[ 何旺翔 ]——(2004-7-7) / 已閱27031次
論 對(duì) 不 正 當(dāng) 利 誘 性 銷 售 的 規(guī) 制
何旺翔
（南京大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 南京 210093）
【內(nèi)容提要】 ：有獎(jiǎng)銷售、附贈(zèng)、折扣、特別銷售這四種利誘性銷售行為是經(jīng)營(yíng)者在銷售活動(dòng)中經(jīng)常采用的營(yíng)銷方式，其可以活躍市場(chǎng)，給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。但其中的一些不正當(dāng)利誘性銷售行為卻嚴(yán)重違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，違背了固有的商業(yè)慣例，極大的侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，因此如不及時(shí)對(duì)其加以有效規(guī)制將嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并最終導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)的消亡。本文將通過(guò)對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售判斷標(biāo)準(zhǔn)、類型及其危害的分析，結(jié)合我國(guó)對(duì)其規(guī)制的現(xiàn)狀，并借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)相關(guān)規(guī)制手段的完善提出建議。
【Synopsis】 ：Raffle、premium sales、discount sales and special preferential sales, the four kinds of sales of lure by promise of gain are often used by sellers in their marketing. Of course they can enliven the market and bring benefit to customers, but among the behaviors of sales of lure by promise of gain there are some unfair behaviors of sales of lure by promise of gain. These behaviors are seriously contrary to good faith doctrine and business practice, furthermore they extremely infringe on the lawful rights and interests of customers, disturb the normal competitive order of market. So if we don’t regulate and control these unfair sales of lure by promise of gain timely and effectively, these behaviors will severely hinder the healthy development of market economy, and finally lead to the death of fair competition. This thesis will analyze the norm of judgment、type and harm of the unfair sales of lure by promise of gain, link to our country’s present situation of regulation and control to the unfair sales of lure by promise of gain, and use the successful experience of other countries, especially Germany for reference, finally make some suggestion to perfect the related means of regulation and control.
【關(guān)鍵詞】 ：利誘性銷售 不正當(dāng) 規(guī)制
【Keywords】 ：sales of lure by promise of gain unfair regulation and control
在當(dāng)前異常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，經(jīng)營(yíng)者不得不采取眾多的競(jìng)爭(zhēng)手段以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)。在花樣繁多的競(jìng)爭(zhēng)手段中既有有利于市場(chǎng)發(fā)展的效能競(jìng)爭(zhēng)手段，亦有違背誠(chéng)實(shí)信用原則，擾亂市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)手段。利誘性的銷售行為并非為法律所絕對(duì)排斥，但是一旦其違背了競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，具有了不正當(dāng)性則理應(yīng)為法律所規(guī)制。
一、利誘性銷售的概念、類型及特點(diǎn)
