[ 高宏道 ]——(2004-2-7) / 已閱47054次
從組織整體的功能出發(fā)去考慮各個節(jié)點的功能，可以發(fā)現(xiàn)，某些節(jié)點的功能可以產(chǎn)生成品實現(xiàn)整體目標(biāo)，也可能產(chǎn)生半成品。例如印刷廠，它的任務(wù)是生產(chǎn)精美的印刷品，它的節(jié)點有業(yè)務(wù)員，有排版、制版、印刷、裝訂、切紙等等。如果我們承攬排版業(yè)務(wù)，那么排版就生產(chǎn)成品；如果我們承攬切紙業(yè)務(wù)，那么切紙就生產(chǎn)成品。在一般情況下，它們都只生產(chǎn)半成品。對于發(fā)供電企業(yè)來說，大多數(shù)部門不能單獨(dú)實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，它們只負(fù)責(zé)起一個環(huán)節(jié)的作用�！叭摹币院�，多種經(jīng)營系統(tǒng)有許多企業(yè)，從業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，它們和發(fā)電生產(chǎn)沒有直接的關(guān)系，它們實現(xiàn)利潤，就算實現(xiàn)了企業(yè)的目標(biāo)。但從整體功能來看，應(yīng)該承認(rèn)它是發(fā)供電體系的一個部分，它應(yīng)具有二重性，即，一方面，多經(jīng)企業(yè)要在顧及社會效益的前提下，努力提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面還要協(xié)調(diào)和發(fā)供電主業(yè)的關(guān)系，對主業(yè)生產(chǎn)起促進(jìn)作用。當(dāng)然主業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)從這個角度出發(fā)，全面考慮主業(yè)和多種經(jīng)營的發(fā)展。
關(guān)聯(lián)公司的責(zé)任就更容易明確了。首先應(yīng)該為主業(yè)生產(chǎn)服好務(wù)。這個服務(wù)也要充分考慮降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這個前提下，還可以開展一些面對社會大市場的經(jīng)營活動，
多創(chuàng)造利潤。
如果不從整體功能出發(fā)去考慮問題，無論是從事主業(yè)管理工作的還是從事多種經(jīng)營或關(guān)聯(lián)公司管理工作的，都會發(fā)生片面性，以至不能認(rèn)識自己的責(zé)任。
對于一個企業(yè)來說，各個節(jié)點的責(zé)任主要是由生產(chǎn)工藝決定的。一定的產(chǎn)品可以由幾種不同的工藝方法來實現(xiàn)。例如有水力發(fā)電、火力發(fā)電、太陽能發(fā)電。工藝方法，決定了主要生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)過程。這些又進(jìn)一步?jīng)Q定了生產(chǎn)組織的設(shè)計。從這一點來說，生產(chǎn)組織設(shè)計，應(yīng)該實事求是地反映生產(chǎn)的客觀要求。
另一方面，生產(chǎn)組織設(shè)計還要考慮人員的素質(zhì)條件。脫離人員的素質(zhì)，提出超越人員實際能力的責(zé)任要求，也是不對的。但是，就矛盾的主要方面來說，生產(chǎn)特點是主要方面，人員素質(zhì)是次要方面。解決人員素質(zhì)和生產(chǎn)要求之間的矛盾，主要是通過選擇適當(dāng)?shù)娜藛T和培訓(xùn)。一般來說，難以通過改變生產(chǎn)工藝設(shè)計來適應(yīng)人員的水平。如果這樣做，就會阻礙技術(shù)的進(jìn)步。
明確責(zé)任，可以參照“價值工程”的主要精神。在制造業(yè)中，價值工 程有充分的、典型的應(yīng)用。例如對零件的研究，價值工程有七個問題：
１、這是什么？
２、這是干什么用的？
３、它的成本是多少？
４、它的價值多大？
５、有其它方法實現(xiàn)這個功能嗎？
６、該方案的成本是多少？
