[ 王禮仁 ]——(2011-4-26) / 已閱18019次
在司法實(shí)踐中，婚姻瑕疵糾紛“訴訟難”的問(wèn)題十分嚴(yán)重。如2008年常先生以妻子持虛假身份證登記結(jié)婚為由提起行政訴訟，要求撤銷結(jié)2001年的婚登記。北京市西城區(qū)法院以過(guò)訴訟時(shí)效為由駁回起訴。［[1]］ 1989年5月19歲的李女士用姐姐的身份證與吳某登記結(jié)婚，2009年10月李女士向金灣區(qū)法院起訴離婚，則因結(jié)婚證與李女士姓名不符，一審、二審均駁回起訴。［[2]］1995年陳美未到婚齡，便冒用姐姐陳麗的身份登記結(jié)婚。2008年6月陳麗陷入了“重婚”之嫌，便提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷妹妹和妹夫的婚姻，因超過(guò)行政訴訟時(shí)效，被法院駁回。陳麗被迫又打侵權(quán)官司，法院判決妹妹和妹夫賠禮道歉并賠償損失。［[3]］但陳麗打了兩場(chǎng)官司，其 “重婚狀態(tài)”，依然沒(méi)有解決。由此可見(jiàn)，目前民事訴訟不受理此類案件，而行政訴訟又無(wú)法解決，當(dāng)事人將完全喪失救濟(jì)途徑。如上述案例1 和案例3因過(guò)行政訴訟時(shí)效被駁回起訴后，當(dāng)事人則不能通過(guò)民事訴訟解決。而案例2民事訴訟被駁回后，1989年的結(jié)婚登記，也顯然超過(guò)了行政訴訟時(shí)效。當(dāng)事人也將徹底喪失救濟(jì)途徑。
這里所列舉的只是進(jìn)入法院訴訟程序的幾個(gè)典型案件，但它反映的問(wèn)題具有普片性。同時(shí)，還有很多案件因法院不受理而沒(méi)有進(jìn)入訴訟程序，當(dāng)事人四處奔波，糾紛無(wú)法解決。如當(dāng)陽(yáng)市一女子身份證被人冒用結(jié)婚，奔波4年不能結(jié)婚。［[4]］有的甚至無(wú)賴時(shí)，通過(guò)媒體呼吁，以尋找辦法。如金某的妻子出走8年，則因妻子身份有問(wèn)題無(wú)法離婚。金某便通過(guò)《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》發(fā)布信息，希望好心人能幫他出主意，讓他早日離婚。［[5]］ 有的女性不能與丈夫離婚，干脆與他人同居、甚至重婚。［[6]］
可見(jiàn)，盡快解決婚姻瑕疵糾紛“訴訟難”， 是人民群眾的迫切要求，勢(shì)在必行。人民法院和法學(xué)理論工作者，應(yīng)當(dāng)將其作為落實(shí)司法為民、滿足人民群眾司法需求的當(dāng)務(wù)之急，及時(shí)加以規(guī)范和解決。
（二）通過(guò)民事路徑解決婚姻瑕疵糾紛，是行政復(fù)議不能、行政訴訟無(wú)能的必然要求
1、所謂“行政復(fù)議不能”，就是婚姻瑕疵糾紛，婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理，不能通過(guò)行政復(fù)議程序解決。在過(guò)去沒(méi)有無(wú)效婚姻制度時(shí)，民政部門(mén)可以撤銷婚姻登記，事實(shí)上起到了補(bǔ)充無(wú)效婚姻制度的作用。但現(xiàn)行婚姻法設(shè)立了無(wú)效婚姻制度，為了防止擴(kuò)大無(wú)效婚姻的范圍，婚姻法、《婚姻登記條例》等取消了民政部門(mén)任意撤銷婚姻登記的權(quán)力。目前，民政部門(mén)只能受理和撤銷法律規(guī)定的受脅迫結(jié)婚一種。 同時(shí)，民政機(jī)構(gòu)要處理此類糾紛，無(wú)論是維持還是撤銷結(jié)婚登記，都必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查和實(shí)質(zhì)判斷。否則，就可能再次出現(xiàn)錯(cuò)誤。而民政部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查和實(shí)質(zhì)判斷的職能。也就是說(shuō)，民政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理；你硬要它處理，它也無(wú)力處理。因而，對(duì)于婚姻關(guān)系糾紛，以訴訟方式，由法院處理，是各國(guó)的通例。［[7]］
