[ 袁華明 ]——(2004-6-25) / 已閱24532次
構(gòu)建電子商務(wù)信用機(jī)制的設(shè)想
袁華明
內(nèi)容提要：隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，盡快建立電子商務(wù)信用機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。本文在界定電子商務(wù)概念的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)電子商務(wù)信用制度存在不足，本文提出應(yīng)當(dāng)充分重視電子商務(wù)信用機(jī)制的重要性，秉承“前瞻、務(wù)實(shí)、卓越”的理念，逐步確立中國(guó)電子商務(wù)信用機(jī)制的發(fā)展方向。文章最后勾勒出中國(guó)電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)的整體框架，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)多管齊下，綜合治理。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 信用機(jī)制 加強(qiáng)監(jiān)管 認(rèn)證體系
作者：袁華明，浙江省社會(huì)科學(xué)院觀察與思考雜志社記者，法學(xué)學(xué)士。
時(shí)下，電子商務(wù)（Electronic Commerce , EC ）方興未艾，它是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用的產(chǎn)物，是人類科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的結(jié)晶，代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。[1]
電子商務(wù)模式被認(rèn)為是21世紀(jì)商務(wù)運(yùn)作的主流模式，江澤民同志出席1998年在吉隆坡舉行的APEC會(huì)議期間就曾指出：電子商務(wù)代表著未來(lái)貿(mào)易方式的發(fā)展方向，其應(yīng)用推廣將給各成員國(guó)帶來(lái)更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)；在發(fā)展電子商務(wù)方面，我們不僅要重視私營(yíng)、工商部門(mén)的推動(dòng)作用，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)制和指導(dǎo)，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。[2]
事實(shí)上，到目前為止，國(guó)際組織、各國(guó)政府及學(xué)者對(duì)電子商務(wù)的定義仍未能達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。如按照世界貿(mào)易組織電子商務(wù)專題報(bào)告的定義，電子商務(wù)就是通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的生產(chǎn)、營(yíng)銷、銷售和流通等活動(dòng)，它不僅指基于因特網(wǎng)上的交易，而且指所有利用電子信息技術(shù)來(lái)解決問(wèn)題、降低成本、增加價(jià)值和創(chuàng)造商機(jī)的商務(wù)活動(dòng)，包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)原材料查詢、采購(gòu)、產(chǎn)品展示、訂購(gòu)、出品、儲(chǔ)運(yùn)及電子支付等一系列貿(mào)易活動(dòng)，即電子商務(wù)是指利用電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。[3] 韓國(guó)《電子商務(wù)基本法》第二條對(duì)“電子商務(wù)”的定義是：指貨物或服務(wù)交易的全部或部分系通過(guò)使用電子訊息進(jìn)行的交易。[4]此外，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)、美國(guó)、新加坡、中國(guó)香港等機(jī)構(gòu)、國(guó)家和地區(qū)在制定電子商務(wù)相關(guān)法律的過(guò)程中對(duì)電子商務(wù)的內(nèi)涵與范圍也作了不同程度、不同角度的規(guī)定。
對(duì)電子商務(wù)的界定，事實(shí)上歸納起來(lái)就是“廣義說(shuō)”和“狹義說(shuō)”兩種。廣義說(shuō)認(rèn)為所有利用電子手段所進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)均為電子商務(wù)，這就將現(xiàn)有的一切電子技術(shù)的商業(yè)化和商業(yè)交易的電子化納入電子商務(wù)的范疇；而狹義說(shuō)則認(rèn)為電子商務(wù)僅指在因特網(wǎng)上進(jìn)行的商業(yè)交易行為，即所謂的Internet Commerce (IC)。筆者認(rèn)為，從法學(xué)的角度看 ，電子商務(wù)應(yīng)是一種運(yùn)用各種電子通訊手段所進(jìn)行的商事法律行為，[5] 即采用廣義說(shuō)。
面對(duì)滾滾而來(lái)的電子商務(wù)浪潮，如何建立電子商務(wù)信用機(jī)制，保障電子商務(wù)交易安全并促進(jìn)其自身的良性負(fù)發(fā)展，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。
一、建立電子商務(wù)信用機(jī)制的原因
