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  • 中華人民共和國(guó) 憲法委員會(huì)組織法(建議稿)

    [ 曹紅星 ]——(2014-11-9) / 已閱15946次

    第二十八條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)請(qǐng)求不得變更、增加。被申請(qǐng)人不得提出反申請(qǐng)。
    申請(qǐng)人在憲法委員會(huì)決定受理并公告前可以撤回申請(qǐng),憲法委員會(huì)不再受理該申請(qǐng)。
    申請(qǐng)人在憲法委員會(huì)組織雙方當(dāng)事人法庭辯論前撤回申請(qǐng)的,由憲法委員會(huì)進(jìn)行審查,認(rèn)為申請(qǐng)的理由可能成立的,不予準(zhǔn)許,否則可以準(zhǔn)許申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)。
    申請(qǐng)人在憲法委員會(huì)組織的雙方當(dāng)事人法庭辯論終結(jié)后提出撤回申請(qǐng)的,憲法委員會(huì)不予準(zhǔn)許,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審查并作出裁判。
    第二十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托一至五名代理人參與訴訟。委托二名以上訴訟代理人的,應(yīng)當(dāng)推選或者指定一名作為代表,該代表對(duì)法律文書(shū)的簽字,視為全體代理人的確認(rèn)。當(dāng)事人沒(méi)有委托代理的,由國(guó)家法律援助中心指派二名符合條件的律師作為代理人。
    第三十條 下列公民可以被委托為代理人:
    (一) 執(zhí)業(yè)五年以上的律師;
    (二) 具有十年以上其他法律工作經(jīng)歷的公民。
    代理人在向憲法委員會(huì)提交委托手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)一并提交以上證明。
    第三十一條 憲法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)月拒絕受理的案件向社會(huì)發(fā)布公告,公告內(nèi)容僅為申請(qǐng)人姓名、聯(lián)系方式及申請(qǐng)事項(xiàng),對(duì)其他內(nèi)容不予公告。
    第二節(jié) 審查
    第三十二條 憲法委員會(huì)在審查案件中應(yīng)當(dāng)至少組織一次公開(kāi)法庭辯論。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的新聞媒體可以自由采訪報(bào)道庭審辯論過(guò)程,但是應(yīng)當(dāng)遵守庭審紀(jì)律。首席委員可以根據(jù)條件發(fā)放若干旁聽(tīng)證,旁聽(tīng)證可以分為公民旁聽(tīng)證與新聞?dòng)浾吲月?tīng)證,中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民和新聞?dòng)浾吒鶕?jù)時(shí)間順序領(lǐng)取旁聽(tīng)證。
    第三十三條 當(dāng)事人、訴訟參與人、旁聽(tīng)人必須遵守法庭紀(jì)律,不得干擾法庭審理活動(dòng)。中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)派遣武警協(xié)助維持法庭紀(jì)律。對(duì)于違反法庭紀(jì)律的公民,憲法委員會(huì)委員可以命令武警立即驅(qū)出法庭或予以罰款或司法拘留。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成刑事犯罪的,按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑法》追究法律責(zé)任。
    第三十三條 法庭辯論由首席委員主持,但憲法委員會(huì)全體委員均應(yīng)到庭聽(tīng)取辯論意見(jiàn),不得缺席。
    第三十四條 法庭辯論按照下列順序進(jìn)行:
    (一)申請(qǐng)人發(fā)表辯論意見(jiàn);
    (二)申請(qǐng)人代理人逐次發(fā)表辯論意見(jiàn);
    (三)被申請(qǐng)人發(fā)表辯論意見(jiàn);
    (四)被申請(qǐng)人代理人逐次發(fā)表辯論意見(jiàn)。
    委員對(duì)于發(fā)表的辯論意見(jiàn)認(rèn)為沒(méi)有聽(tīng)明白的,可以向當(dāng)事人、訴訟代理人發(fā)問(wèn)。
    第三十五條 辯論結(jié)束后,首席委員可以再指定若干期限供當(dāng)事人、代理人提交書(shū)面辯論意見(jiàn)。當(dāng)事人、代理人提交的書(shū)面辯論意見(jiàn)一式九份,應(yīng)當(dāng)包括法庭上發(fā)表的內(nèi)容,還可以補(bǔ)充未發(fā)表的內(nèi)容。指定的期限到期前,雙方當(dāng)事人、代理人均可以查閱、復(fù)制對(duì)方的書(shū)面辯論意見(jiàn)。指定的期限到期后,憲法委員會(huì)不再接受當(dāng)事人、代理人的辯論意見(jiàn)及查閱申請(qǐng),也不再接受任何人、新聞媒體的采訪要求。
    第三十六條 憲法委員會(huì)應(yīng)充分保證當(dāng)事人、代理人辯論的權(quán)利。但當(dāng)事人、代理人不得發(fā)表重復(fù)的辯論意見(jiàn)。
    第三十七條 首席委員認(rèn)為法庭辯論需要再次進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)征詢(xún)其他委員意見(jiàn),根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)決定是否再次組織辯論。決定再次組織辯論的,首席委員應(yīng)當(dāng)在五日前將辯論時(shí)間及要查明的問(wèn)題告知雙方當(dāng)事人、代理人。
    辯論一律公開(kāi)進(jìn)行。
    第三十八條 首席委員應(yīng)當(dāng)指定一名書(shū)記員擔(dān)任法庭記錄,并將法庭審理全部過(guò)程錄音或者錄像后存檔。書(shū)面法庭記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、代理人簽字確認(rèn)。書(shū)面記錄與錄音、錄像不一致的,以錄音、錄像為準(zhǔn),并由首席委員進(jìn)行補(bǔ)正記載。
    法庭記錄、錄音、錄像、雙方辯論意見(jiàn),在案件終結(jié)后應(yīng)當(dāng)制作副本,允許公眾查閱、復(fù)制。