所謂利誘性銷售是指商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者以特定利益之給付為“誘餌”誘使購(gòu)買(mǎi)者優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)其商品或服務(wù)的營(yíng)銷方式。利誘性銷售是經(jīng)營(yíng)者在銷售的過(guò)程中經(jīng)常采用的一種營(yíng)銷方式，因?yàn)閺念櫩托睦韺W(xué)的角度而言，購(gòu)買(mǎi)者總是希望在得到所需物品或服務(wù)的同時(shí)另外獲取一種利益，如果某種商品或服務(wù)的銷售者能額外提供某種“利益”，理所當(dāng)然購(gòu)買(mǎi)者將會(huì)優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)其商品或服務(wù)。
具體而言，利誘性銷售行為主要包括以下四種方式：
1、有獎(jiǎng)銷售。廣義的有獎(jiǎng)銷售包括抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售和附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，而狹義的有獎(jiǎng)銷售僅指抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。實(shí)際上附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是一種附贈(zèng)行為，只是我國(guó)學(xué)者習(xí)慣于將其歸類于有獎(jiǎng)銷售。而筆者此處所指的有獎(jiǎng)銷售僅指狹義的有獎(jiǎng)銷售，即抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。所謂有獎(jiǎng)銷售（抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售）是經(jīng)營(yíng)者的一種促銷手段，是經(jīng)營(yíng)者以提供物品、金錢(qián)或其他條件作為獎(jiǎng)勵(lì)，刺激消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的行為。⑴ 其突出特點(diǎn)在于其所提供的僅是一種獲取利益的機(jī)會(huì)，即一種或然性利益，而實(shí)際利益的最終享有者是不特定的，隨機(jī)的。這種銷售方式90年代初就在我國(guó)出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為購(gòu)物抽獎(jiǎng)，但最近又變換出了一種新的方式，即抽取某些顧客返還其購(gòu)物款。
2、附贈(zèng)行為。所謂附贈(zèng)行為是指經(jīng)營(yíng)者在銷售主要商品或提供主要服務(wù)時(shí)，附帶的向交易對(duì)象免費(fèi)提供某種次要商品或服務(wù)的行為。⑵ 例如購(gòu)手機(jī)送手機(jī)配件，購(gòu)家電送餐具等。其與有獎(jiǎng)銷售行為的最大區(qū)別在于其獲取利益是確定的，即只要購(gòu)買(mǎi)某種商品或服務(wù)就可以獲取一定的附贈(zèng)品。同時(shí)附贈(zèng)行為又不同于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的搭售行為，兩者區(qū)別在于：附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售（即附贈(zèng)）的贈(zèng)品是贈(zèng)送，本身沒(méi)有價(jià)格；而搭售的商品是有價(jià)格的，其本身也是銷售，只不過(guò)是一種弱勢(shì)商品借助強(qiáng)勢(shì)商品的銷售而已。⑶ 正當(dāng)?shù)母劫?zèng)行為有利于提高商品或服務(wù)的配套服務(wù)質(zhì)量，如免費(fèi)送貨上門(mén)，從而使消費(fèi)者得到更多的實(shí)惠。
3、折扣行為。折扣行為是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給商品或服務(wù)進(jìn)行打折，即削減商品或服務(wù)的正常價(jià)格從而吸引購(gòu)買(mǎi)者優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)其商品或服務(wù)。由于打折后的商品或服務(wù)價(jià)格低于其正常價(jià)格或普通價(jià)格，使得購(gòu)買(mǎi)者產(chǎn)生了額外獲利之感，從而傾向于優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)其商品或服務(wù)。在日常交易過(guò)程中，折扣的種類也很多，有現(xiàn)金折扣、數(shù)量折扣、忠誠(chéng)度折扣以及我國(guó)日常最為常見(jiàn)的營(yíng)銷式折扣 ⑷ 等。
4、特別銷售。所謂特別銷售，又稱象征性價(jià)格銷售，即經(jīng)營(yíng)者以超出常理的優(yōu)惠價(jià)格銷售個(gè)別商品或服務(wù)，如一元家電等銷售行為。經(jīng)營(yíng)者出于慶祝特定紀(jì)念日或其他原因，將個(gè)別商品以超乎尋常的低廉價(jià)格銷售，并以此來(lái)招徠顧客，擴(kuò)大自己的影響力。
通過(guò)對(duì)上述四種利誘性銷售行為的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其都具有以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）、以商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者為該類行為的實(shí)施主體；（2）、以特定利益之給付為實(shí)施手段，并通過(guò)這種利益的給付來(lái)增加自己獲取交易機(jī)會(huì)的可能性；（3）、以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施此類行為無(wú)非是為了使自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于一種有利地位，相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者取得比較優(yōu)勢(shì)。