電子商務(wù)作為一種先進(jìn)的交易模式，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域日益普及，我們不得不承認(rèn)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，還存在著一個(gè)“e體化”的發(fā)展趨勢(shì)。電子商務(wù)所具有的雙向信息溝通、交易手段靈活和交貨方式快速的特點(diǎn)，給社會(huì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益；更由于它減少了中介環(huán)節(jié)，加速社會(huì)商品流通，有助于降低成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；[6]對(duì)于剛剛加入世界貿(mào)易組織的中國(guó)來(lái)說(shuō)，還有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)更好地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
之所以說(shuō)要建立電子商務(wù)信用機(jī)制，其重要性就體現(xiàn)在電子商務(wù)本身在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的高度普及率以及其巨大的潛能。我們完全有理由要為電子商務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境，其中信用環(huán)境是一個(gè)重要的方面。應(yīng)當(dāng)說(shuō)建立電子商務(wù)信用機(jī)制具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
信用在法學(xué)意義上是對(duì)民商事主體所實(shí)施行為的一種評(píng)價(jià)，包括民商事主體對(duì)自己利益的追求是否損害了社會(huì)公共利益，是否損害了相對(duì)人的利益，以及其履行義務(wù)的能力，尤其是償債能力的一種社會(huì)評(píng)價(jià)。[7]電子商務(wù)信用則是指電子商務(wù)交易的當(dāng)事人在進(jìn)行相關(guān)交易時(shí)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)實(shí)和善意的表示并努力促成交易的完成，在不懷有欺詐的情況下還要承擔(dān)維護(hù)加以安全的義務(wù)。建立電子商務(wù)信用機(jī)制后必將進(jìn)一步提高交易的安全。電子商務(wù)交易模式的最大弊病也就是交易安全系數(shù)偏低，當(dāng)然這不僅是一個(gè)法律問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題；建立電子商務(wù)信用機(jī)制后，由于關(guān)乎自己的利益，交易行為當(dāng)事人將會(huì)更加謹(jǐn)慎地處理交易過(guò)程，確保交易的安全完成。建立電子商務(wù)信用機(jī)制將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步推廣和普及，將越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要模式，規(guī)范電子商務(wù)交易活動(dòng)無(wú)疑對(duì)規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)秩序具有積極意義，建立相關(guān)信用制度無(wú)疑是當(dāng)前“信用建設(shè)”的重要內(nèi)容。建立電子商務(wù)信用機(jī)制還有助于推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從靜態(tài)上看是法制經(jīng)濟(jì)，從動(dòng)態(tài)上看是法治經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化是一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的重要標(biāo)志，建立電子商務(wù)信用機(jī)制后有利于將進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)民主后的程度，具有深遠(yuǎn)的意義。
當(dāng)然，建立電子商務(wù)信用機(jī)制也是出于其自身的需要。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將現(xiàn)代社會(huì)稱之為“匿名社會(huì)”（anonymous society ），在這一社會(huì)模式下，居民的流動(dòng)性大，交易雙方通常并不認(rèn)識(shí)，相互之間也缺少“鄉(xiāng)村社會(huì)”中存在的其他制約因素，這就使得對(duì)交易侵害人的懲罰受到很大的限制，傳統(tǒng)的以個(gè)人為基礎(chǔ)的信譽(yù)機(jī)制已經(jīng)失靈。[8]因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須建立以市場(chǎng)主體為基礎(chǔ)和核心的信譽(yù)機(jī)制。從這個(gè)角度上看，電子商務(wù)企業(yè)作為市場(chǎng)主題和信譽(yù)載體，構(gòu)建信用機(jī)制是逝在必行的了。
