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  • 論技術(shù)偵查措施在我國職務(wù)犯罪偵查中的適用

    [ 孫啟亮 ]——(2011-12-29) / 已閱13764次


      (二)明確技術(shù)偵查措施的適用范圍

      在技術(shù)偵查的適用范圍上,參照國外立法例,一般以列舉方式或概括的限定條件明確規(guī)定技術(shù)偵查措施適用范圍,以嚴(yán)格限制技術(shù)偵查措施的適用范圍。一般而言,案件性質(zhì)的嚴(yán)重程度是技術(shù)偵查措施適用范圍的基本標(biāo)準(zhǔn),對此,許多國家都確立了技術(shù)偵查措施使用的“重罪原則”,即技術(shù)偵查措施只能適用于性質(zhì)嚴(yán)重的刑事案件的偵查活動。同時,還要考慮到一些案件的特殊性,因為某些案件盡管在社會危害性上并不屬于特別嚴(yán)重情形,但由于這類案件的特殊性質(zhì),也可以規(guī)定對其使用技術(shù)偵查措施,例如利用通訊技術(shù)進行的犯罪、在公開場合進行的犯罪、難以取證的犯罪等。[4]

      (三)明確技術(shù)偵查措施的適用條件

      并非性質(zhì)嚴(yán)重案件的偵查活動就一定需要使用技術(shù)偵查措施,是否使用技術(shù)偵查措施,還應(yīng)當(dāng)考慮具體案件的實際情況。倘若經(jīng)由常規(guī)的法定偵查措施便可以實現(xiàn)偵查目的,就不應(yīng)當(dāng)適用技術(shù)偵查措施,這是必要原則在技術(shù)偵查措施適用問題上的落實和要求。因此,在技術(shù)偵查的適用條件上,技術(shù)偵查措施的適用應(yīng)有兩個標(biāo)準(zhǔn):措施必要和合理懷疑。技術(shù)偵查措施必要標(biāo)準(zhǔn)是指:只有在使用常規(guī)法定偵查措施無法達到查明犯罪事實、收集犯罪證據(jù)、有效控制犯罪目的的情況下方可適用技術(shù)偵查措施。合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)是指:必須有一定的證據(jù)能夠證明相對確定的偵查相對人已經(jīng)有犯罪行為。也就是說,技術(shù)偵查措施指向的對象只能是高度嫌疑人、被指控人以及有證據(jù)證明與被指控人存在密切關(guān)聯(lián)的其他人員,嚴(yán)禁對無關(guān)聯(lián)的人員采用技術(shù)偵查措施。[5]

      (四)制定職務(wù)犯罪技術(shù)偵查措施的適用程序

      1.申請。由于技術(shù)偵查措施涉及公民的通訊自由、隱私權(quán)等基本人權(quán),其適用必須予以嚴(yán)格限制,因而首先必須由具有技術(shù)偵查措施的申請權(quán)的檢察院偵查部門提出申請。

      2.批準(zhǔn)�!缎淌略V訟法》第137條規(guī)定:人民檢察院在審查案件時,必須查明偵查活動是否合法�;谖覈乃痉w制,職務(wù)犯罪技術(shù)偵查應(yīng)由檢察機關(guān)審批為宜,同時,根據(jù)檢察機關(guān)內(nèi)部分權(quán)制約的情況,應(yīng)由偵查監(jiān)督部門履行監(jiān)督,負(fù)責(zé)審批。偵查監(jiān)督部門對移送批準(zhǔn)監(jiān)聽通訊、秘密拍照、錄音、錄像、獲取計算機網(wǎng)絡(luò)信息或派遣秘密偵查人員和誘惑偵查的,應(yīng)當(dāng)立即予以審查,并在24小時內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,必要時可以延長至48小時。

      3.期限。刑事訴訟中存在著實體正義與程序正義、控制犯罪與保障人權(quán)的沖突。因此,一方面,國家基于控制犯罪的需要,應(yīng)賦予偵查機關(guān)監(jiān)聽通訊等技術(shù)偵查措施;另一方面,由于監(jiān)聽通訊等技術(shù)偵查措施具有侵犯適用對象憲法權(quán)利的極大可能性,因而不能無限期地對公民進行技術(shù)偵查,而應(yīng)當(dāng)合理科學(xué)地限定技術(shù)偵查期限。

      4.證據(jù)力。在我國,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,技術(shù)偵查所獲取的證據(jù)資料不能直接作為證據(jù)使用,也不能在法庭上出示,[6]而只能作為偵查取證的線索,在通過《刑事訴訟法》規(guī)定的常規(guī)偵查措施將其轉(zhuǎn)化為法定的證據(jù)形式后,才能作為證據(jù)使用。從這個層面上看,法律對于技術(shù)偵查所獲取的證據(jù)依然具有調(diào)整功能。

      (五)技術(shù)偵查中的人權(quán)保護和救濟

      一項制度只有同時具備了相應(yīng)的救濟措施,才有可能保護人權(quán)。筆者認(rèn)為,技術(shù)偵查制度中的救濟措施主要有以下兩個方面:一是技術(shù)偵查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將技術(shù)偵查措施的有關(guān)情況通知當(dāng)事人,使其清楚自己的法定權(quán)利;二是保密、封存并及時銷毀。保密是技術(shù)偵查必須的條件,也是其不可忽視的重要環(huán)節(jié)和程序,只有如此才可以最大限度地保護所有相關(guān)人員的永生權(quán)利和安全。技術(shù)偵查獲取的結(jié)論也必須按照規(guī)定及時地封存并做好保密措施,而絕不能隨意泄露,這樣才可以保證當(dāng)事人的人權(quán)。同時,對那些不再需要的材料進行銷毀。對銷毀也應(yīng)有程序規(guī)范和監(jiān)督措施。




    注釋:
    [1]參見章其彥:《職務(wù)犯罪技術(shù)偵查探討》,載《經(jīng)濟與社會發(fā)展》2008年第8期。
    [2]參見翦改言:《偵查職務(wù)犯罪亟需技術(shù)偵查措施》,載《檢察日報》2004年11月22日第3版。
    [3]參見李建國:《技術(shù)偵查在查辦職務(wù)犯罪中的適用和立法完善》,上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007年提交。
    [4]參見林書立:《技術(shù)偵查:立法授權(quán)與司法控制并舉》,載《檢察日報》2006年11月24日第3版。
    [5]參見李建國:《技術(shù)偵查在查辦職務(wù)犯罪中的適用和立法完善》,上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007年提交。
    [6]1998年公安部關(guān)于《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第52條第2款規(guī)定:“對于涉及國家秘密的證據(jù)以及或取犯罪證據(jù)的技術(shù)偵查措施,應(yīng)當(dāng)保守秘密�!钡�263條第2款規(guī)定:“……技術(shù)偵查獲取的材料,需要作為證據(jù)公開使用時,按照規(guī)定采取相應(yīng)的處理�!�

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