[ 劉啟喆 ]——(2013-1-29) / 已閱14265次
摘要：以非監(jiān)禁刑為主要特征的社區(qū)矯正，是與監(jiān)獄矯正相對應(yīng)的一種刑罰執(zhí)行制度。它的出現(xiàn)與發(fā)展對刑罰執(zhí)行制度影響深遠(yuǎn)。我國緊跟時代步伐，于2011年頒布了《刑法修正案(八)》，正式將社區(qū)矯正寫入刑法。經(jīng)過長期的理論論證和實踐經(jīng)驗總結(jié)，我國又于2012年正式頒行《社區(qū)矯正實施辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)了對特殊罪犯的管理和懲治方式。
前言
2003年我國開展社區(qū)矯正試點工作，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。它激發(fā)了我國對社區(qū)矯正的思考，也引導(dǎo)理論界和實物界進(jìn)一步深入探究刑罰執(zhí)行問題。社區(qū)矯正的試點在一定程度上引發(fā)了我國對社區(qū)矯正的審視和思考，而相關(guān)法律法規(guī)的出臺不僅是對社區(qū)矯正的制度性確定，更有助于我們系統(tǒng)地把握此項制度。
一、社區(qū)矯正概論
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，刑罰的指導(dǎo)思想發(fā)生重大變化，即產(chǎn)生了幫助罪犯復(fù)歸社會的指導(dǎo)思想。[①]于是，社區(qū)矯正應(yīng)運而生。一般認(rèn)為，社區(qū)矯正是與“監(jiān)禁矯正”相對應(yīng)的行刑方式，是人類社會發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，也是人類社會文明的重要標(biāo)志之一。社區(qū)矯正是由美國率先推行的，由于其注重對犯罪人的改造、完善而不是報復(fù)；因此，社區(qū)矯正比監(jiān)獄矯正具有更大的優(yōu)越性，業(yè)已成為世界各國刑罰發(fā)展的趨勢。
（一）社區(qū)矯正的內(nèi)涵
社區(qū)矯正，有的國家稱之為“社區(qū)矯治”，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
（二）社區(qū)矯正的特點
根據(jù)我國法律規(guī)定和司法實踐，社區(qū)矯正具有如下基本特點：
1、主體的特定性
在社區(qū)矯正中，國家機(jī)關(guān)承擔(dān)著指導(dǎo)者、決定者、監(jiān)督者和具體執(zhí)行者的角色。無論是在國外還是在國內(nèi)，都是由特定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行特定的工作。在我國，社區(qū)矯正的指導(dǎo)者、決定者、監(jiān)督者和具體執(zhí)行者是特定的，指導(dǎo)者是司法行政機(jī)關(guān)，決定者是司法機(jī)關(guān)，而監(jiān)督者則是公安機(jī)關(guān)。
2、對象的類型化
社區(qū)矯正的對象是特殊類型的罪犯。作為社區(qū)矯正對象的罪犯，具有一定的特殊性。因為按照刑法的明確規(guī)定，只有被判處管制，或者宣告緩刑，或者裁定假釋的罪犯才可以進(jìn)行社區(qū)矯正。因此，其特殊性便在于上述幾種罪犯的罪行較輕或者刑罰執(zhí)行過程中的良好表現(xiàn)；其本質(zhì)是罪犯的社會危害性較小或者人身危險性極大地降低。
3、矯正的地域性
顧名思義，社區(qū)矯正是在社區(qū)中，而非監(jiān)禁場所進(jìn)行的。社區(qū)矯正強(qiáng)調(diào)在社區(qū)中對罪犯進(jìn)行行為上甚至是精神上的矯正。執(zhí)行社區(qū)矯正的場所是在社區(qū)之中，罪犯可以在自己居住或者長期居留的社區(qū)環(huán)境中參與社區(qū)矯正，完成審判機(jī)關(guān)判決的事項，或者進(jìn)行社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)指定或者鼓勵的事項。
（三）社區(qū)矯正的起源
社區(qū)矯正，也被稱為社區(qū)處遇，是相對傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)式而言的一種新興的犯罪處遇方式。[②]而新的處遇方式是需要全新的社會理念作支撐的，在20世紀(jì)50年代逐步興起的罪犯再社會化思潮正是這樣一種社會理念。以安塞爾為代表的新社會防衛(wèi)學(xué)派主張對罪犯實行人道主義和再社會化，使社區(qū)矯正思想由孕育走向成熟，并逐漸由學(xué)說滲透到立法，再轉(zhuǎn)化為各國的司法實踐。
1、社區(qū)矯正的探索——犯罪寄宿所的建立
19世紀(jì)初期，美國就出現(xiàn)了構(gòu)建社區(qū)矯正的偉大嘗試，但卻鮮有成功案例。19世紀(jì)中葉，第一個罪犯寄宿所艾薩克·E·霍珀之家的建立，可以說是社區(qū)矯正的里程碑。此后，30年內(nèi)類似的寄宿所在費城、芝加哥、舊金山和新奧爾良相繼出現(xiàn)，都由私人社團(tuán)出資并管理。
2、社區(qū)矯正的構(gòu)建——緩刑、假釋制度的形成
社區(qū)矯正的另一形式——緩刑——也是在美國發(fā)起的。1841年約翰·奧古斯塔斯到波士頓治安法院的囚犯羈押處要求把酗酒犯釋放出來交給他看管，此后的18年里，奧古斯塔斯一直持續(xù)從事義務(wù)監(jiān)督活動直到去世為止，以保釋緩刑的方式總共接收了1946名罪犯。
社區(qū)矯正的又一形式假釋，是在1876年由美國紐約州埃爾米拉教養(yǎng)院開始實施的。早期的假釋是對保持良好行為至少1年時間的犯罪人的獎勵。以后各州紛紛推廣假釋制度，直到1900年，20個州有了假釋法；到1922年，美國聯(lián)邦政府及各州都通過了假釋立法。
3、第一部社區(qū)矯正法的頒布
美國作為社區(qū)矯正司法實踐的先行者，其在立法方面的成果尤其不容忽視。20世紀(jì)30年代中葉后，美國行刑領(lǐng)域稱謂發(fā)生重大變化，“刑罰領(lǐng)域”更名為“矯正領(lǐng)域”。1954年，美國監(jiān)獄協(xié)會更名為矯正協(xié)會，標(biāo)志著行刑理論和實踐發(fā)生重大變化。20世紀(jì)60年代到70年代，美國歷史上第一部社區(qū)矯正法——明尼蘇達(dá)州《社區(qū)矯正法》出臺，標(biāo)志著世界上第一部社區(qū)矯正法的誕生。
（四）我國社區(qū)矯正的歷史沿革
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