利誘性銷售作為一種競(jìng)爭(zhēng)手段，可以促使經(jīng)營(yíng)者努力降低其成本，提高服務(wù)質(zhì)量，給消費(fèi)者帶來(lái)巨大的實(shí)惠，進(jìn)而活躍市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)。因此從某種程度上講，其有著積極有益的一面。
二、不正當(dāng)利誘性銷售的判斷標(biāo)準(zhǔn)、類型及其危害
既然利誘性銷售有著其積極意義，那又為何要對(duì)某些利誘性銷售行為加以規(guī)制呢？所謂規(guī)制是表明外部力量對(duì)某一事物企圖達(dá)到一定的狀態(tài)的矯正設(shè)計(jì)。因此，規(guī)制的發(fā)生必然以規(guī)制對(duì)象的偏頗為前提，即只有對(duì)已發(fā)生偏離軌道的某種狀態(tài)施加一定外力，方能使其得到矯正和恢復(fù)狀態(tài)。⑸ 那么也就是說(shuō)在利誘性銷售行為中出現(xiàn)了一些有違競(jìng)爭(zhēng)基本原則，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，我們把這些行為稱為不正當(dāng)利誘性銷售行為。那么判斷正當(dāng)和不正當(dāng)利誘性銷售行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)角度加以判斷：
首先，經(jīng)營(yíng)者出于競(jìng)爭(zhēng)的目的向購(gòu)買(mǎi)者提供了超出商業(yè)慣例允許的豐厚利益，或者這種利益的給付有違誠(chéng)實(shí)信用原則。通常情況下經(jīng)營(yíng)者有權(quán)以向購(gòu)買(mǎi)者給付額外利益的手段來(lái)爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，但假若這種利益在同行業(yè)看來(lái)，即依商業(yè)慣例是不合理的，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了妨害，則應(yīng)認(rèn)定是不正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)加以規(guī)制。例如，經(jīng)營(yíng)者出售的折扣商品的價(jià)格低于其成本，則顯屬違背了公認(rèn)的商業(yè)慣例。但是這一行為必須出于競(jìng)爭(zhēng)的目的，如若出于社會(huì)福利、慈善、慶祝特定之紀(jì)念日或減少損失等其他正當(dāng)之目的則不應(yīng)視為不正當(dāng)利誘性銷售行為。此外，假若這種利益的給付有違誠(chéng)實(shí)信用原則，則也應(yīng)視為不正當(dāng)利誘性銷售行為。所謂誠(chéng)實(shí)信用是一定社會(huì)制度下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、道德與倫理觀念的集合物其目的是在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)平衡，并維持市場(chǎng)道德秩序。⑹ 例如經(jīng)營(yíng)者以某種利益為誘餌來(lái)吸引顧客，而實(shí)際上這種利益并不存在，則這種利誘性銷售就顯然違背了誠(chéng)實(shí)信用原則。
其次，最終消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)自主權(quán)受到了這種利益給付的限制。這種限制是非強(qiáng)迫性的，而是由于經(jīng)營(yíng)者所給付的這種利益使最終消費(fèi)者作為一個(gè)理性的人從表象上看來(lái)不得不作出這種選擇。并且只需一定范圍內(nèi)的最終消費(fèi)者形成了這種認(rèn)識(shí)即可，而無(wú)須已實(shí)施購(gòu)買(mǎi)之行為。另須特別指出的是不正當(dāng)利誘性銷售行為的實(shí)施對(duì)象只能是最終消費(fèi)者。所謂最終消費(fèi)者是指不再將其所購(gòu)買(mǎi)的商品作進(jìn)一步銷售的購(gòu)買(mǎi)人。⑺ 之所以這樣認(rèn)定是由于最終消費(fèi)者在交易中處于一種劣勢(shì)地位，對(duì)該類銷售行為缺乏專業(yè)性認(rèn)識(shí)，容易受蒙騙從而使自己的合法權(quán)益受損。而其他購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)之目的是為進(jìn)一步銷售，因此一方面其理應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，而另一方面其可將這種受損的危險(xiǎn)性通過(guò)銷售轉(zhuǎn)嫁于下一購(gòu)買(mǎi)者。
最后，這種利誘性銷售行為使公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序受到破壞或有受到破壞的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序能促使競(jìng)爭(zhēng)的效能化，即保障效能競(jìng)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。所謂效能競(jìng)爭(zhēng)（Leistungswettbewerb）是指積極進(jìn)取型的競(jìng)爭(zhēng)。在效能競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)提高自己的效益，完善自己的技能等手段，來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，來(lái)擴(kuò)大自己的銷售范圍，或促進(jìn)自己的銷售業(yè)績(jī)。⑻ 而不正當(dāng)利誘性銷售違背了效能競(jìng)爭(zhēng)的原則，只是通過(guò)低級(jí)的降價(jià)、贈(zèng)送禮品，甚至是欺詐行為來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，從而使原本公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序受到破壞或有受到破壞的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
