[ 王人博 ]——(2011-12-22) / 已閱22705次
首先，蘇國榮先生談到了申訴專員制度的歷史。世界上首位申訴專員于二百年前左右于瑞典接受任命。其職責(zé)在于監(jiān)督政府官員行為是否合法及公民是否得到公平公正待遇。隨著政府的擴(kuò)張，公民受到的來自政府官員的影響越來越多，申訴專員確保政府公正對待公民的作用就更為重要。二戰(zhàn)之后，申訴專員制度在很多國家開始實(shí)施。二十年代，香港也產(chǎn)生了建立申訴專員制度的需要。蘇先生接著具體談了申訴專員制度在香港的誕生和發(fā)展，“到了六十年代中期，香港也有人開始討論應(yīng)該設(shè)置某種模式的申訴專員制度的必要性。一九八六年，經(jīng)過公開咨詢后，政府原則上同意加設(shè)一名總督委任的獨(dú)立人士，立法賦予其地位及權(quán)利，以便為市民服務(wù)，專責(zé)處理由立法會委員所轉(zhuǎn)介的各項(xiàng)有關(guān)公營機(jī)構(gòu)運(yùn)作事宜的投訴，并且提出改善建議。一九八八年七月，《行政事務(wù)申訴專員條例草案》通過成為法例，而正式的申訴專員公署也于一九八九年三月開始運(yùn)作�！�
香港申訴專員由香港最高首長委任，任重而道遠(yuǎn)，有如下重要職責(zé)：昭雪因公營部門行政失當(dāng)而蒙受的冤屈；淡化官僚制度；減少市民與公營機(jī)構(gòu)之間的隔膜；擔(dān)當(dāng)監(jiān)察政府的角色；防止濫用職權(quán)；糾正個別錯誤事件；指出公職人員受到的不公平指責(zé)；提高公營機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)素質(zhì)；保障人權(quán)。申訴專員有權(quán)調(diào)查法律范圍內(nèi)任何政府機(jī)構(gòu)的行政失當(dāng)行為，是維護(hù)市民權(quán)利的一道屏障。
蘇國榮先生于1994年走馬上任。時近香港回歸祖國。蘇先生肩負(fù)著服務(wù)香港市民和保證香港主權(quán)順利移交給中國政府、成為中國特別行政區(qū)的重任。當(dāng)時一些媒體對香港總督對蘇先生的這一任命表示質(zhì)疑——這樣一個位高責(zé)重的職位，是否可以由一個沒有法官身份、沒有博士學(xué)位、甚至沒有律師背景的人來擔(dān)當(dāng)？總督對這些質(zhì)疑的回應(yīng)是，“但是他有常識，申訴專員公署不是法律機(jī)構(gòu)，申訴專員的工作更重要的個人的品德、良心和對正義和公平的判斷。蘇先生曾在立法會工作八年，在12個委員會有職位，他了解政府的運(yùn)作方式、熟悉香港的脈絡(luò)，他有能力做好這個工作�！�
接著，蘇國榮先生詳細(xì)介紹了他作為申訴專員的五年規(guī)劃。
第一年著重于擴(kuò)大申訴專員的職權(quán)范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)申訴專員工作職能。故重點(diǎn)從事調(diào)查工作，此外蘇先生推動建立管理列表，將自己的工作內(nèi)容、工作方式向香港政府公務(wù)員以及香港公民公開；第二年著重于加強(qiáng)和改善服務(wù)，建立申訴專員公署公信力；第三年對工作質(zhì)量進(jìn)行更高要求，并與其他機(jī)構(gòu)合作提高工作效率、更好服務(wù)社會。其中與香港防腐敗委員會合作抑制腐敗就是這一年工作的主要內(nèi)容之一；第四年正逢香港回歸，蘇先生需要確保香港順利過渡為中國的特別行政區(qū)。需要持續(xù)保證良好的政府治理，即透明、平等的治理；第五年是蘇先生任期的最后一年，蘇國榮先生更是不遺余力地致力維持并加強(qiáng)申訴專員的獨(dú)立客觀公正的調(diào)查職能，提供更高質(zhì)量的公共行政服務(wù)，更好地踐行公平、公正和民主理念并保護(hù)人權(quán)。
監(jiān)察行政不公與保護(hù)人權(quán)是密不可分的。同世界上其他設(shè)有申訴專員的國家相類似，香港申訴專員的作用不僅僅在于對政府管理的不公平性進(jìn)行監(jiān)督，更在于糾正濫用職權(quán)所造成的對個人尊嚴(yán)的侵犯。在此方面，香港始終遵守著社會、經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。