建立電子商務(wù)信用機(jī)智的另一個(gè)方面因素則完全是由于電子商務(wù)自身的技術(shù)原因。眾所周知，電子商務(wù)是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)和依托而發(fā)展起來(lái)的，離開(kāi)技術(shù)平臺(tái)談電子商務(wù)就只能是諸多空話。電子商務(wù)企業(yè)一般使用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)（Intranet）和外聯(lián)網(wǎng)（Extranet），應(yīng)該說(shuō)各種網(wǎng)絡(luò)都是開(kāi)放的體系，最多只是相對(duì)封閉，不存在完全封閉的網(wǎng)絡(luò)。在“防火墻”（Firewall）及其它網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)上往往還會(huì)存在技術(shù)瑕疵，使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部存儲(chǔ)的電子數(shù)據(jù)信息容易被非法瀏覽、查看、截取甚至刪除、修改、干擾等。這當(dāng)然可以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)解決技術(shù)上的瑕疵，但這樣做不僅社會(huì)成本很高而且不可能從根本上解決所以的技術(shù)問(wèn)題，其后果往往是當(dāng)事人采取別的方式攻擊網(wǎng)絡(luò)而竊取商業(yè)秘密等信息，東墻剛補(bǔ)西墻又漏；而通過(guò)立法建立電子商務(wù)信用機(jī)制，不僅節(jié)約了社會(huì)成本，而且還可以通過(guò)給予受害者民事?lián)p害求償權(quán)等途徑來(lái)提高企業(yè)的維權(quán)意識(shí)。
二、電子商務(wù)信用機(jī)制的現(xiàn)實(shí)與發(fā)展思路
我國(guó)目前的電子商務(wù)信用機(jī)制還相當(dāng)不完善，基本上還處于一個(gè)剛剛起步的階段。
從立法上看，對(duì)電子商務(wù)信用機(jī)制進(jìn)行規(guī)范的立法少之又少。我國(guó)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范的理發(fā)本來(lái)就不多也尚不足以構(gòu)成一個(gè)法律體系；不僅如此，而且各法律法規(guī)之間還存在著一些矛盾，而大量行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的存在又大大降低了立法的位階�，F(xiàn)行的電子商務(wù)理發(fā)散見(jiàn)于個(gè)法律法規(guī)之中，主要包括《中華人民共和國(guó)合同法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》、《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》、《電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法（信息產(chǎn)業(yè)部征求意見(jiàn)稿）》等，這些法律法規(guī)對(duì)紛繁復(fù)雜的電子商務(wù)活動(dòng)作了初步規(guī)定；而《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等則在宏觀上為電子商務(wù)的安全構(gòu)筑了框架，也為電子商務(wù)信用制度建設(shè)構(gòu)筑起了最基本的法律框架。
從技術(shù)上看，我國(guó)電子商務(wù)技術(shù)基本上是引進(jìn)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)，包括SET協(xié)議及公鑰/密鑰系統(tǒng)等，近年來(lái)也自主開(kāi)發(fā)了一些具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，但仍不能應(yīng)付紛繁復(fù)雜的實(shí)際變化。不可否認(rèn)，技術(shù)保障是整個(gè)電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。電子商務(wù)的主要技術(shù)是它的安全保障技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)的智能化控制，以防止當(dāng)事人的欺詐圖謀，從而保證交易的安全及交易主體不因交易而遭受不必要之人為損失。
從經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)來(lái)看，在眾多的商事交易活動(dòng)中，交易當(dāng)事人的不誠(chéng)實(shí)行為屢見(jiàn)不鮮，交易行為短期化傾向嚴(yán)重，而對(duì)相應(yīng)的不誠(chéng)實(shí)交易行為的懲戒力度又相對(duì)不夠。企業(yè)這一市場(chǎng)主體為核心的信譽(yù)載體相對(duì)缺失。以浙江省為例，浙江是一個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較差卻能在短短二十年間成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，很大程度上得益于其集群經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式。浙江企業(yè)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家比喻成高速公路上的汽車，一旦發(fā)生堵車事件，可以立刻調(diào)轉(zhuǎn)車頭再尋捷徑，它不像“蘇南模式”那樣被比喻成是“行駛在軌道上的火車，一旦堵車，全線癱瘓”。這里不僅有浙江人的精明、靈活，但從一個(gè)側(cè)面也反映出浙江人在從事商事交易活動(dòng)中帶著一些嬗變和不誠(chéng)信的因素。溫州人恐怕是經(jīng)歷了最多的誠(chéng)信考驗(yàn)，從遍地的假貨到今天幾乎傾付全力地去打造誠(chéng)信品牌，整個(gè)過(guò)程也許就是整個(gè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的縮影。
中國(guó)未來(lái)電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)的發(fā)展思路應(yīng)該是秉承“前瞻、務(wù)實(shí)、卓越”的理念，多管齊下，在綜合平衡中謀求更大的發(fā)展。
