[ 齊艷銘 ]——(2003-12-9) / 已閱66471次
經(jīng)濟(jì)全球化與中國的對策
文/齊艷銘
內(nèi)容摘要：經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。經(jīng)濟(jì)全球化是在特定的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的一種潮流和趨勢，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既給發(fā)展中國家?guī)砹藱C(jī)遇，同時(shí)又給發(fā)展國家?guī)砹颂魬?zhàn)。中國作為發(fā)展中國家，應(yīng)該切實(shí)采取符合本國實(shí)際的開放步驟和措施，以更加積極的姿態(tài)走向世界，融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，這是我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化唯一正確的選擇。
關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)全球化 利弊 對策
政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的兩大趨勢。盡管如英國全球經(jīng)濟(jì)問題專家阿蘭·魯格曼所言，目前“'全球化’一詞已經(jīng)被濫用” 注釋①，但是，我們不能否認(rèn)，在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球化的腳步已勢不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化席卷世界的浪潮中，中國如何以一種積極的姿態(tài)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，決定了在新的世紀(jì)里中國能否產(chǎn)生強(qiáng)大的國際競爭力，能否真正地振興并立于世界之林。在此，我將以“經(jīng)濟(jì)全球化與中國的對策”為題展開討論，請老師批評指正。
一、 經(jīng)濟(jì)全球化的含義
“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)詞，至今沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。學(xué)術(shù)界對何謂經(jīng)濟(jì)全球化，大致有兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)就是資本主義生產(chǎn)方式和資本主義剝削的全球化，甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化突出地表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)的美國化；二是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是市場經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素等經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。其中，第一種觀點(diǎn)帶有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，因此我認(rèn)為其理論在一定程度上缺乏客觀性和公正性；第二種觀點(diǎn)既全面又最接近實(shí)際情況，其表現(xiàn)就是當(dāng)今世界上已經(jīng)有越來越多的國家和地區(qū)逐漸融入了全球化的經(jīng)濟(jì)浪潮。
我認(rèn)為，對經(jīng)濟(jì)全球化的理解應(yīng)該從生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。在這個(gè)過程中，市場經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。因此說，經(jīng)濟(jì)全球化就是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。注釋②
二、 經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生原因及特征
經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生可以追溯到西歐資本主義的興起和近代市場經(jīng)濟(jì)的建立，而經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程顯著加快以致被人們所感知并為之震撼，則是第二次世界大戰(zhàn)以后的事情。尤其是上世紀(jì)的最后20年，在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，全球化的浪潮更是洶涌澎湃。注釋③
（一） 經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生原因
1、 世界各國經(jīng)濟(jì)體制的趨同為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展掃清了體制上的障礙
在今天的世界上，已經(jīng)有越來越多的國家認(rèn)識(shí)到，只有選擇市場經(jīng)濟(jì)體制，才能加快本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、提高本國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和國際競爭力。封閉經(jīng)濟(jì)由于缺少外部資源、信息與競爭，而呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靜止?fàn)顟B(tài)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制則由于存在信息不完全、不充分、不對稱和激勵(lì)不足等問題，而導(dǎo)致資源配置與使用的低效率。所以，不管是傳統(tǒng)的封閉經(jīng)濟(jì)，還是起源于前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都不約而同地走上了向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路。由此而造成的各國在經(jīng)濟(jì)體制上的趨同，消除了商品、生產(chǎn)要素、資本以及技術(shù)在國家與國家之間進(jìn)行流動(dòng)的體制障礙，促成了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。
2、 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是信息技術(shù)的進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展創(chuàng)作了物質(zhì)基礎(chǔ)
目前的經(jīng)濟(jì)全球化，有著重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，這就是代表當(dāng)代最新科技的信息技術(shù)。信息技術(shù)的進(jìn)步，降低了企業(yè)的遠(yuǎn)距離控制成本。對于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)來說，其經(jīng)濟(jì)的活躍程度，表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)半徑，是與其所有權(quán)控制的成本呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的。遠(yuǎn)距離控制成本，主要是信息成本。由于多媒體技術(shù)的發(fā)展與因特網(wǎng)的誕生，使這種成本大幅度降低，以至于從理論上來講，對于任何有能力進(jìn)行全球擴(kuò)張的企業(yè)，它的活動(dòng)范圍都可以達(dá)到全球各地。
3、 微觀經(jīng)濟(jì)主體的趨利動(dòng)機(jī)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的基本動(dòng)因