    第三節(jié) 裁 判
    第三十九條 憲法委員會(huì)在辯論結(jié)束后,由全體委員進(jìn)行合議。每名委員應(yīng)當(dāng)就自己對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)是贊成還是否定書(shū)寫(xiě)自己明確的意見(jiàn)及理由,并交給首席委員。首席委員集齊全部委員的書(shū)面意見(jiàn)后可以組織全部委員進(jìn)行一次辯論。該辯論由首席委員指定一名書(shū)記員記錄,辯論內(nèi)容及記錄內(nèi)容全體委員及書(shū)記員應(yīng)當(dāng)保密。
    第四十條 委員辯論結(jié)束后,由首席委員主持進(jìn)行投票表決。委員投票實(shí)行記名投票。委員在投票時(shí)可以堅(jiān)持自己的意見(jiàn),也可以放棄自己的意見(jiàn)投票贊成其他委員的意見(jiàn)。首席委員應(yīng)當(dāng)將投票過(guò)程及投票結(jié)果如實(shí)記錄,并由全體委員簽字確認(rèn)后存檔。
    委員不得放棄投票或者投棄權(quán)票。委員應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的投票意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
    第四十一條 裁判結(jié)果根據(jù)投票結(jié)果決定,占多數(shù)的意見(jiàn)為裁判結(jié)果。首席委員意見(jiàn)與多數(shù)意見(jiàn)一致的,可以自己書(shū)寫(xiě)裁判書(shū),也可以指定其他委員中意見(jiàn)與裁判結(jié)果一致的委員書(shū)寫(xiě)。首席委員的意見(jiàn)與多數(shù)意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)指派一名與多數(shù)意見(jiàn)一致的委員書(shū)寫(xiě)。所有委員的意見(jiàn)及主要理由均應(yīng)當(dāng)在裁判書(shū)中載明。
    第四十二條 裁判書(shū)由全體委員署名,并加蓋憲法委員會(huì)公章后,由首席委員簽發(fā)并由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行公告。裁判書(shū)自公告之日生效。首席委員于開(kāi)始公告之日三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人、代理人領(lǐng)取裁判書(shū)。當(dāng)事人、代理人不領(lǐng)取的,不影響裁判書(shū)的效力。
    第四十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從裁判書(shū)的結(jié)論,不得再行提出違憲申請(qǐng),不得申訴。
    第六章 執(zhí) 行
    第四十四條 憲法委員會(huì)裁判申請(qǐng)人的申請(qǐng)成立的,作出生效判決的人民法院應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)再審程序,不再適用原判決適用的被裁判違憲的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋?zhuān)匦逻m用適當(dāng)?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章、司法解釋作出新的判決。
    人民法院的原生效判決不因憲法委員會(huì)的裁判被認(rèn)為錯(cuò)誤,承辦法官不因此受處分、影響。
    第四十五條 被憲法委員會(huì)裁判違憲的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款自公告之日起,不再具有法律效力,人民法院的法律文書(shū)不得適用該法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款,各級(jí)人民政府不得以該法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款實(shí)施對(duì)公民、法人、其他單位有影響的行為。
    該法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款的制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)憲法委員會(huì)的裁判發(fā)布決定廢除該法律、法規(guī)、規(guī)章或者條款,也可以作出修改。
    第四十六條 憲法委員會(huì)裁判法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款違憲的,在裁判書(shū)生效前,人民法院適用該法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款制作的法律文書(shū)、各級(jí)人民政府適用該法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款實(shí)施的對(duì)公民、法人、其他單位有影響的行為依然有效。
    第四十七條 憲法委員會(huì)裁判違憲的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款在制定機(jī)關(guān)宣布廢除或者作出修改前,全國(guó)人民代表大會(huì)100名以上的代表聯(lián)名,或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為憲法委員會(huì)的裁判結(jié)果不適當(dāng)?shù),可以向全?guó)人民代表大會(huì)提出議案,由全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表進(jìn)行表決。表決前憲法委員會(huì)委員有權(quán)利向全體代表作出說(shuō)明,占少數(shù)意見(jiàn)的委員可以與占多數(shù)意見(jiàn)的委員相互辯論。
    辯論公開(kāi)進(jìn)行。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供條件保證在合理時(shí)間內(nèi)每名委員充分發(fā)表意見(jiàn),并保證與會(huì)代表充分聽(tīng)取辯論意見(jiàn)。
    第四十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)與會(huì)代表應(yīng)當(dāng)就憲法委員會(huì)的裁判書(shū)投出贊成票或者反對(duì)票,也可以投棄權(quán)票。反對(duì)票數(shù)占全體委員的過(guò)半數(shù)的,裁判書(shū)失效。
    第四十九條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)裁判書(shū)失效的表決結(jié)果進(jìn)行公告。自公告之日起,憲法委員會(huì)裁判違憲的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或者條款繼續(xù)有效。
    公告前,人民法院依據(jù)該裁判書(shū)制作的法律文書(shū)、各級(jí)人民政府依據(jù)該裁判書(shū)實(shí)施的對(duì)公民、法人、其他單位有影響的行為依然有效。憲法委員會(huì)裁判書(shū)載明的當(dāng)事人依據(jù)該裁判書(shū)取得的利益不予退還、返還,對(duì)方當(dāng)事人有損失的,由國(guó)家進(jìn)行合理賠償。
    第七章 附則
    第五十條 本法由全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表三分之二以上多數(shù)通過(guò)生效,與《中華人民共和國(guó)憲法》具有同等法律效力。
    第五十一條 本法由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。
    第五十二條 本法的修改遵照《中華人民共和國(guó)憲法》的修改程序。

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