一是要堅(jiān)持信用建設(shè)與保護(hù)交易自由、安全相統(tǒng)一的原則。意思自治是傳統(tǒng)私法的首要特征之一，電子商務(wù)作為新生的商事運(yùn)作模式，自然也應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以保護(hù)。只有充分保護(hù)電子商務(wù)的交易自由并且鼓勵(lì)這種自由交易的發(fā)展，才能促成電子商務(wù)自身走向成熟、走向繁榮。需要指出的是保護(hù)交易自由是在公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則等基本原則的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，是受到法律制約的自由。在傳統(tǒng)商法中，保護(hù)交易安全的原則乃是指必須充分保障商務(wù)交易活動(dòng)中交易各方對(duì)其行為內(nèi)容予以充分揭示，使相對(duì)人能夠全面知曉，并加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)交易安全；[9]而在電子商務(wù)活動(dòng)中由于電子手段自身存在瑕疵，如電子記錄易被改動(dòng)等，使電子數(shù)據(jù)真實(shí)性大打折扣，為交易安全留下隱患。在電子商務(wù)法中特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)交易自由與安全相統(tǒng)一是電子這一特殊手段在商事領(lǐng)域運(yùn)用中的客觀要求，也是保證電子商務(wù)健康發(fā)展的重要法律條件。從某種意義上說(shuō)建立信用機(jī)制是為了更好地維護(hù)電子商務(wù)的發(fā)展，更好地促進(jìn)商事交易的進(jìn)行。建立信用 基礎(chǔ)上的自由、安全的電子商務(wù)交易才是真正體現(xiàn)其價(jià)值。
二是要堅(jiān)持信用建設(shè)與保證交易迅捷、效益相統(tǒng)一的原則。交易迅捷是電子商務(wù)存在并在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展壯大的最根本原因。電子商務(wù)使交易省去許多中間環(huán)節(jié)，交易成本大大降低，但這并不意味著效益的必然增加，我國(guó)目前的許多電子商務(wù)企業(yè)仍未能完全擺脫“泡沫經(jīng)濟(jì)”的陰影，甚至虧損嚴(yán)重，有些在美國(guó)納斯達(dá)克（NASDAQ）上市的電子商務(wù)企業(yè)也未能存乎其外。交易迅捷固然是商法所追求的目標(biāo)，但效益乃是商法發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素，也是根本的內(nèi)在動(dòng)因；而信用機(jī)制只有從正面起到良好的促進(jìn)作用，使交易迅捷并且使當(dāng)事人因此而獲得較高的效益，那么我們才認(rèn)為是成功的和可取的，否則，若是起不到正面的效用，反而影響原有的交易效率和效益，就有違商法追求合法條件下利益最大化的宗旨了。因此，建立信用機(jī)制必須與追求交易迅捷、效益有機(jī)統(tǒng)一，這是電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)的又一重要原則。
三、建立信用機(jī)制的幾個(gè)配套工程
要建立電子商務(wù)信用機(jī)制單從一、兩個(gè)方面努力肯定是不夠的，它是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須要全方位地努力。筆者認(rèn)為，必須建立一個(gè)完整的配套工程，以期能夠構(gòu)建起比較完整的制度框架。
1、加強(qiáng)信用法制建設(shè)
信用是一個(gè)多視角、多范疇的概念，既然它是一個(gè)法學(xué)概念，就應(yīng)該在理論和立法上不斷完善它，因此完全有必要加強(qiáng)信用法制的建設(shè)。
加強(qiáng)信用法制建設(shè)，為信用制度建設(shè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境十分重要。要繼續(xù)完善立法，強(qiáng)化執(zhí)法，對(duì)關(guān)乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律法規(guī)要制定好、執(zhí)行好�！逗贤ā�、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等都是十分重要的市場(chǎng)法。
這里還要提一下的是，要強(qiáng)化電子合同的立法和執(zhí)法建設(shè)。對(duì)電子合同的規(guī)范是電子商務(wù)法最為重要的部分，也是電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。狹義的電子合同法主要包括電子合同的訂立、履行、代理等總則性規(guī)定及各類合同的特殊規(guī)定，亦涉及少量管轄問(wèn)題；廣義電子合同法除包括狹義電子合同法的內(nèi)容外，還應(yīng)包括電子合同涉外管轄（連結(jié)點(diǎn)的確立等）問(wèn)題、電子簽名與電子認(rèn)證等。此處所說(shuō)的電子合同法從狹義。由于虛擬化的操作，電子合同關(guān)系的主體通過(guò)電子手段來(lái)設(shè)立、變更、終止合同，因此必須在保證電子手段技術(shù)本身安全、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定終端用戶的收、發(fā)、轉(zhuǎn)行為的標(biāo)準(zhǔn)。特別需要指出的是應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定電子合同要約與承諾的構(gòu)成要件，對(duì)電子錯(cuò)誤、電子監(jiān)控等亦應(yīng)以法律明文規(guī)定為宜。電子合同法的一個(gè)重要特征就是實(shí)體法中包含了少量程序法條款，主要是合同的管轄問(wèn)題，建議以法律形式明文規(guī)定電子合同交易中的“場(chǎng)所”等問(wèn)題。通過(guò)電子合同，在源頭上保證電子交易行為的信用度是當(dāng)前的主流思潮。