７、該方案能滿足要求嗎？
在明確責(zé)任時，參照這樣的方法，就能深入地探討組織體系中各個節(jié)點的責(zé)任。
例如，我們曾經(jīng)探討過實業(yè)總公司對直屬企業(yè)的財權(quán)分配。我們可以這樣問：
１、財權(quán)是什么？財權(quán)就是對資金支配的權(quán)力。
２、財權(quán)是干什么用的？財權(quán)是為了利用好資金，具體地說：
（１）控制個人收入水平。既要鼓勵生產(chǎn)發(fā)展又要照顧到左鄰右舍和整體利益的平衡�，F(xiàn)在還可以說，要照顧勞動者和資本所有者雙方的利益。要降低產(chǎn)品成本，要符合國家
的法律和政策；
（２）要減少資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)。用最少的錢，辦最多的事。
３、運(yùn)用財權(quán)的代價（也即成本）有多大？對于公司主要領(lǐng)導(dǎo)來說，這里主要是指時間精力的消耗有多大�！耙恢ЧP批條”，每一筆都親自批，整天干這個也干不完，消耗了全部精力。顯然，在精力和時間方面，只能花費(fèi)一定的比例。掌握財權(quán)不是全部工作。如果消耗過多的時間，在處理其他重要問題時，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，對于公司的工作來說，不能迅速決策，也會造成時間、機(jī)遇的損失。這也是成本。
４、掌握財權(quán)的價值有多大？總的來說，掌好財權(quán)，消耗精力與時間是必要的，但是，一個小錢一個小錢地數(shù)，就價值不大了。人的精力是有限的，把精力用在最必要的事情上，才是合理的。因此，對事務(wù)性工作，只有區(qū)別對待才行。有人說，“放權(quán)的程度是用允許犯錯誤的限度來度量的�！痹谶@個問題上，從這個角度上說，是有一定的道理的。
５、有其它方法能實現(xiàn)這個功能嗎？我們認(rèn)為，可以提出新的方案，這就是讓直屬企業(yè)掌握必要的財權(quán)，同時運(yùn)用計算機(jī)財務(wù)管理系統(tǒng)及時掌握資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
實業(yè)總公司是多種經(jīng)營性質(zhì)的綜合性組織，類似企業(yè)集團(tuán)。不能及時準(zhǔn)確掌握資金情況，又不能靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，是很危險的。而及時準(zhǔn)確、靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，難度又很大，所以要分權(quán)，要用計算機(jī)。
６、新方案的成本是多少？在這里我們考慮的是可能的風(fēng)險和對人員培訓(xùn)的投入及轉(zhuǎn)變機(jī)制的震動。在風(fēng)險方面，有制度，有適合的人員充任負(fù)責(zé)人。風(fēng)險不會很大。在人員培訓(xùn)方面，有專業(yè)性的計算機(jī)公司。培訓(xùn)效果可以有保證，費(fèi)用也不會太高。在運(yùn)行機(jī)制方面，因為公司是初創(chuàng)，沒有老的舊的體制形成的羈絆。只要花費(fèi)精力設(shè)計新的管理辦法就行了，沒有什么大震動。這個成本是付得起的，也是合理的。
７、該方案能滿足要求嗎？這就返回到原來的問題了，即，能否達(dá)到整體的目的，實業(yè)總公司財務(wù)管理的目的。顯然，這個方案是可以滿足要求的。
在明確責(zé)任這個問題上，我們花費(fèi)了較多的時間進(jìn)行了說明，希望真正說透，但是要使大家掌握，還是很不夠的。應(yīng)該在實踐中認(rèn)真體會、探討。明確責(zé)任是生產(chǎn)組織設(shè)計中最基本的東西，應(yīng)該好好下功夫去掌握它。當(dāng)前正在進(jìn)行的三項制度改革，實際上應(yīng)該運(yùn)用生產(chǎn)組織設(shè)計的方法，全面、客觀地進(jìn)行明確責(zé)任的工作。假如能進(jìn)行認(rèn)真的科學(xué)的思考和實踐，必定能為安全生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)、理順關(guān)系。