通過(guò)上述分析，我們可以明確何謂不正當(dāng)利誘性銷售行為，所謂不正當(dāng)利誘性銷售行為是指經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)實(shí)信用原則或違背商業(yè)慣例，不正當(dāng)影響最終消費(fèi)者購(gòu)物決策，并使本來(lái)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序受到破壞或有受到破壞的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的利誘性銷售行為。
與利誘性銷售行為的四種類型相對(duì)應(yīng)，不正當(dāng)利誘性銷售行為也可分為不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、不正當(dāng)附贈(zèng)行為、不正當(dāng)折扣行為、不正當(dāng)特別銷售行為。但這種分類方法比較傳統(tǒng)，而且不利于揭示不正當(dāng)利誘性銷售行為的實(shí)質(zhì)和真正目的。因此筆者將從另一角度將不正當(dāng)利誘性銷售行為分為以下三種類型：
1、欺騙性利誘性銷售行為。在欺騙性利誘性銷售行為中，經(jīng)營(yíng)者以實(shí)際上不存在的利益作為誘餌來(lái)誘使消費(fèi)者優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)其商品或服務(wù)，消費(fèi)者則為“巨大利益”的表象所迷惑而作出了不適當(dāng)?shù)馁?gòu)買(mǎi)決策。例如謊稱有獎(jiǎng)而實(shí)際無(wú)獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售行為，名為附贈(zèng)實(shí)為捆綁銷售的附贈(zèng)行為，虛假折扣行為（即商品或服務(wù)打折后的價(jià)格等于甚至高于其原價(jià)）等等。
2、推銷質(zhì)次價(jià)高商品的利誘性銷售行為。即經(jīng)營(yíng)者為了處理滯銷的質(zhì)次價(jià)高商品而以其他額外利益來(lái)轉(zhuǎn)移消費(fèi)者的注意力，使消費(fèi)者為誘人的額外利益所迷惑而忽視了商品的關(guān)鍵性因素——品質(zhì)和價(jià)格。這種行為極大的擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，使真正優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的商品滯銷，同時(shí)這些質(zhì)次價(jià)高商品的出售也為市場(chǎng)的健康發(fā)展埋下了極大的隱患。
3、巨額利誘性銷售行為。這種不正當(dāng)利誘性銷售行為一般為經(jīng)濟(jì)勢(shì)力強(qiáng)大的大型企業(yè)所采用。這些企業(yè)為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擴(kuò)大自己商品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率，往往在出售自己商品或服務(wù)時(shí)附以額外的巨額利益，從而使消費(fèi)者優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)其商品或服務(wù)。這種行為雖然短期看來(lái)為消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)惠，但其極大的削弱了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力大大降低。并且這些企業(yè)在消滅其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，控制整個(gè)市場(chǎng)或是大部分市場(chǎng)后，往往會(huì)提高商品或服務(wù)的價(jià)格，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)對(duì)消費(fèi)者是極為不利的。實(shí)際上不及時(shí)對(duì)這種不正當(dāng)利誘性銷售行為進(jìn)行有效規(guī)制，將會(huì)為壟斷提供滋生的溫床。
在上述三種不正當(dāng)利誘性銷售行為中，前兩種行為違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益；而最后一種行為則嚴(yán)重違背了商業(yè)交易慣例，排斥了競(jìng)爭(zhēng)，違背了市場(chǎng)交易的基本原則。同時(shí)以上三種行為都不當(dāng)?shù)赜绊懥讼M(fèi)者的購(gòu)物決策，最終將擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。實(shí)際上這三種不正當(dāng)利誘性銷售行為都存在于有獎(jiǎng)銷售、附贈(zèng)、折扣和特別銷售四種利誘性銷售行為中，都是不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、不正當(dāng)附贈(zèng)行為、不正當(dāng)折扣行為、不正當(dāng)特別銷售行為的具體表現(xiàn)形式。
之所以要對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售行為進(jìn)行規(guī)制，正是由于其嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大的危害，具體而言這種危害表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