2、完善監(jiān)督系統(tǒng)
完善監(jiān)管體系的意義在于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲戒不誠(chéng)實(shí)的行為。
國(guó)家可以對(duì)數(shù)據(jù)交換、電子化交易等進(jìn)行有效的監(jiān)管，由于很多電子商務(wù)企業(yè)在Internet上進(jìn)行交易，國(guó)家基于對(duì)電信通信信道的監(jiān)管權(quán)而同時(shí)可以對(duì)Internet上的電子交易進(jìn)行監(jiān)管。
國(guó)家對(duì)電子商務(wù)信用的監(jiān)管主要的方式和途徑是規(guī)范企業(yè)信用制度、搭建企業(yè)信用公共信息平臺(tái)。按照“部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、分類使用”和“政府發(fā)起、部門(mén)聯(lián)合、相對(duì)獨(dú)立、逐步社會(huì)化”的原則，建立企業(yè)信用公共信息平臺(tái)，[10]，其目的在于將信用信息公布于眾，以此懲戒具有不良信用記錄者。
除國(guó)家監(jiān)管外，還應(yīng)建立交易相對(duì)人監(jiān)管制度和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度。交易相對(duì)人的監(jiān)管不像國(guó)家監(jiān)管那樣具有完整性和系統(tǒng)性，一般為個(gè)案監(jiān)管。由于相對(duì)人之間往往存在著一定的債權(quán)關(guān)系，相對(duì)人一般都不會(huì)怠于監(jiān)管，而恰恰相反，相對(duì)人為了實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)而積極進(jìn)行監(jiān)督、催促。企業(yè)內(nèi)部建立信用監(jiān)管體系一般也較為完整、系統(tǒng)，但是一些企業(yè)往往不愿意自揭其短，從而影響了內(nèi)部監(jiān)管的效果。未來(lái)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)在企業(yè)內(nèi)部建立相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管。
在各個(gè)部門(mén)當(dāng)中，可能要數(shù)金融電子監(jiān)管最為重要。隨著電子化水平的不斷提高，從1997年開(kāi)始，中國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)始轉(zhuǎn)型為“網(wǎng)上銀行”，并積極推動(dòng)“金卡工程”的實(shí)施，2002年中國(guó)銀聯(lián)公司掛牌成立后，金融電子商務(wù)日漸步入完善。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，需要法律加以特別的保護(hù)。電子商務(wù)原本只是解決交易的成本、中介等問(wèn)題，使交易更加便捷，但隨著支付手段（Payment）的更新，金融業(yè)也開(kāi)始介入電子商務(wù)領(lǐng)域。應(yīng)該說(shuō)金融業(yè)介入電子商務(wù)領(lǐng)域是電子商務(wù)自身發(fā)展進(jìn)入成熟期以后的事，對(duì)市場(chǎng)主體的金融信用記錄進(jìn)行有效的監(jiān)管顯得相當(dāng)?shù)闹匾?br>
3、建立完善的電子認(rèn)證體系
電子認(rèn)證（Electronic Authentication）被認(rèn)為是具有技術(shù)性的監(jiān)管方式。加強(qiáng)和完善電子認(rèn)證，有助于保證電子商務(wù)交易的安全性。
電子認(rèn)證是電子鑒別技術(shù)在商事交易關(guān)系中的具體應(yīng)用，為電子商務(wù)活動(dòng)交易各方提供數(shù)字身份證書(shū)服務(wù)等活動(dòng)。我國(guó)在電子認(rèn)證方面的立法上應(yīng)加強(qiáng)行政主管部門(mén)的審批、監(jiān)管等方面，強(qiáng)化安全認(rèn)證上的管理。同時(shí)注意與國(guó)家密碼管理法律法規(guī)的協(xié)調(diào)。這似乎傾向于追求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主，以經(jīng)濟(jì)法手段來(lái)管理和調(diào)整商法問(wèn)題，有違私法自治的原則；但實(shí)際上，立法上作這樣的規(guī)定和目標(biāo)追求完全是出于交易安全的考慮，乃是遵從商法保障交易安全的基本原則。
此外，強(qiáng)化電子簽名也是一個(gè)重要的方面。首先應(yīng)當(dāng)確立數(shù)據(jù)電文（DATA MESSAGE）的法律效力，因?yàn)檫@是電子簽名的前提。在賦予數(shù)據(jù)電文法律效力的同時(shí)，還可以賦予其證據(jù)效力，因?yàn)橹毁x予數(shù)據(jù)電文實(shí)體法上的效力而不賦予其程序法上的效力，必將給司法實(shí)踐造成困難。然后在對(duì)電子簽名定義的基礎(chǔ)上，對(duì)電子簽名成立與確認(rèn)、生效要件、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等作出相應(yīng)的規(guī)定。
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