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  • 公證質(zhì)量管理之淺見

    [ 馮興吾 ]——(2004-6-14) / 已閱43271次

      F、不按規(guī)范格式制作的文書和不符合其他規(guī)定的不批。
      5、堅(jiān)持要素式公證書制
      采用要素式出具公證書的,我們處要求應(yīng)以司法部推薦的參考格式為準(zhǔn),不得遺漏其中任何一項(xiàng)必備要素;做到公證證詞的事實(shí)認(rèn)定部分嚴(yán)謹(jǐn)、完整,法律適用部分明確,被證明事項(xiàng)在程序上和實(shí)體上符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;沒有參考格式的,由承辦公證員草擬出格式,報(bào)處務(wù)會(huì)議研究后審批出證;經(jīng)處務(wù)會(huì)議討論形成的格式,應(yīng)作為處里的參考格式。如農(nóng)行申請辦理證據(jù)保全時(shí),我們制作公證書時(shí),要求申請人的全稱、住所地、營業(yè)執(zhí)照注冊登記號(hào)、金融許可證登記號(hào)應(yīng)寫清,負(fù)責(zé)人或委托代理人的姓名、性別、出生日期、住址、居民身份證編號(hào)應(yīng)寫全。
      6、堅(jiān)持涉外翻譯的校核制
      對(duì)于小語種的公證書翻譯由翻譯機(jī)構(gòu)翻譯,翻譯機(jī)構(gòu)翻譯的公證書及被證明文件的譯文應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于原文,確保譯文質(zhì)量,如有差錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
      對(duì)于英語等的公證書翻譯,由承辦涉外公證員翻譯,但是在出證前必須由另一名具備承辦涉外公證員校核公證書譯文,并把公證書譯文的校核作為審批的前置條件,未經(jīng)譯文校核階段不審批出證。
      7、堅(jiān)持送達(dá)公證書的“第一讀者”制
      已校核的公證書打印件經(jīng)內(nèi)勤蓋上“宣城市公證處”印章和公證員簽名章后,裝訂送達(dá)當(dāng)事人前,我們處堅(jiān)持做到“第一讀者”制。由公證人員核對(duì)以下事項(xiàng):
     、拧⒐C書無語法錯(cuò)誤和邏輯錯(cuò)誤,無錯(cuò)別字,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確,公證書編號(hào)無誤,出證日期準(zhǔn)確;
     、、附在公證書前的被證明文件是否齊全,與公證證詞所述的文件是否一致;
     、恰⒈蛔C明文件上的文字、符號(hào)、簽名、印鑒是否清晰可辨;
      ⑷、應(yīng)粘貼照片的公證書,照片是否遺漏、是否同一底版;
     、伞⒐C書被證明文件的譯文是否齊全;
     、、公證書是否加蓋鋼印;
     、、公證書的裝訂是否符合規(guī)格,式樣是否正確、整齊、潔凈。
      8、堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制
      我們處堅(jiān)持與銀行、法院、城建、房管等單位定期組織聯(lián)席會(huì)議,聽取有關(guān)單位對(duì)公證質(zhì)量的評(píng)議,隨時(shí)接受社會(huì)廣泛監(jiān)督,使公證成為“看得見的誠信”。
      9、堅(jiān)持二人現(xiàn)場辦理公證制
      根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》、《安徽省公證條例》、《公證程序規(guī)則》規(guī)定,我們處要求招標(biāo)、投標(biāo)公證;拍賣公證;公司股東大會(huì)公證;各類有獎(jiǎng)活動(dòng)公證;保全證據(jù)公證;辦理遺囑公證;應(yīng)有二名以上公證人員(其中至少有一名公證員)到現(xiàn)場辦理外,還規(guī)定下列事項(xiàng)也應(yīng)由二名以上公證人員(其中至少有一名公證員)到現(xiàn)場辦理公證包括:
      ⑴、殘疾人申辦公證;
     、、年老體弱、生病住院的人申辦公證;
     、、被限制人身自由的人申辦的公證。如軍天湖農(nóng)場的犯人申辦委托書公證,南湖農(nóng)場的勞教人員申辦放棄遺產(chǎn)的聲明書公證;
     、、當(dāng)事人制作手模時(shí),應(yīng)有兩名公證人員在場。
      10、堅(jiān)持公證質(zhì)量主任負(fù)總責(zé)制