法律援助也是申訴專員的重要職責(zé)之一。申訴專員需要對無力保護(hù)自己權(quán)利的犯罪嫌疑人提供法律援助，比如代表他們進(jìn)行辯護(hù)。這體現(xiàn)了申訴專員對公民人權(quán)的保護(hù)的全面性。
蘇國榮先生在擔(dān)任香港申訴專員的五年里，兢兢業(yè)業(yè)殫精竭慮，完善和發(fā)展了香港的申訴專員制度，并使之融為香港生命中不可或缺的一部分。如今的申訴專員定期向香港公民進(jìn)行報(bào)告，并與中國監(jiān)管部門保持著良好關(guān)系。政府工作中的問題常常因被申訴專員指出而得以改進(jìn)，民主、平等、公平、保護(hù)人權(quán)的理念也因申訴專員的監(jiān)督而得以實(shí)現(xiàn)。香港政府以廉潔高效而著稱，其中以蘇國榮先生為代表的香港申訴專員功不可沒。在2010至12011年度中，公署共收到5339份投訴和12227份查詢，真正成為了獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)、代表公平正義、可以提出合理建議和化解政府與市民的爭端的為民做主的機(jī)構(gòu)，被稱為“人民的拳頭”。
論香港電影、電視劇中的律師形象及律師倫理
——胡惠生先生和夫人的主題演講
在為期兩天的國際經(jīng)濟(jì)倫理研討會上，來自各個領(lǐng)域的專家學(xué)者各抒己見，展開了激烈的討論。胡惠生先生和夫人在緊張的氣氛中為大家?guī)砹艘粋�輕松的話題——香港電影、電視劇中的律師形象及律師倫理。
胡惠生先生主要研究法律倫理，其夫人Grace Leung女士主攻傳媒研究，二人各展所長，共同完成了這一話題的研究。借鑒美國對此已有的研究成果，胡先生及夫人提出了以下幾個核心問題并做出了闡述——過去的十年中在香港電影和電視劇里展現(xiàn)了什么樣的律師形象？有著怎樣的個性和特點(diǎn)？這些年里在香港電影和電視劇中律師形象又有哪些變化？
詳細(xì)闡述上述問題之前，胡惠生先生首先介紹了他們對此問題的研究方法。抽取合適影視作品作為樣本是其中第一步也是十分重要的一步。過去三十年內(nèi)香港有關(guān)律師的影視作品浩如煙海，胡先生及夫人制定了四條標(biāo)準(zhǔn)以選擇合適樣本——必須是在三十年中三個不同的十年做出的作品；必須是有一定影響力、深受大眾歡迎，甚至起到鼓舞學(xué)生選擇法學(xué)專業(yè)的作品；必須是經(jīng)典作品；必須是以描述律師個人生活、反映其道德倫理的作品。根據(jù)這幾條標(biāo)準(zhǔn)胡先生和夫人選擇了《法外情》《一號黃庭》《金牌律師》《律政新人王》等電影電視劇作為研究對象。
接著，胡先生開始細(xì)述第一個問題——香港電影電視劇中展現(xiàn)的律師形象。通過文本分析等方法胡先生和夫人研究了這幾部影視作品中律師遇到倫理沖突時的做法，比較了不同時代律師所遇到的不同情況及不同的處理方式。胡先生和夫人將香港電影和電視劇中的律師形象分為三類：以正義為中心的律師、以客戶為中心的律師、以解決問題為中心的律師。第一類以1985年影片《法中情》中劉德華扮演的劉志鵬為代表，這類律師的職業(yè)目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)正義，具有崇高的執(zhí)業(yè)倫理，通常不畏強(qiáng)權(quán)，勇于擔(dān)當(dāng)，具有很高的社會聲譽(yù)；第二類以電視劇中《律政新人王》Jessica Chiang為代表，他們認(rèn)為，客戶是職業(yè)滿意度的源頭，為了客戶的利益最大化律師可以不擇手段。對于這類律師，有積極的一面也有消極的一面，積極之處在于體現(xiàn)了律師的敬業(yè)精神，是律師職責(zé)的充分體現(xiàn)，有利于更好服務(wù)客戶，消極之處在于，如果客戶一個無惡不作為害社會，那么這種以客戶為中心的律師的行為則無異于助紂為虐。第三類律師以解決問題為中心，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用自己的專業(yè)知識從技術(shù)層面解決客戶的問題，他們關(guān)注問題本身，而并不看重客戶身份或其它個人問題。
隨后，由胡惠生先生的夫人Grace Leung女士介紹了第二個問題——香港電影和電視劇中的律師形象變化。總的來說，有兩種具體趨勢。
