[ 付強 ]——(2013-6-4) / 已閱8522次
2012年刑事訴訟法第二次修正是中國刑事訴訟發(fā)展史上的一次重大變革,新刑訴法對強制措施制度進行了較大的變動,條文數(shù)量從27個增加到35個。本文擬從強制措施制度的概況、修改的內(nèi)容和修改后的執(zhí)行三個方面,進行初步探討。
一、強制措施制度的概況
刑事訴訟中的強制措施是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行,依法對刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進行限制或者剝奪的各種強制性方法,我國刑訴法規(guī)定了拘傳、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、拘留、逮捕五種強制措施。
我國刑事強制措施的內(nèi)容是限制或者剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由,而不包括對物的強制處分。關(guān)于強制措施的內(nèi)涵與外延,有學(xué)者批評當前法定強制措施僅限于限制和剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的五種類型顯得過于狹窄,提出將對財產(chǎn)權(quán)的強制措施和隱私權(quán)的強制處分納入強制措施的體系。也有學(xué)者認為:對財產(chǎn)權(quán)的強制處分以及對隱私權(quán)的強制處分,考慮到其強制干預(yù)基本人權(quán)的內(nèi)在屬性,無論是否類屬于強制措施,都應(yīng)當在立法上予以嚴格控制。至于我國強制措施的具體涵義,為符合現(xiàn)行法律體系的規(guī)范邏輯和理論實務(wù)部門的用語慣例,目前還是以對公民人身自由的強制處分為宜。 此次新刑訴法對強制措施的修訂亦未改變強制措施的內(nèi)涵,是對強制措施內(nèi)容的完善。
二、強制措施制度的修改
強制措施具有訴訟保障和人權(quán)保障的功能,新刑訴法關(guān)于強制措施的修訂,亦是緊扣了這兩種功能,在不觸動強制措施制度體系的前提下進行了完善。
(一)拘傳
1.新刑訴法延長了拘傳的時限,傳喚、拘傳原則上采用“不得超過十二小時”的規(guī)定,在特殊情況下“案件特別重大、復(fù)雜,需要采取拘留、逮捕措施的”可以延長至24小時。
2.新刑訴法第117條第3款規(guī)定“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人,應(yīng)當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間”,這突出了人權(quán)保障的特點。
(二)取保候?qū)?br>
1.增加了適用取保候?qū)彽那樾?一是患有嚴重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;二是羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要采取取保候?qū)彽摹?br>
2.增加了被取保候?qū)徣说牧x務(wù):基本信息變動后的報告義務(wù);檢察院、法院和公安機關(guān)可選擇要求被取保候?qū)徣俗袷氐囊?guī)定。
3.明確了保證金的相關(guān)程序:一是保證金的沒收更加規(guī)范,新刑訴法第69條第3款對于“沒收保證金”的處罰明確了可以“全部或部分沒收”;二是規(guī)定保證金數(shù)額的確定應(yīng)綜合多種情況考慮;三是規(guī)定保證金的繳納程序,第70條第2款規(guī)定“提供保證金的人應(yīng)當將保證金存入執(zhí)行機關(guān)指定銀行的專門賬戶”;四是規(guī)定保證金的退還程序,第71條規(guī)定了保證金的退還程序。
(三)監(jiān)視居住
1.明確了監(jiān)視居住的適用條件。新刑訴法規(guī)定適用監(jiān)視居住的基本前提是符合逮捕條件,這就將監(jiān)視居住區(qū)別于取保候?qū)?使監(jiān)視居住成為羈押措施和非羈押措施的“中間地帶”。
2.限定了適用指定居所的情形。新刑訴法規(guī)定指定居所執(zhí)行僅適用于兩種情形:一是犯罪嫌疑人、被告人無固定住所的;二是對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準。
3.排除了有關(guān)專門場所的適用。新刑訴法明確規(guī)定不得指定在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行監(jiān)視居住強制措施。這一規(guī)定明確禁止了在看守所、固定的辦案點這類專門場所執(zhí)行監(jiān)視居住的做法,防止指定居所的監(jiān)視居住異化為變相羈押。
4.明確指定居所監(jiān)視居住的檢察監(jiān)督。監(jiān)視居住強制措施應(yīng)當由公安機關(guān)執(zhí)行,人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督。這意味著檢察機關(guān)應(yīng)當同時對同級公安機關(guān)和下級檢察院決定和執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住的合法性進行監(jiān)督。
5.規(guī)定了監(jiān)視居住執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行措施。新刑訴法明確了監(jiān)視居住具體的執(zhí)行措施,即可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對犯罪嫌疑人、被告人遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進行監(jiān)督,在偵查期間,可以對被監(jiān)視居住犯罪嫌疑人的通信進行監(jiān)控。
(四)拘留
1.對拘留后24小時內(nèi)的訊問作了修改,為了盡量減少非法審訊等非法取證行為的發(fā)生,新刑訴法第83條第2款規(guī)定“拘留后,應(yīng)當立即將被拘留人送看守所羈押,至遲不得超過24小時”,這有利于保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
2.拘留后通知家屬的規(guī)定作了修改,一是將有礙偵查的范圍限定為國家安全犯罪和恐怖活動犯罪,二是將通知對象限定為被拘留人的家屬,刪除了“或通知其所在單位”,有利于保護犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
3.延長了檢察機關(guān)直接受理案件的拘留時間�？紤]職務(wù)犯罪審查逮捕“上提一級”帶來的拘留期限緊張的實際,新刑訴法將檢察機關(guān)直接受理案件的拘留期限由原來的最長14日,修改為在特殊情況下,決定逮捕的時間可以再延長1日至3日,即最長可延長到17日。
(五)逮捕
1.細化了逮捕的條件。96年刑事訴訟法沒有明確何為逮捕條件中的“社會危險性”,新刑訴法對社會危險性作了列舉行規(guī)定:可能實施新的犯罪的;有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的:可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供的;可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)的;企圖自殺或者逃跑的。這使逮捕的適用條件更加明確,具有可操作性。
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