理順關(guān)系，主要是指節(jié)點和節(jié)點之間在處理問題時的相互責(zé)任關(guān)系和程序關(guān)系。明確責(zé)任，著眼于節(jié)點（崗位、部門），理順關(guān)系，著眼于節(jié)點（崗位、部門）之間。在正常作業(yè)中，你接受誰的指令，接受誰的半成品，向誰發(fā)出指令，向誰遞交半成品。也可以說誰是上一道工序，誰是下一道工序，如何進(jìn)行這種聯(lián)系。當(dāng)發(fā)生了不正常的情況時，誰找你，你找誰。換一個角度來考慮，那就是你為誰服務(wù)，誰為你服務(wù)，還有，誰制約你的工作，你制約誰的工作。
在理順關(guān)系上，也可以運(yùn)用價值工程的思想。在這里，不想花太多的時間來論述。是否理順了關(guān)系，就看在組織運(yùn)轉(zhuǎn)中，領(lǐng)導(dǎo)者是否要花很多的精力去處理部門間的扯皮。如果一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者可以不去干涉，組織機(jī)構(gòu)也能自如的運(yùn)轉(zhuǎn)，那就是理順了關(guān)系。
理順關(guān)系，也要從生產(chǎn)的特點出發(fā)。其原則是減少環(huán)節(jié)，以最短的“距離”（經(jīng)過的節(jié)點最少）實現(xiàn)節(jié)點間的聯(lián)接。
明確責(zé)任、理順關(guān)系，要體現(xiàn)在制度上。怎樣設(shè)計一整套制度，怎樣制定一項具體的制度，還沒有見到專著。我們將在后面專門探討這個問題。
（三）、獎懲嚴(yán)明。
獎懲是對職工行為的一種表態(tài)。一個管理者的思想，主要不是體現(xiàn)在他的言論上，主要是體現(xiàn)在他的行動上。對較高層次的管理者來說，主要體現(xiàn)在政策上，因為政策就是行動。獎懲也是行動的一種重要方式。在檢查工作時，在生產(chǎn)周期結(jié)束時，嚴(yán)格獎懲，嚴(yán)肅認(rèn)真，反對什么，提倡什么，一目了然。這就是人們常說的政策導(dǎo)向。
獎懲嚴(yán)明又能用實際行動來解釋管理者的意圖。常常是嚴(yán)明的獎懲勝過許多語言的解釋。不但能表明管理者的傾向，而且能說明管理者的決心。一旦這種決心能為人們所相信，
就會形成新的行動。這是一種十分有效的激勵方法。
獎懲嚴(yán)明是滿足職工物質(zhì)要求和精神要求的一種最重要的手段，而且是滿足精神要求的最主要的手段。心理學(xué)告訴我們，人的需要是多種多樣的，其中，人們對榮譽(yù)的需要，對自己正當(dāng)?shù)男袨榈玫缴鐣姓J(rèn)的需要，常常是作出壯舉的動力。我們應(yīng)該在工作中充分重視這種需要。實事求是地滿足這種需要。利用“需要─—欲望─—動機(jī)”這個心理規(guī)律去鼓勵人們進(jìn)步，提倡正義，反對丑惡，使人們心中充滿了光明和溫暖。
在對待工作的結(jié)果，對待職工的行為上，管理者的態(tài)度應(yīng)該是鮮明的。是就是是，非就是非，要肯定明白，不要含含糊糊，不要隱瞞真正的觀點。不要因為怕傷面子就回避現(xiàn)實。當(dāng)然，在語言上、態(tài)度上，要講究方式，在批評缺點，指出不足時，要注意“就事論事”，可以引伸 道理，就事論理，但不能東拉西扯。如果扯些無關(guān)的事來申斥、報怨，甚至嘮叨不休，那么被批評的人就會弄不清你到底反對的是什么，以至把那些東拉西扯的東西當(dāng)成了主要的指責(zé)。例如某人遲到了，管理者本應(yīng)就勞動紀(jì)律的重要性對遲到者進(jìn)行教育，可是他卻說：你是×××的親戚也不能遲到。這種說法，使遲到者認(rèn)為是因?qū)Α痢痢劣幸庖姸米约撼鰵狻Ｉ踔敛坏蝗フJ(rèn)真檢查自己的錯誤，反而認(rèn)為是沒碴找碴。再比如，對某個下級的一項工作差錯進(jìn)行批評，不是從差錯的嚴(yán)重性，產(chǎn)生差錯的原因，怎樣防止類似差錯出發(fā)批評、幫助，而是說：“知識分子……”結(jié)果，下級很反感，認(rèn)為這個管理者對知識分子政策有意見�？傊瑬|拉西扯的危害是很大的。
