[ 劉仁文 ]——(2001-1-5) / 已閱83175次
結(jié)語(yǔ)
俄羅斯新任總統(tǒng)普京曾對(duì)前蘇聯(lián)的功過作過這樣的評(píng)價(jià)：否認(rèn)過去的成就是不客觀的，但若看不到其弊端也是危險(xiǎn)的。(68)用這句話來評(píng)價(jià)在我國(guó)實(shí)行了40多年之久的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，亦未嘗不可。對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的批評(píng)絕不意味著要徹底否定過去，而是為了更好地面向未來�！皣�(guó)家的目標(biāo)一旦有所改變，法律的修訂就在所難免”，不僅如此，“在社會(huì)的價(jià)值觀方面的改變，在公正本身意義方面的改變，幾個(gè)世紀(jì)以來曾經(jīng)是而且現(xiàn)在仍然是引起既深刻又廣泛的法律變革的一個(gè)原因”。(69)中國(guó)目前不僅在國(guó)家法制的目標(biāo)上從過去的單一看重社會(huì)保護(hù)轉(zhuǎn)變到更多地關(guān)注人權(quán)保障，而且整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀、公正觀也在隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化而發(fā)生變化，在這種情況下，法律的變革勢(shì)所必然。從本文對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度及其相關(guān)制度的改革探討中，不難看出，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)法律變革，其實(shí)不只是某一兩項(xiàng)具體制度的變革，而是牽一發(fā)而動(dòng)全身，如何在現(xiàn)代法治觀念的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，中西合壁，逐個(gè)突破與整體推進(jìn)相互動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)世紀(jì)之交的法律變革，是一個(gè)需要在更大范圍內(nèi)作文章的話題。
（中國(guó)·北京 100720）
①參見力康泰、韓玉勝：《關(guān)于制定具有中國(guó)特色的教養(yǎng)法的思考》，《中國(guó)監(jiān)獄學(xué)刊》1997年第2期。
②參見《中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)》1999年第3期，第40頁(yè)。另?yè)?jù)該刊同期介紹，1983年“嚴(yán)打”時(shí)曾創(chuàng)下當(dāng)時(shí)收容勞教人員的歷史最高峰，達(dá)到22萬(wàn)多人。與這一數(shù)字相比，現(xiàn)在的31萬(wàn)多人顯然又創(chuàng)新的記錄。對(duì)于這一新的記錄，至少可以從兩個(gè)角度去思考：1、轉(zhuǎn)型期的社會(huì)治安壓力之大，客觀上對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)有需要；2、勞動(dòng)教養(yǎng)制度設(shè)計(jì)上的不周，使不斷擴(kuò)大其適用面成為可能。有關(guān)詳細(xì)分析請(qǐng)見下文。
③參見全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院1957年公布的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱〈〈決定〉〉）第2條。
④參見國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公安部1982年發(fā)布的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱〈〈試行辦法〉〉）第2條、第3條。
⑤參見司法部發(fā)布的《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》（1992年）第2條。
⑥參見國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作的通知》（1995年）第1條。
⑦參見《決定》第1條。
⑧參見《試行辦法》第10條。
⑨參見《試行辦法》第14條。
⑩參見《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》（1986年）第30條、32條，《關(guān)于禁毒的決定》第8條，《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第4條。
⑾參見《試行辦法》第9條。
⑿參見《山東法學(xué)》1998年第1期，第50頁(yè)。
⒀參見《試行辦法》第4條。
⒁參見《試行辦法》第57、58、59條。
⒂參見中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部〈〈關(guān)于做好勞動(dòng)教養(yǎng)工作的報(bào)告〉〉第6條。
⒃參見陳澤憲、林小春：〈〈勞動(dòng)教養(yǎng)改革芻議〉〉，載丁慕英等主編：〈〈刑法實(shí)施中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題研究〉〉，法律出版社1998年版。
⒄參見中央勞改勞教管理干部學(xué)院勞教管理系編：《勞動(dòng)教養(yǎng)法規(guī)精選》（1995年），第135頁(yè)、138頁(yè)。
⒅參見《司法部關(guān)于對(duì)勞教人員減延期審批權(quán)的批復(fù)》（1991年）。
⒆參見《人民檢察院勞教檢察工作辦法》（1987年）第25條、第29條。
⒇筆者在參與全國(guó)人大法工委和司法部勞教局組織的勞教立法調(diào)研時(shí)，一位勞教所長(zhǎng)曾向我們反映：他們的工作不好做，因?yàn)樵S多勞教人員根本就思想不通，認(rèn)為勞改場(chǎng)的犯人都是經(jīng)過法院判決的，而他們卻稀里糊涂地被關(guān)了進(jìn)來。
(21)參見陳澤憲、林小春：〈〈勞動(dòng)教養(yǎng)改革芻議〉〉，載丁慕英等主編：〈〈刑法實(shí)施中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題研究〉〉，法律出版社1998年版。
(22)參見王忠煥等：《制定有中國(guó)特色的收容教養(yǎng)法探索》，《山東法學(xué)》1998年第1期。
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