[ 金澤清 ]——(2003-8-15) / 已閱35190次
（4）. 公司企業(yè)人員行賄罪與行賄罪
前者法定最高刑為3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；后者法定最高刑為5年以上10年以下有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)
從上可以看出對于行為內(nèi)容和危害性相同的職務(wù)犯罪行為的處罰打擊上，明顯存在著重視保護國有企業(yè)權(quán)益而對私有企業(yè)權(quán)益不能同等對待，這種區(qū)別所有制而造成了法律歧視現(xiàn)象。而且《刑法》對于其他職務(wù)犯罪行為的處罰也因國有、私營的性質(zhì)不同而區(qū)別對待。
2.《刑法》規(guī)定的其他職務(wù)犯罪行為的處罰只偏重于國有企業(yè)分析
（1） 對于企業(yè)、公司的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利進行同業(yè)經(jīng)營謀取非法利益行為的刑罰，只限于國有企業(yè)、公司。
國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)，獲取非法利益，按照刑法第一百六十五條規(guī)定：數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
而對于私營公司、企業(yè)的董事經(jīng)理利用職務(wù)便利進行同業(yè)經(jīng)營謀取非法利益行為的處罰僅能按照公司法第二百一十五條規(guī)定“董事、經(jīng)理違反本法規(guī)定自營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司同類的營業(yè)的，除將其所得收入歸公司所有外，并可由公司給予處分。”這也就是只能按照《民法通則》的有關(guān)民事責任規(guī)定進行追究。
（2） 對于其他利用職務(wù)便利的危害行為，其處罰也僅限于國有企業(yè)公司的負責人
I.國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，利用職務(wù)便利，將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進行經(jīng)營的；或以明顯高于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的；以及向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。按刑法第一百六十六條規(guī)定：使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
II.國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，按刑法第一百六十七條規(guī)定：致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
III.國有公司、企業(yè)直接負責的主管人員，徇私舞弊，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失的，按《刑法》第一百六十八條規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役
而私營企業(yè)公司的工作人員有上述行為的卻沒有明文規(guī)定進行處罰，如果按照“罪刑法定”原則，那么上述危害私營企業(yè)公司利益的行為就不會認為是犯罪，那么社會危害性是否真的不構(gòu)成嚴重了呢？是否就可以逍遙法外了嗎？這是可以是認為一種法律歧視。
三、關(guān)于修訂完善私營企業(yè)法律制度的一些建議
1.完善立法工作，清理解決法律與行政法規(guī)中的競合問題。
曾經(jīng)有人說不如重新修改制定《私營企業(yè)法》，筆者認為大可不必。事實上由于全國人民代表大會已經(jīng)頒布實施了《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等企業(yè)法律制度。這些法律基本上已經(jīng)將國務(wù)院1988年制定的《私營企業(yè)暫行條例》進行了立法完善，修改了行政法規(guī)中的缺陷。因此應(yīng)當通過國務(wù)院廢止《私營企業(yè)暫行條例》。在尚未解決或廢止前，應(yīng)當按照《中華人民共和國立法法》第七十九條規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章�！痹趯嶋H工作中不再適用《條例》。
更重要的是，在《民法典》呼之欲出之際，及時地修改現(xiàn)行法律法規(guī)，以適應(yīng)WTO后，中國政府向國際允諾的一樣，對私有財產(chǎn)保護與國有財產(chǎn)保護相等同。對私營企業(yè)與國有企業(yè)同等對待。
2.加強刑法保護作用，修改關(guān)于職務(wù)犯罪的刑罰規(guī)定。
職務(wù)犯罪是社會危害性較大的行為，對于侵犯公私財產(chǎn)所有權(quán)的行為應(yīng)當嚴厲打擊，尤其是對私有財產(chǎn)所有權(quán)的職務(wù)侵犯行為，更應(yīng)當予以打擊，避免造成“反正私人老板的錢來得未必干凈……”等“仇富”心態(tài)下，過于偏輕刑罰。由此形成“侵犯私有財產(chǎn)的犯罪成本不高”的錯誤觀念。
筆者建議：
（1）罪名上進行統(tǒng)一，不再區(qū)分企業(yè)公司人員與國家工作人員的主體資格
（2）刑名上規(guī)定國家工作人員實施的犯罪行為從重處罰；
（3）通過加強刑罰的統(tǒng)一完善，對職務(wù)犯罪行為進行大力懲罰與預(yù)防。
3.稅收方面應(yīng)對私營企業(yè)實行所得稅帶征制
對于稅收方面存在著的企業(yè)所得稅與個人所得稅之間的雙重征稅情況，筆者認為由于現(xiàn)實情況下很難重新修訂稅法。事實上筆者認為可以試行“帶征稅”制：即稅務(wù)機關(guān)核定實行按銷售額或營業(yè)收入帶征方式征收企業(yè)的所得稅和個人所得稅。
計算公式為：
企業(yè)當期銷售收入（去稅）*0.3%（企業(yè)所得稅0.25%+個人所得稅0.05%）=應(yīng)繳稅額
帶征稅由于其計稅依據(jù)于銷售收入（以增值稅為主）帶征其他稅收方法簡便，又能在合理的基礎(chǔ)上較傳統(tǒng)計稅方法減征稅款，對于企業(yè)而言好處是不言而喻的。
實行帶征稅則稅務(wù)機關(guān)只須從源頭掌握增值稅發(fā)票管理，尤其是當前金稅工程（稅控開票應(yīng)用）的正式啟動，加上不定期抽查各企業(yè)賬目，發(fā)現(xiàn)問題立即上門檢查。將普查改為抽查既不至于影響企業(yè)日常經(jīng)營活動，又可以節(jié)省人力物力。一旦發(fā)現(xiàn)偷漏逃行為嚴厲打擊追繳，防止稅收流失。
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