觀察表明，領(lǐng)導(dǎo)與職工的正面沖突，有很大的比例是由于批評的方式方法不當(dāng)造成的。
為什么我們要強(qiáng)調(diào)獎懲嚴(yán)明？原因之一是批評方法失當(dāng)形成了沖突，進(jìn)而造成了有些管理者回避批評。要知道，人都有上進(jìn)心、榮譽(yù)心。正確的批評，善意的指出不足，指出改進(jìn)的方向，恰恰是符合這種上進(jìn)心和榮譽(yù)心的。正面沖突，形成抵抗，經(jīng)常不是因為獎懲嚴(yán)明，而是相反，獎懲不嚴(yán)明，再加上批評的方法失當(dāng)。
獎懲嚴(yán)明，在鼓勵人們積極工作上所起的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生活上的關(guān)心和體貼�！妒酚洝罚ǖ冢玻叮保岔摚盎搓幒盍袀鳌敝袑懙剑n信在評論項羽的為人時說：“見人恭敬慈愛，言語嘔嘔，人有疾病，涕泣分食飲，至使有功當(dāng)封爵者，印 蔽，忍不能予”把印拿在手里，印的刻痕都磨禿了，還舍不得給人家，結(jié)果眾叛親離，歸于失敗。雖然，項羽失敗的原因不僅如此，但其如此為人，也確實是一個大缺點。一個范增尚不能用，更不用說搞五湖四海和浩浩蕩蕩了。
關(guān)于獎懲嚴(yán)明的度量，必須慎重考慮。對于重要貢獻(xiàn)，要給予重大的獎勵，而且要鄭重其事。否則，也達(dá)不到鼓勵的目的，甚至起到破壞情緒的作用。如果對于重大貢獻(xiàn)者，只給予微不足道的物質(zhì)鼓勵，在形式上又是漫不經(jīng)心，那無異于是對貢獻(xiàn)者的嘲弄。可見，獎懲的度，要與期望值大體接近。這個期望值有多大，須要管理者深入體察。還要看到，期望值是不斷變化的。它參照歷史，參照環(huán)境，甚至參照物價在變動。
（四）、及時兌現(xiàn)。
及時兌現(xiàn)，主要是從精神鼓勵要取得最佳效果來考慮的。及時兌現(xiàn)，使人能很快得到精神滿足，能明確獎懲措施的具體指向，毫不含糊。及時兌現(xiàn)還能使獎懲的心理效果最強(qiáng)烈。當(dāng)行為人期待著結(jié)果出現(xiàn)時，結(jié)果沒有出現(xiàn)，他的緊張心情（這里說的緊張是一種心理上的興奮）就會緩解。例如，自己知道某件事沒辦好，一方面想這回準(zhǔn)得受批評，一方面也可能想怎樣為自己辯解、開脫，他對結(jié)果的關(guān)注程度是很高的。然而，管理者沒有任何反映，時間一久，他的緊張就緩解了，甚至以為平安無事。又比如，某人做出了一些成績，原以為會受到贊揚(yáng)和獎勵，或者，到了年末，回顧一年，取得了較突出的成績，估計應(yīng)該得到贊揚(yáng)，可是管理者漠然處之，時間一長，他也就泄氣了。這兩種情況出現(xiàn)以后再去獎懲，受到獎懲的人，都覺得無所謂了。前面提到項羽的為人，不及時予以獎勵、任用，也是造成將士失望的一個重要原因。
我們花費(fèi)了不少時間來解釋這十六個字，因為，它是搞好管理最基本的、不可缺少的條件。每一個管理者，都應(yīng)該竭盡全力去創(chuàng)造這些條件，這是管理者的基本責(zé)任。要經(jīng)常想一想，你在處理日常事務(wù)時，是不是在這十六個字上下到了功夫？如果真下到了功夫，管理工作就會越來越輕松，大家也各有專司，不至混亂。<<紅樓夢>>第十三回、第十四回講鳳姐主持寧府的喪事，也無非是用了這個方法�？梢�，這不是秘訣，而是成熟的經(jīng)驗。我們需要做的是，認(rèn)認(rèn)真真地去運(yùn)用，去體會。
四、如何撰寫一項制度。
將如何撰寫一項制度列入談目標(biāo)管理的內(nèi)容中，原因有兩個。其一，明確責(zé)任，理順關(guān)系要體現(xiàn)在制度上，所以要闡述怎樣撰寫一項制度。其二，實際工作中，許多人不大了解怎樣撰寫一項制度。需要共同來探討。撰寫一項制度。本應(yīng)從如何建立制度體系入手。但我們不擬這樣做。因為這樣一談，就離目標(biāo)管理的主題太遠(yuǎn)了。還因為，實踐上，多數(shù)管理者只要領(lǐng)會了撰寫一項具體制度的方法，也盡夠了。
（一）制度起什么作用
１、用制度來明確責(zé)任，確定關(guān)系。
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