[ 高圣平 ]——(2012-1-12) / 已閱25536次
[37]參見劉春：《論住宅建設(shè)用地使用權(quán)人自動續(xù)期》，《中國商界》2009年第11期；崔永亮：《住宅用地使用權(quán)自動續(xù)期有關(guān)問題之探討》，《國土資源導(dǎo)刊》2007年第4期。
[38]參見瞿方業(yè)：《住宅土地應(yīng)無償自動續(xù)期》，《觀察與思考》2009年第4期。
[39]參見王新江：《建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償續(xù)期》，《中國財(cái)政》2009年第12期。
[40]同前注[10]，國頌文。
[41]無償設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)(劃撥)，自有正當(dāng)性。因劃撥建設(shè)用地使用權(quán)本無期限限制，故本文未將其納入討論范圍。就法理言之，無償設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)亦應(yīng)有期限限制，只不過這一期限無法考慮土地收益率、土地估價(jià)誤差等因素，但應(yīng)以使用目的的達(dá)成為期限屆滿。
[42]同前注[6]，陳志文文。
[43]參見徐小莉、劉永勝：《淺析出讓國有土地使用權(quán)的續(xù)期》，《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第1期；同上注。
[44]參見茅開城：《土地使用權(quán)期滿續(xù)期出讓金政策的分析與選擇》，《浙江國土資源》2008年第9期。
[45]參見《土地管理法(修訂案送審稿)》第90條第3款規(guī)定：“非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，無償收回建設(shè)用地使用權(quán)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的處理，有約定的，按約定處理；沒有約定或者約定不明確的，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并收回，按照評估價(jià)格給予補(bǔ)償�！钡�4款規(guī)定：“集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致后續(xù)期；協(xié)商未達(dá)成一致的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的處理，有約定的，按約定處理；沒有約定或者約定不明確的，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并收回，按照評估價(jià)格給予補(bǔ)償�！�
[46]《國土資源部、國家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同>示范文本的通知》即指出：“各市、縣國土資源管理部門要按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本(GF - 2008 - 2601)的要求，規(guī)范簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，督促用地者嚴(yán)格履行合同。”另參見張慶華：《土地物權(quán)疑難法律問題解析》，法律出版社2007年版，第159頁。
[47]GF- 94 - 1001第13條規(guī)定：“本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方(出讓方)無償收回出讓土地使用權(quán)，該土地上的建筑物及其附著物所有權(quán)也由甲方無償取得，土地使用者應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，交換土地使用證。”
[48]GF- 2000 - 2601第27條規(guī)定：“土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續(xù)期的，本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場地平整。"GF - 2008一2601第27條規(guī)定：“土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。本合同項(xiàng)下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，由出讓人無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的正常使用功能，不得人為破壞。地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施失去正常使用功能的，出讓人可要求土地使用者移動或拆除地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整�！�
[49]GF- 2000 - 2601第28條規(guī)定：“土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請而出讓人根據(jù)本合同第25條之規(guī)定沒有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償。”
[50] GF - 2008 - 2601第26條規(guī)定：“土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續(xù)期，因社會公共利益需要未獲批準(zhǔn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。出讓人和土地使用者同意本合同項(xiàng)下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按本條第_項(xiàng)約定履行：(一)由出讓人收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的殘余價(jià)值，給予土地使用者相應(yīng)補(bǔ)償；(二)由出讓人無償收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施�！�
[51]有觀點(diǎn)認(rèn)為，繼受取得建設(shè)用地使用權(quán)的人不是建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立合同的當(dāng)事人，設(shè)立合同是否具有對杭現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)人的效力，值得探討(參見劉連凱：《建設(shè)用地使用期限法律問題研究》，河南大學(xué)法學(xué)院2010年度碩士學(xué)位論文，第6頁)。筆者對此不敢茍同，建設(shè)用地使用權(quán)的交易相對人本應(yīng)在交易之前了解建設(shè)用地使用權(quán)的具體內(nèi)容，查詢建設(shè)用地使用權(quán)登記薄以控制交易風(fēng)險(xiǎn)。僅就住宅建設(shè)用地而言，在購房者與開發(fā)者所簽訂的商品房買賣合同中，房屋占有范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)期限是合同的當(dāng)然內(nèi)容，自不得以不知道而提出抗辮。
[52]參見郭威：《深圳經(jīng)驗(yàn)：土地到期怎么辦》，《中華民居》2009年第4期。
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