第一，影視作品中的律師形象由社會精英走向普通人階層。為更清晰地表明這一變化，Grace Leung女士將1980年到2010年這一段時間以1997年香港回歸為分界劃為兩段。第一階段為1980至1997年，在此階段熒幕上的律師形象體現(xiàn)為社會精英階層，多出身于富裕家庭，有追求正義的權(quán)力和能力。比如劉德華扮演的角色劉志鵬，為富人階層辯護(hù)或代理，與底層群眾相分離。這一形象在1997年之后有所變化，我們可以從電影上看到騎著摩托車，為生計(jì)艱難打拼的平民化律師。
第二，初期的影視作品中律師多是男性，在困難與壓力面前充滿熱情、自信滿滿，充滿的陽剛的氣質(zhì)。但是在后期作品中，我們可以越來越多地看到女性律師形象，Grace Leung女士說，“這是在過去的二十多年中出現(xiàn)的狀況，所以說香港在最近有更多的女性受到電影電視劇的影響。”
最后，Grace Leung女士總結(jié)到，自八十年代至九七年，可以稱之為香港熒幕的律師精英階段；而九七年之后一直到今天，可以稱之為香港熒幕的律師平民階段。電影電視劇上的變化，反映了律師業(yè)的發(fā)展和香港民眾對律師看法的變化。在當(dāng)今的影視作品中，律師不再扮演超級英雄的角色，相反他們展現(xiàn)了要處理不同種類的案件、要面對很多瑣碎而繁雜的現(xiàn)實(shí)問題的普通人形象。
這場別開生面的演講打開了在座聽眾對于法律、對于律師的思考的新思路。胡惠生先生及其夫人傾注心血而成的研究成果給在座聽眾無限啟發(fā)。在之后的提問環(huán)節(jié)，聽眾紛紛發(fā)言，這場講座在熱烈的氣氛中結(jié)束。
華爾街的貪婪與監(jiān)管的合謀
——Thomas. A. Myers先生的主題演講
華爾街危機(jī)正愈演愈烈。在此背景下，T.A. Myers & Co.創(chuàng)立者及董事會主席Thomas Myers先生帶來了他對于這場由華爾街蔓延至全世界的危機(jī)的深層次根源和深遠(yuǎn)影響的獨(dú)到分析。
開篇Thomas Myers先生即一針見血地指出了華爾街的投資銀行家們的貪婪。他們因?yàn)榈玫搅素?cái)政部和美聯(lián)儲的默許，就將數(shù)萬億的美元付之東流。2008年全球養(yǎng)老金被用于投資或流入次貸，Thomas Myers先生認(rèn)為，如此剝奪老年人的希望，是最不倫理的事情。
Thomas Myers先生提到最近正在進(jìn)行的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動。08年華爾街金融危機(jī)綁架世界經(jīng)濟(jì)，使全球經(jīng)濟(jì)失靈；而如今，占領(lǐng)華爾街運(yùn)動席卷全球，公眾與華爾街投資銀行家們的矛盾日益尖銳。Thomas Myers先生認(rèn)為，公眾的不滿有著深刻的社會原因，即金融危機(jī)加劇了貧富差距的擴(kuò)大。若能改進(jìn)固有措施以增進(jìn)銀行家們的責(zé)任感，情勢不會惡化到如此地步。
Thomas Myers先生進(jìn)一步描述了美國社會的貧富格局。通過一系列數(shù)據(jù)展示了窮人與富人在收入上的懸殊差距。并指出富人不僅獲得巨大財(cái)富，同時對社會各方面，包括企業(yè)治理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等有著非常強(qiáng)的控制力與影響力，他們被 Thomas Myers先生稱為“宇宙主宰”。在這種情況下，“宇宙主宰”們的不當(dāng)行為必然會造成嚴(yán)重后果。
Thomas Myers先生對華爾街的深刻理解與其職業(yè)有著密不可分的關(guān)系。Thomas Myers先生是一位調(diào)查專員，幾十年來，在美國及波多黎各涉及證券欺詐的主要訴訟中負(fù)責(zé)作證。在其職業(yè)生涯中，Thomas Myers先生接觸到很多比如美林、高盛的大型華爾街銀行或財(cái)團(tuán)的公司電子郵件、內(nèi)部信件往來及公共宣傳。出于職業(yè)道德，Thomas Myers先生不能公布這些信件，但他為這些信件中銀行家們所表現(xiàn)出的貪婪感到震驚。他笑稱銀行家們才是最得道的竊賊，他們知道竊取財(cái)富的方法不在于竊取銀行，而在于擁有銀行。
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