[ 粘國(guó)魁 ]——(2012-6-4) / 已閱8879次
長(zhǎng)期高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)是個(gè)人權(quán)威主義和人治。經(jīng)歷過(guò)十年動(dòng)亂的“最高領(lǐng)袖”的“最高指示”作為唯一的法律的歲月，人治的陰影并未完全消亡。民眾中仍然幻想“青天大老爺”伸冤，既是制度不完善的反映，也是人治思想的招魂。民眾期待“青天大老爺”（人治）的潛臺(tái)詞是法律制度未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用保護(hù)合法利益維持社會(huì)關(guān)系�！靶旁L不信法”就是長(zhǎng)期高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的后遺癥——人治的效率優(yōu)于法治（前提是找對(duì)“人”），法律的一般性調(diào)整比不上個(gè)人權(quán)威有針對(duì)性的過(guò)問(wèn)。
⑶民眾的公民意識(shí)還未完全確立，處在守法的低層次，無(wú)法達(dá)到信仰狀態(tài)，無(wú)法短期內(nèi)培育司法公信的理念。
公民意識(shí)是指公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí)，也就是公民自覺(jué)地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位為思想來(lái)源，把國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識(shí)。它圍繞公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系反映公民對(duì)待個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與他人之間的道德觀念、價(jià)值取向、行為規(guī)范，等等。它強(qiáng)調(diào)的是人在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、民主意識(shí)等基本道德意識(shí)。大多數(shù)中國(guó)公民正在向公民意識(shí)過(guò)渡，但原為達(dá)到這個(gè)要求。目前大家仍然處在守法的低層次階段，受傳統(tǒng)民刑不分的影響把法律和刑法、制裁等同，守法是懼怕法律的懲罰，根本無(wú)法產(chǎn)生對(duì)法律的信仰，無(wú)法短期內(nèi)培育司法公信理念。
五 司法公信與中國(guó)法治的融合。
正在建設(shè)社會(huì)主義法治的中國(guó)沒(méi)有西方法治的傳統(tǒng)，缺少適合法治生長(zhǎng)的本土資源，也就不能完全按照西方的模式培植司法公信，然而經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展及中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，要求我們也不能脫離法治發(fā)展的一般規(guī)律。中國(guó)語(yǔ)境下司法公信的現(xiàn)代化之路，是世界普遍規(guī)律和中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的選擇。
（一）明確中國(guó)現(xiàn)階段法治化目標(biāo)。
中國(guó)現(xiàn)階段法治化目標(biāo)是法律制度的確認(rèn)、法律精神的轉(zhuǎn)化、守法的普及�！艾F(xiàn)階段”就要從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃。
1法律制度的確認(rèn)就是先要讓制定的法律得到承認(rèn)——既要有立法者執(zhí)法者司法者的承認(rèn)，還要有守法者的承認(rèn)，前者的承認(rèn)更重要，只有前者的承認(rèn)，才能給后者做出榜樣
2法律精神的轉(zhuǎn)化即讓傳統(tǒng)的法律思想和法律文化慢慢過(guò)渡到現(xiàn)代的法律文化，由人治到法治，由權(quán)力本位到權(quán)利本位，由集體至上到保護(hù)個(gè)人。
3守法的普及不僅指守法主體根據(jù)法律規(guī)定不作出違法行為或遵守法律義務(wù)，更是指守法主體能夠真正認(rèn)同法律所保護(hù)的利益和體現(xiàn)的價(jià)值，并以之為標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
（二）確立培育司法公信的適宜目標(biāo)。
在中國(guó)目前的法律發(fā)展水平，用“信仰”來(lái)描述公眾對(duì)于法律的把握顯然非常奢侈，還有很多公民處于知法守法的低層次，守法是由于懼怕法律的制裁。現(xiàn)階段司法公信的目標(biāo)必須符合現(xiàn)階段的法治發(fā)展情況和公民的法律素質(zhì)情況，具體來(lái)說(shuō)如下：
1使公民在遵守法律的前提下首先對(duì)法律的功能有完整的認(rèn)識(shí)，可以把法律作為維護(hù)自己合法利益的工具，解決權(quán)利爭(zhēng)端的標(biāo)準(zhǔn)。
2承認(rèn)法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系地位的至高性及不可替代性。
3認(rèn)同法律所體現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值，并能夠維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
（三）正確對(duì)待宗教因素對(duì)司法公信的作用。
盡管宗教在西方法律的發(fā)展中扮演了不可替代的角色，在塑造西方人法律信仰方面更是舉足輕重，但是中國(guó)沒(méi)有西方的宗教傳統(tǒng)，沒(méi)有宗教法律文化，這就不可能沿襲西方塑造司法公信的模式。
失去宗教的支持，中國(guó)司法公信的塑造更應(yīng)該著眼于法律本身的完善及與現(xiàn)實(shí)生活的契合。在宣傳教育上更應(yīng)該突出法律的神圣性與公平性。同時(shí)應(yīng)看清楚宗教的歷史作用，吸取宗教在法律發(fā)展中的積極方面，把法律與宗教共有的四要素——儀式、傳統(tǒng)、權(quán)威和普遍性結(jié)合起來(lái)。
（四）把司法公信具體化，和利益相關(guān)。
抽象的司法公信問(wèn)題對(duì)缺乏宗教信仰的大眾來(lái)說(shuō)只是枯燥的理論問(wèn)題，是法學(xué)家的自說(shuō)自話，要和公眾關(guān)心的焦點(diǎn)一致，必須使抽象的理論問(wèn)題具體化，具有可操作性。公信對(duì)象只有在釋放相關(guān)利益或者利益可能性的前提下，才有被主體信仰的可能，無(wú)論是宗教還是科學(xué)，概莫如是。
（五）由法律工具主義到法律理想主義的過(guò)渡。
對(duì)法律工具主義不能完全否定，恰恰是前法治社會(huì)過(guò)渡至法治社會(huì)的一個(gè)起點(diǎn)。法律最外層的表述就是定紛止?fàn)幍墓ぞ�，如果不具備工具的作用，也就無(wú)所謂法律的作用。在中國(guó)現(xiàn)階段必須先把法律工具主義做好，使大眾相信法律可以解決問(wèn)題，這是“信法”的階段，然后過(guò)渡到法律理想主義，這是“司法公信”的階段。
（六）與本土文化相結(jié)合的司法公信力塑造
恢復(fù)傳統(tǒng)文化中與現(xiàn)代價(jià)值觀并行不悖的元素，完成中華民族精神的轉(zhuǎn)化，其中法治是中華民族精神結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換的目標(biāo)和基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程表明法治精神曾起過(guò)并現(xiàn)在仍然起著舉足輕重的作用，中國(guó)正在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法治建設(shè)是題中之義，可以在建設(shè)法治的過(guò)程中把“權(quán)利”、“自由”、“秩序”等法治元素作為普世的價(jià)值取向吸納到社會(huì)主義精神文明建設(shè)里來(lái)，成為民族精神的一部分。法治成為民族精神轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，司法公信就可以和本土文化融合在一起而不發(fā)生排斥。
六 結(jié)語(yǔ)
司法公信的命題在中國(guó)語(yǔ)境下發(fā)生意義需要把法治的一般原理和中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，厘清理論邏輯的思路，制定適宜的目標(biāo)，完成法律移植與本土資源的整合，使司法公信有操作性和可行性。
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(作者： 粘國(guó)魁 濟(jì)陽(yáng)縣檢察院)
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