商品與要素價(jià)格在全球不同地區(qū)的差異，被人們稱之為“區(qū)位優(yōu)勢”。區(qū)位優(yōu)勢的客觀存在，為企業(yè)在全球范疇內(nèi)的“套利”活動(dòng)提供了空間。于是，便有了對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)生產(chǎn)過程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內(nèi)的套利活動(dòng)中，跨國公司逐漸扮演了主角。這是因?yàn)榭鐕颈旧砭哂小八袡?quán)優(yōu)勢”和“內(nèi)部化優(yōu)勢”。所有權(quán)優(yōu)勢，使跨國公司可以憑借其獨(dú)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅、管理戰(zhàn)略以及資金實(shí)力：一方面，利用發(fā)展中國家低成本的生產(chǎn)要素，將產(chǎn)品銷售到價(jià)格更高的市場上進(jìn)行套利；另一方面，將巨額剩余資本轉(zhuǎn)向資本稀缺、投資回報(bào)率高的發(fā)展中國家進(jìn)行資本套利。而內(nèi)部化優(yōu)勢，又使得跨國公司能夠?qū)⑸a(chǎn)和銷售活動(dòng)按照最有利的區(qū)位優(yōu)勢配置于世界各地，并將每一個(gè)分支機(jī)構(gòu)及其所聯(lián)系的企業(yè)在職能專門化的情況下，組成一個(gè)一體化的網(wǎng)絡(luò)，通過在世界各地的生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)而服務(wù)于母公司的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣做的結(jié)果是，國際范圍的分工與協(xié)作實(shí)際上變成了跨國公司內(nèi)部的分工與協(xié)作。當(dāng)跨國公司利用優(yōu)勢而大舉進(jìn)行全球性套利活動(dòng)的時(shí)候，其客觀的效應(yīng)便是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。
4、 世界范圍內(nèi)商法體系的趨同為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展提供了相對統(tǒng)一的法律制度環(huán)境。
眾所周知，主導(dǎo)世界的兩大法系是英美法系和大陸法系。近年來，兩大法系發(fā)展的一個(gè)重要特征就是互相融合與趨同發(fā)展；另外，隨著貿(mào)易一體化、投資一體化的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一立法活動(dòng)深入開展，這為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展創(chuàng)造了統(tǒng)一的法制環(huán)境。
（二） 經(jīng)濟(jì)全球化的特征
1、 貿(mào)易自由化
國際貿(mào)易障礙逐步消除，貿(mào)易自由化程度提高，國際貿(mào)易量迅速增長。國際貿(mào)易手段、商品標(biāo)準(zhǔn)以及合同樣式逐步統(tǒng)一和規(guī)范。WTO多邊貿(mào)易體制框架使得世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化。
2、 生產(chǎn)全球化
跨國公司日益成為世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主宰力量，其商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布于不同國家，并因此使相關(guān)各國間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度提高。
3、 資本流動(dòng)國際化
跨國公司的發(fā)展、各國對外資管制的放松以及由投資基金和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金高速成長導(dǎo)致的國際游資的形成，使得資本流動(dòng)性進(jìn)一步加大。
4、 金融活動(dòng)全球化
20世紀(jì)70年代以來，以美國為首，各國相繼放松金融管制，推進(jìn)金融自由化，放松了外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入和退出本國金融市場的限制，拆除了不同金融業(yè)務(wù)的隔離墻，加快了金融業(yè)的整合。自由寬松的法律與政策環(huán)境，加上計(jì)算機(jī)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了金融市場的全球化，從而形成了時(shí)間上相互接續(xù)、價(jià)格上相互連動(dòng)的統(tǒng)一國際金融大市場。
5、 市場經(jīng)濟(jì)體制全球化
當(dāng)今世界除個(gè)別國家外，都在為建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制而努力，這為經(jīng)濟(jì)全球化提供了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)。
6、 各國商法體系的國際化
如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生得益于兩大法系的趨同發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展反過來又促進(jìn)了世界各國商法體系的國際化。
三、 經(jīng)濟(jì)全球化的利弊分析
經(jīng)濟(jì)全球化是利是弊、利大還是弊大的問題可謂仁者見仁、智者見智，但有一點(diǎn)已為大家所公認(rèn)，即經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。我國作為發(fā)展中國家要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢是不可阻擋的，回避經(jīng)濟(jì)全球化只能帶來更大程度上的落后。面對經(jīng)濟(jì)全球化，既要很好地把握它帶來的機(jī)遇，又要趨利避害，規(guī)避它帶來的風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家的利弊主要有以下幾點(diǎn)：
（一） 經(jīng)濟(jì)全球化帶來的有利因素
1、 可以充分地利用外資
大量外資的進(jìn)入，有助于解決發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中遇到的資本嚴(yán)重不足的問題，因此能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。以中國為例，中國外資依存度（外資投資存量與GDP的比重）1985年僅為1.55％，從1995年起保持在20％左右（1997年為24.4％）。另據(jù)資料表明，截止到 2001年10月底，我國共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)384894個(gè)，合同外資7319.19億美元，實(shí)際利用外資 3858.77億美元，極大地解決了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸。
2、 資本的進(jìn)入帶來了實(shí)用技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)創(chuàng)新精神
以實(shí)用技術(shù)的進(jìn)入為例，自1994年以來，加拿大北方電信、美國IBM、英特爾、太陽微、寶潔、杜邦、諾基亞、愛立信、松下等知名公司都相繼在中國成立研究中心、技術(shù)開發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室。
3、 資本的進(jìn)入有利于我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
通過購并當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)的外資進(jìn)入有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭，對我國現(xiàn)階段國有企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)具有重要的推動(dòng)作用。
4、 外資進(jìn)入有助于解決發(fā)展中國家剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題
根據(jù)“區(qū)位優(yōu)勢”理論，發(fā)達(dá)國家跨國公司在全球內(nèi)配置生產(chǎn)要素資源。發(fā)展中國家由于人口眾多，存在勞動(dòng)力超額供給和勞動(dòng)力成本普遍偏低現(xiàn)象，外資進(jìn)入得以安排大量的工資低廉的過剩勞動(dòng)力從事有效就業(yè)，從而使發(fā)展中國家發(fā)展自己具有國際分工優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5、 經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了發(fā)展中國家的金融市場的完善, 有利于發(fā)展中國家的貨幣化和金融深化
6、 資本的進(jìn)入有利于非市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
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