1、模糊價(jià)格，不正當(dāng)?shù)赜绊懥俗罱K消費(fèi)者的購(gòu)物決策。由于經(jīng)營(yíng)者在銷售中附加了某種特別之利益，使得最終消費(fèi)者無(wú)法知道其所購(gòu)商品的真正價(jià)格，同時(shí)由于最終消費(fèi)者受到這種“豐厚利益”的影響，把原本應(yīng)注重的商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能等拋之腦后，而過(guò)分注重于額外利益的多少，有時(shí)甚至為某種虛幻利益所迷惑而作出不適當(dāng)?shù)倪x擇，使其合法權(quán)益受到了極大的損害。
2、助長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的攀比之風(fēng)，阻礙中小經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不是更多的關(guān)注于提高自己商品或服務(wù)質(zhì)量，而是更多的想方設(shè)法進(jìn)行價(jià)格比拼，設(shè)計(jì)價(jià)格陷阱。同時(shí)由于這種營(yíng)銷方式對(duì)消費(fèi)者購(gòu)物決策的巨大影響力，從而在更大范圍的經(jīng)營(yíng)者之間引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)、贈(zèng)品戰(zhàn)、巨獎(jiǎng)戰(zhàn)，導(dǎo)致一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)難以維系，走向滅亡。并且由于中小企業(yè)不具備大型企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)，因此在此種銷售方式的比拼中明顯處于劣勢(shì)，而終將難逃倒閉的命運(yùn)，這與我國(guó)當(dāng)今鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的取向也是相違背的。
3、惡化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣，擾亂市場(chǎng)秩序。如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橐环N不合理的“利益給付”的競(jìng)爭(zhēng)，則必將陷入一種惡性循環(huán)，擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并終將導(dǎo)致一個(gè)市場(chǎng)體系的崩潰。
在當(dāng)今中國(guó)打折、附贈(zèng)、有獎(jiǎng)銷售、超低價(jià)銷售已不在鮮見(jiàn)，其給市場(chǎng)帶來(lái)的極大的不確定性，潛在的危險(xiǎn)性，以及眾多消費(fèi)者的疑惑性自不用多說(shuō)。眾多商家因陷于給付巨額利益的泥沼而瀕臨倒閉，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的此類糾紛日益增多，此亦是現(xiàn)實(shí)。面對(duì)各方的疑惑、不信任，如若不對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售行為及時(shí)加以規(guī)制，重構(gòu)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我們終將悔時(shí)晚矣！
三、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售的規(guī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
不正當(dāng)利誘性銷售行為作為一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，我國(guó)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制的法律主要有《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)廣告法》以及大量的地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，如《北京市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》、《武漢關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》等。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《廣告法》則只對(duì)涉嫌虛假宣傳的不正當(dāng)利誘性銷售行為才進(jìn)行規(guī)制。《價(jià)格法》也只是對(duì)一些低價(jià)傾銷、誘騙交易、變相壓低或抬高價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)制。⑼ 并且實(shí)際上《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也未對(duì)這一類行為進(jìn)行系統(tǒng)明確的規(guī)定，對(duì)此類行為也只能援引《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)條款進(jìn)行規(guī)制，因此現(xiàn)有的規(guī)制手段具有很大的局限性。
1、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國(guó)將不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為分為三類：①欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為，即謊稱有獎(jiǎng)而實(shí)際無(wú)獎(jiǎng)，或故意安排內(nèi)定人員中獎(jiǎng)等；②推銷質(zhì)次價(jià)高商品的有獎(jiǎng)銷售行為；③巨獎(jiǎng)銷售行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》13條規(guī)定，抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)金額不得超過(guò)5000元，超過(guò)5000元的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。⑽ 可以說(shuō)，相對(duì)于其他幾類行為的規(guī)制，對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的規(guī)制還是比較完善的。但是新近出現(xiàn)了通過(guò)抽獎(jiǎng)返還購(gòu)物款的營(yíng)銷方式，由于這種抽獎(jiǎng)銷售的實(shí)際獎(jiǎng)?lì)~不易確定，因此很難對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制。