2、所謂“行政訴訟無(wú)能”，就是行政訴訟的功能難以有效地解決婚姻登記瑕疵糾紛。通過(guò)行政訴訟解決婚姻登記瑕疵糾紛，至少有十個(gè)方面的缺陷（筆者另有專文），包括行政證據(jù)規(guī)則、行政訴訟時(shí)效等都不適用婚姻瑕疵糾紛。限于篇幅，這里只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，即行政訴訟審查的對(duì)象是婚姻登記行為，而此類案件的真正訴訟標(biāo)的是婚姻關(guān)系。行政訴訟對(duì)婚姻登記行為的合法性審查和判斷，并不能解決婚姻關(guān)系合法與有效問(wèn)題。許多婚姻登記行為雖然不合法，但并不影響婚姻關(guān)系的成立與有效。行政判決既要確認(rèn)婚姻登記行為違法，又要確認(rèn)婚姻關(guān)系有效，其判決功能難以實(shí)現(xiàn)。在同一婚姻關(guān)系中，涉及登記婚姻與事實(shí)婚姻需要同時(shí)作出判斷時(shí)，行政訴訟更是無(wú)以應(yīng)對(duì)。如山東省滕州市人民法院2009年的行政判決撤銷了一起 1993年4月的婚姻登記案。［[8]］本案雖然撤銷了婚姻登記，但當(dāng)事人在1994年2月1日前即同居，構(gòu)成了事實(shí)婚姻。行政判決僅僅撤銷婚姻登記，則與實(shí)際婚姻關(guān)系相互矛盾。可能會(huì)使當(dāng)事人誤以為雙方已經(jīng)不存在婚姻而另行結(jié)婚構(gòu)成重婚。
由于婚姻登記機(jī)關(guān)和行政訴訟不能和無(wú)能解決婚姻登記瑕疵糾紛，民事訴訟就是必然選擇。
（三）通過(guò)民事路徑解決婚姻瑕疵糾紛，是現(xiàn)行婚姻制度的內(nèi)在要求
我國(guó)過(guò)去一直沒(méi)有婚姻無(wú)效制度，有些婚姻登記違法案件由婚姻登記機(jī)關(guān)處理。因而，在離婚審判中不可能遇到婚姻無(wú)效的問(wèn)題，當(dāng)事人也不可能在離婚中提出婚姻無(wú)效的主張。但現(xiàn)在不同，現(xiàn)行法律設(shè)立了婚姻無(wú)效制度，而且婚姻無(wú)效統(tǒng)一由法院管轄。這種制度層面的變化，不僅會(huì)在離婚訴訟中涉及到婚姻有效與無(wú)效問(wèn)題，還會(huì)涉及到在同一訴訟中合并審理離婚與婚姻無(wú)效等不同訴訟請(qǐng)求問(wèn)題。如一方起訴離婚，另一方反訴婚姻無(wú)效或不成立，或者一方請(qǐng)求宣告婚姻無(wú)效，另一方主張婚姻有效，請(qǐng)求離婚。這必然要改變過(guò)去單純的離婚訴訟程序，需要將各種婚姻關(guān)系之訴合并審理，一并解決。因而，婚姻訴訟的合并審理已成為現(xiàn)行法律的必然要求。而各種婚姻關(guān)系之訴合并審理，只能在民事訴訟程序中解決。
三、規(guī)范婚姻瑕疵糾紛訴訟路徑之可行性
通過(guò)司法解釋明確規(guī)范通過(guò)民事訴訟程序解決婚姻瑕疵糾紛的訴訟路徑，具有可行性。無(wú)論是從現(xiàn)行法律體制上考察，還是從司法實(shí)踐中檢驗(yàn)，民事訴訟路徑都是切實(shí)可行的。有人認(rèn)為，筆者提出的上述方案雖然可行，但需要修改法律后才能實(shí)行。這實(shí)際上是一種誤解�；橐鲫P(guān)系確認(rèn)之訴和婚姻案件合并審理，這在現(xiàn)行法律制度中都有根據(jù)，不存在法律障礙，完全可以付諸實(shí)施。
（一）婚姻成立與不成立之訴有其充分的法律根據(jù)和理論根據(jù)
1、婚姻成立與不成立之訴有其充分的法律根據(jù)
“婚姻登記瑕疵”，是指在婚姻登記中存在程序違法或欠缺必要形式要件等缺陷。因而，它主要違反的是婚姻登記程序，所涉及的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是婚姻的程序要件，所涉及的婚姻性質(zhì)不是婚姻的有效與無(wú)效問(wèn)題，而是婚姻成立與不成立問(wèn)題。而婚姻法第8條是關(guān)于婚姻成立與不成立的規(guī)定，是判斷婚姻成立與不成立的法律根據(jù)�；橐龅�8條規(guī)定，“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系�！备鶕�(jù)該條規(guī)定，依法登記，并取得結(jié)婚證，婚姻則成立。反之，婚姻登記嚴(yán)重違法或者欠缺婚姻成立的必要要件，婚姻則不成立。
