[ 熊朵云 ]——(2012-10-29) / 已閱10710次
其次、在定罪量刑上應(yīng)區(qū)別對(duì)待網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者和傳播者。
造謠者即網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者，這些人身份各異，因?yàn)榉N種原因，動(dòng)機(jī)亦是各不相同，但是所造成的后果就是在社會(huì)上散播了對(duì)社會(huì)、國(guó)家、組織或個(gè)人的虛假信息，使得大批的不明真相群眾受其蠱惑。損害了社會(huì)誠(chéng)信，破壞公共秩序，影響正常社會(huì)生活。正是由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播快、散播廣的特征，造謠者的行為危害性不可估量。
而傳謠者雖然不是直接制造謠言的人，但從網(wǎng)絡(luò)的傳播特性來(lái)看，傳謠者對(duì)于下一個(gè)接收到謠言信息的人就是相對(duì)的謠言制造者。并且傳謠者往往還會(huì)添油加醋、以訛傳訛。如果說(shuō)謠言是一種病毒，傳謠者就是傳播這些病毒的直接載體。如果說(shuō)刑法已規(guī)定的投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪是以實(shí)體危害性物質(zhì)危害公共安全，傳謠者在某種程度上可以說(shuō)是在公共網(wǎng)絡(luò)上投放了虛假的信息，但卻對(duì)人的思想產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)影響的“危險(xiǎn)物質(zhì)”，其危害程度堪比投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。
網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者和傳播者在主觀動(dòng)機(jī)、客觀行為和實(shí)質(zhì)影響和影響范圍上有所不同，在制定刑罰是亦應(yīng)區(qū)別對(duì)待。即需要考量行為人是出于煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)或是基于個(gè)人或機(jī)構(gòu)利益需要，是基于仇視國(guó)家和社會(huì)亦或是僅僅處于發(fā)泄個(gè)人不滿的攻擊等等，均應(yīng)區(qū)別對(duì)待。本人認(rèn)為謠言所造成的實(shí)質(zhì)影響應(yīng)置于考量罪與非罪的首位，其次再對(duì)行為人的主觀動(dòng)機(jī)和客觀行為進(jìn)行甄別及考量。
再次、刑事立法的國(guó)際意義。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注度越來(lái)越高，中國(guó)在世界范圍內(nèi)的影響力越來(lái)越大，其方針政策、重要舉措都越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。有許多國(guó)外勢(shì)力對(duì)中國(guó)的崛起不壞好意，常常以各種理由惡意攻擊，有些極端分子甚至拋出“中國(guó)威脅論”的說(shuō)法，這些別有用心之人不僅僅通過(guò)電視報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體對(duì)中國(guó)進(jìn)行詆毀，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里同樣是不擇手段，利用網(wǎng)絡(luò)大肆制造、散播謠言，企圖達(dá)到其不可告人的目的。我國(guó)可針對(duì)此類網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)立法，明文規(guī)定處罰措施，比如取消一部分故意歪曲事實(shí)抹黑我國(guó)國(guó)際形象的西方媒體在中國(guó)從事新聞采訪的權(quán)力，甚至處以刑法。以明文的法律規(guī)定對(duì)“不懷好意者”加以規(guī)制。這將使我國(guó)對(duì)此類國(guó)外違法行為的處理提供合法依據(jù)，以達(dá)到有效的震懾效果。
五、網(wǎng)絡(luò)謠言立法的技術(shù)性問(wèn)題及對(duì)策
治理網(wǎng)絡(luò)謠言在技術(shù)上還存在方方面面的技術(shù)性難題，如定性難、取證難以及管轄權(quán)問(wèn)題等等。
本人認(rèn)為解決上述問(wèn)題最為行之有效的方法之即是已有很多人提到的“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度”。我們知道，網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠泛濫的重要原因之一，在于造謠者和傳謠者的僥幸心理。由于可以用編造的虛假身份在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，造謠常常成為那些在扭曲的陰暗心理支配下采取的自認(rèn)可以規(guī)避法律懲罰的行為。一個(gè)敢于對(duì)自己言行負(fù)責(zé)的人不會(huì)千方百計(jì)隱匿自己的身份。由此也可看出，微博客真實(shí)身份信息注冊(cè)制度值得充分肯定和大力推廣，論壇、博客、社交網(wǎng)站都應(yīng)大力推廣這一做法。這一舉措可使造謠者、傳謠者不能再躲在虛擬網(wǎng)名背后“暢所欲言”，對(duì)調(diào)查取證、管轄權(quán)等問(wèn)題等到極大程度的解決。
【結(jié)語(yǔ)】
網(wǎng)絡(luò)謠言治理將長(zhǎng)期構(gòu)成我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理面臨的一道難題。(5)在社會(huì)矛盾突出的時(shí)代，維護(hù)社會(huì)安定顯得尤為重要。整治網(wǎng)絡(luò)謠言必須多措并舉，包括政府的信息公開、完善法規(guī)體系、開展網(wǎng)絡(luò)審查、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、與媒體聯(lián)手干預(yù)等多種手段管控網(wǎng)絡(luò)謠言等。網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)社會(huì)的危害不容忽視，簡(jiǎn)單地說(shuō)它就是社會(huì)的毒瘤，一旦縱容之繼續(xù)蔓延將嚴(yán)重危害社會(huì)。法律保護(hù)公民的言論自由權(quán)和言論權(quán)不受侵犯，但是利用言論自由造謠、傳謠必須受到控制。為此必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行法律規(guī)制，其中必須包括對(duì)具有嚴(yán)重危害的造謠者、傳謠者加以刑罰的規(guī)制。
【注釋】
(1)《呂氏春秋•慎行》
(2)張藝瑋:《網(wǎng)絡(luò)謠言的特點(diǎn)、成因及對(duì)策分析》載http://news.china.com.cn/rollnews/2012-02/13/content_12676561_4.htm于2012年5月17日訪問(wèn)。
(3)《各國(guó)多管齊下嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)謠言》，載http://media.people.com.cn/GB/17670702.html.
(4)《各國(guó)多管齊下嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)謠言》，載http://media.people.com.cn/GB/17670702.html,.
(5)劉杰，《網(wǎng)絡(luò)謠言的生成機(jī)理與治理之策》，載http://opinion.people.com.cn/GB/17676930.html,于2012年5月18日訪問(wèn)。
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