審核,還會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式予以核查。而且,對(duì)于企業(yè)提供的環(huán)保審核技術(shù)報(bào)告,會(huì)進(jìn)行公示。社會(huì)公眾都可以提出自己的意見(jiàn)和看法,中石化再融資計(jì)劃所引發(fā)的“公車上書(shū)”事件就發(fā)生在這個(gè)環(huán)節(jié)。

      而且,在實(shí)踐中,很多在環(huán)境保護(hù)方面存在問(wèn)題的企業(yè),在作出相關(guān)整改的承諾后,也順利通過(guò)了環(huán)保核查。但如果環(huán)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)企業(yè)申請(qǐng)材料嚴(yán)重失實(shí),或在核查過(guò)程中弄虛作假的,將不予通過(guò)核查。

      (四)消滅明確不予通過(guò)核查的情形

      在實(shí)踐中,以下幾種情況是明確不予通過(guò)核查的情形:①企業(yè)未按期完成兩項(xiàng)主要污染物(COD 和SO2)的減排任務(wù);②企業(yè)在核查時(shí)段內(nèi)曾發(fā)生重大污染事件;③企業(yè)的申請(qǐng)材料嚴(yán)重失實(shí);④企業(yè)在核查過(guò)程中弄虛作假。

     。ㄎ澹﹦(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”

      實(shí)踐中,環(huán)保核查也有一條綠色通道:如果申請(qǐng)上市環(huán)保核查的公司屬于或其下屬某企業(yè)屬于“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”(且在“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”3年復(fù)查期內(nèi)),環(huán)保機(jī)構(gòu)則對(duì)這家企業(yè)執(zhí)行簡(jiǎn)化的環(huán)保核查程序。而且,創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”和上市環(huán)保核查有很多內(nèi)容要求是相同的,所以有條件的企業(yè)可將這兩項(xiàng)工作合二為一,同時(shí)進(jìn)行,這也會(huì)為企業(yè)今后的發(fā)展,帶來(lái)便利。

      結(jié)語(yǔ):

      需要提請(qǐng)各企業(yè)注意的是,上市公司環(huán)境保護(hù)核查僅是中國(guó)政府?dāng)M開(kāi)展的“綠色證券”活動(dòng)的初始,與此相配套的上市公司環(huán)境保護(hù)后核查活動(dòng)也已開(kāi)展[6],規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為的《上市公司環(huán)境信息披露指南》的制定工作也在緊張的進(jìn)行之中[7]。隨著各項(xiàng)制度的建立健全,未來(lái)中國(guó)對(duì)于上市公司環(huán)境義務(wù)的要求會(huì)逐步提高,各企業(yè)需密切關(guān)注環(huán)境問(wèn)題,加強(qiáng)環(huán)境管理。




    【作者簡(jiǎn)介】
    石杰,北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法專業(yè)委員會(huì)委員,北京大學(xué)法學(xué)碩士。主要致力于公司法律業(yè)務(wù)、環(huán)境法律業(yè)務(wù)及城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)。聯(lián)系電話:010-82255588,13641371757;郵箱:shijie1025@163.com;shijie@vtlaw.cn。


    【注釋】
    [1] 參見(jiàn)《云南錫業(yè)股份有限公司關(guān)于環(huán)保核查相關(guān)問(wèn)題的公告環(huán)保核查相關(guān)問(wèn)題》,http://www.cninfo.com.cn/finalpage/2010-08-31/58378574.PDF
    [2] 參見(jiàn):《云南馳宏鋅鍺股份有限公司關(guān)于環(huán)保核查相關(guān)問(wèn)題的公告》,http://www.chxz.com/uploadfile/20100910/20100910083609403.pdf
    [3] 參見(jiàn):證劵之星文章:《26家下屬企業(yè)環(huán)境違規(guī) 中石化再融資申請(qǐng)或緩批》,http://stock.stockstar.com/SS2010110230080940.shtml
    [4] 通知規(guī)定,從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)和跨省從事《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》環(huán)發(fā)[2003]101號(hào)文件所列其他重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的,申請(qǐng)文件中應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家環(huán)?偩值暮瞬橐庖(jiàn),未取得相關(guān)意見(jiàn)的,不受理申請(qǐng)。
    [5] 參見(jiàn)《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)》,通告顯示:環(huán)保部經(jīng)過(guò)對(duì)2007—2008年通過(guò)環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司進(jìn)行的后督查,發(fā)現(xiàn)紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國(guó)中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、湖南有色金屬股份有限公司、攀枝花新鋼釩股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司、福建天寶礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、西部礦業(yè)股份有限公司、西北永新化工股份有限公司、新疆天業(yè)股份有限公司等11家上市公司尚存在嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題尚未按期整改,存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通報(bào)指出,這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信的原則,而且放任環(huán)保問(wèn)題可能釀成重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),污染環(huán)境,損害投資者利益。http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201005/t20100524_189867.htm
    [6] 環(huán)境保護(hù)部在2008年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)[2008]24號(hào)),并在2010年開(kāi)展了對(duì)2007-2008年度已通過(guò)環(huán)保核查的上市公司進(jìn)行了后核查并發(fā)布了《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)》。
    [7] 2010年9月14日,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》(征求意見(jiàn)稿),公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201009/t20100914_194484.htm。


    北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所 石杰


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