因而，婚姻成立與不成立之訴，在現(xiàn)行法律體制上沒(méi)有障礙。而且，確認(rèn)婚姻關(guān)系之訴也是落實(shí)該條規(guī)定的需要，否則，對(duì)于涉及婚姻登記程序的糾紛就難以解決。
2、婚姻成立與不成立之訴有其充分的理論根據(jù)
在民事訴訟法上，也有確認(rèn)之訴。婚姻關(guān)系確認(rèn)之訴在民事訴訟中沒(méi)有法律障礙。而且，在一些國(guó)家和地區(qū)也有婚姻成立與不成立之訴，如德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均設(shè)有婚姻成立與不成立之訴。這也可供我們借鑒。
3、婚姻成立與不成立不僅有法律根據(jù)，而且實(shí)踐中缺其不可
確認(rèn)婚姻成立與不成立之訴，并不是可有可無(wú)問(wèn)題，而是缺其不可。沒(méi)有婚姻成立與不成立之訴，不少婚姻糾紛，則難以解決。如發(fā)生在北京的一起登記后沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證一方死亡的案例。雙方所爭(zhēng)議的就是這個(gè)婚姻登記程序是否完成，婚姻是否成立。這只能用婚姻法第8條關(guān)于婚姻成立與不成立的標(biāo)準(zhǔn)判斷，不可能用其他標(biāo)準(zhǔn)判斷。又如，妹妹使用姐姐身份證與趙男結(jié)婚。姐姐與趙男是否存在婚姻關(guān)系，也只能適用婚姻成立與不成立之訴解決。 再如，有關(guān)事實(shí)婚姻是否存在或成立的糾紛，也只能用婚姻成立與不成立理論解決。比如一方說(shuō)是同居關(guān)系，另一方說(shuō)是事實(shí)婚姻。要解決雙方的爭(zhēng)議，也是涉及事實(shí)婚姻是否成立問(wèn)題。 實(shí)踐中，的，還很多情形，需要需要確認(rèn)婚姻關(guān)系是否成立或存在，不一一列舉。
（二）婚姻案件不僅可以而且應(yīng)當(dāng)合并審理
1、婚姻案件合并審理有法律根據(jù)
盡管婚姻法和民事訴訟法沒(méi)有直接規(guī)定婚姻訴訟案件合并審理，但婚姻案件合并審理，在民事訴訟法上有充分根據(jù)�；橐霭讣䦟儆诿袷掳讣袷略V訟法第126條關(guān)于合并審理的規(guī)定，當(dāng)然適用婚姻案件。比如原告認(rèn)為婚姻有效提出離婚，被告反訴婚姻無(wú)效或不成立，這當(dāng)然要合并審理。
目前，在離婚訴訟中，對(duì)一方主張婚姻無(wú)效或不成立時(shí)，之所以要駁回起訴，要求當(dāng)事人另行訴訟，其根本原因在于對(duì)婚姻性質(zhì)判斷錯(cuò)誤，認(rèn)為婚姻無(wú)效或不成立屬于行政案件，只能通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟解決。實(shí)際上，無(wú)論是違反結(jié)婚的形式要件，所引起的婚姻成立與不成立之爭(zhēng)，還是違反結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，所引起的婚姻有效與無(wú)效之爭(zhēng)，都是平等主體之間關(guān)于婚姻性質(zhì)或效力之爭(zhēng)，都是典型的民事案件。而且如前所述，這類糾紛，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理，行政訴訟無(wú)能處理，只能通過(guò)民事訴訟程序解決。
2、婚姻案件應(yīng)當(dāng)合并審理
為了盡可能在同一訴訟程序中統(tǒng)一解決因同一婚姻而發(fā)生的各種不同請(qǐng)求，避免或減少因?qū)ν换橐鲫P(guān)系多次提起訴訟而致婚姻關(guān)系和家庭關(guān)系長(zhǎng)期地、經(jīng)常地處于不安定狀態(tài)，婚姻關(guān)系案件以一次解決為原則。對(duì)此，大陸法系國(guó)家民事訴訟法亦有規(guī)定。各種婚姻關(guān)系之訴，包括婚姻附帶之訴合并審理，主要有三個(gè)好處：一是避免婚姻關(guān)系長(zhǎng)期處于不安定狀態(tài)；二是避免相互矛盾判決；三是經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)便，方便當(dāng)事人訴訟，節(jié)省司法資源，符合當(dāng)前能動(dòng)司法理念。
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