      主任就公證質(zhì)量向市司法局和全體公證人員負(fù)責(zé);分管公證質(zhì)量的副主任及承辦公證員對(duì)公證處主任負(fù)責(zé)。公證處主任把公證質(zhì)量納入公證處的每年度的目標(biāo)管理并據(jù)此對(duì)公證人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
      四、加強(qiáng)公證質(zhì)量的檢查,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施
      1、在公證質(zhì)量檢查的方法上,建立個(gè)人自查、互查、工序交接檢查、抽查的四查制度
     、、自查。承辦公證員在每一份公證卷宗歸檔前,應(yīng)結(jié)合整理卷宗進(jìn)行公證質(zhì)量自查。
     、啤⒒ゲ。各承辦公證員每三個(gè)月互查一次卷宗,(安排在每年的三月、六月、九月、十二月);ゲ榘讣臄(shù)量不少于該承辦公證員季度辦證的總量的一半。今年的“非典”防范期間,案件少,我們處又再次及時(shí)組織了2002年度、2003年1-3月全部案件的互查。
     、恰⒐ば蚪唤訖z查。全處人員各司其職,共同監(jiān)督,在受理、審查、詢問、調(diào)查、文書制作、出證、送達(dá)、歸檔等各個(gè)工序嚴(yán)格檢查,確保質(zhì)量。第一工序的公證人員均應(yīng)對(duì)下一工序負(fù)責(zé),對(duì)上一工序發(fā)生的差錯(cuò)應(yīng)進(jìn)行記錄;負(fù)責(zé)更正的公證人員應(yīng)將差錯(cuò)內(nèi)容逐一查清并作記錄;差錯(cuò)記錄應(yīng)向主任或分管公證質(zhì)量的副主任匯報(bào),定期向全體公證人員公布。
     、、一年度兩次的公證質(zhì)量抽查。每年的一月和七月我們處,組織專門人員對(duì)公證卷宗進(jìn)行抽查,并對(duì)抽查的卷宗的公證質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分,經(jīng)處務(wù)會(huì)議審議通過上報(bào)市司法局。
      2、在公證質(zhì)量抽查的標(biāo)準(zhǔn)上,依照司法部、省司法廳、公證處內(nèi)部的三級(jí)檢查體系
      ⑴、司法部:《公證質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》
      ⑵、省司法廳:按《安徽省公證條例》、《安徽省司法廳關(guān)于反對(duì)公證行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定(試行)》、《質(zhì)量檢查的百分記分表》
     、恰⑹泄C處:2001年初,我們處經(jīng)過處務(wù)會(huì)議討論修訂通過了新的系統(tǒng)的《規(guī)章制度》,包括《宣城市公證處公證員崗位職責(zé)》、《宣城市公證處主任崗位職責(zé)》、《宣城市公證處內(nèi)勤崗位職責(zé)》、《檔案管理人員崗位職責(zé)》、《宣城市公證處學(xué)習(xí)制度》、《宣城市公證處業(yè)務(wù)管理制度》、《案件質(zhì)量控制規(guī)程》、《宣城市公證處檔案管理辦法》、《宣城市公證處公章、印鑒管理辦法》等20余項(xiàng)規(guī)章制度。
      3、在公證質(zhì)量檢查重點(diǎn)上,實(shí)行區(qū)別對(duì)待制,重點(diǎn)檢查以下案件
     、拧⒗^承、贈(zèng)與公證;
      ⑵、涉外及涉港澳臺(tái)公證;
     、、招投標(biāo)、有獎(jiǎng)活動(dòng)公證;
      ⑷、批量、大宗公證;批量、大宗公證由于面廣、收費(fèi)少、審核煩,承辦人員不該接受的條件可能接受了,該審查的可能沒審查,該取證的可能沒取證,該歸檔的可能沒歸檔。因此,越是批量、大宗公證我們處檢查越嚴(yán)。
      4、在公證質(zhì)量檢查結(jié)果上,實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制
     、胚^錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定
      A、公證書認(rèn)定的基本事實(shí)和基本證據(jù)失實(shí)或不清、不完整;
      B、公證管轄程序不當(dāng);
      C、公證書不真實(shí)、不合法;
      D、錯(cuò)誤地作出不予受理、不予公證、撤銷公證書、拒絕撤銷公證書的決定;
      E、公證文書打印差錯(cuò),打印、翻譯、校對(duì)、蓋章、裝訂有差錯(cuò);
      F、公證卷宗滅失;
      H、當(dāng)事人提供的證件、材料原件等滅失;
      J、其他應(yīng)當(dāng)追究的過錯(cuò)。

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