2、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)附贈(zèng)行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)附贈(zèng)行為實(shí)際上并未作出規(guī)定，但是由于實(shí)際生活中的某些附贈(zèng)行為實(shí)際上是一種搭售行為，因此可以援引《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》12條之規(guī)定進(jìn)行規(guī)制。但是由于搭售行為以依仗經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為本質(zhì)特征，因此援引此條進(jìn)行規(guī)制也比較牽強(qiáng)。而且《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》并未規(guī)定搭售的行政責(zé)任，這在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下對(duì)其加以有效規(guī)制極為不利。而在地方性法規(guī)中只有少數(shù)幾個(gè)城市，如武漢，對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售行為（即附贈(zèng)行為）作出了規(guī)定 ⑾ ，且其均未明確其概念及具體規(guī)制措施。
3、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)折扣行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》并未對(duì)其加以規(guī)定，只是在第8條第2款中指出“經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣”，由此可見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)行法律是允許給付明示折扣的。但亦可見(jiàn)我國(guó)對(duì)不正當(dāng)折扣行為的規(guī)定還尚屬一片空白，只有在不正當(dāng)折扣行為構(gòu)成低價(jià)傾銷的情況下才可依《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》11條規(guī)定加以懲治。
4、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)特別銷售行為的規(guī)制現(xiàn)狀：準(zhǔn)確的講我國(guó)對(duì)此亦未作出明確規(guī)定，只是在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》11條，《價(jià)格法》14條和一些部門(mén)規(guī)則，如《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，以及一些地方性法規(guī)中對(duì)于低于成本價(jià)銷售的低價(jià)傾銷行為作出了規(guī)定。
并且如果不正當(dāng)利誘性銷售行為構(gòu)成了虛假宣傳，亦可依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《廣告法》的相應(yīng)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲治。
總而言之，我國(guó)法律對(duì)于不正當(dāng)利誘性銷售行為的規(guī)制是極為不系統(tǒng)完整的，甚至是法律空白，這對(duì)于有效規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為是極為不利的。不僅如此，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)制中還存在著以下幾個(gè)突出問(wèn)題：
1、法律的滯后性。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是于1993年9月2日公布并于同年12月1日起施行的。在近十年的過(guò)程中，該法從未修改過(guò)，而這十年正是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的十年，正是競(jìng)爭(zhēng)手段日趨多樣化的十年，正是某些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為肆無(wú)忌憚的十年。這種現(xiàn)象不得不引起大家關(guān)注，可以說(shuō)這一現(xiàn)象不僅在國(guó)外法制進(jìn)程中極為罕見(jiàn)，而且與我國(guó)法治經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也是背道而馳的。
2、地方性法規(guī)的低效力性。盡管有些地方性法規(guī)對(duì)某些不正當(dāng)利誘性銷售行為作出了規(guī)定，但由于其效力范圍只限于該地方，因此對(duì)于跨地區(qū)銷售、因特網(wǎng)交易行為的規(guī)制極為無(wú)力。并且身處規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益極易受到來(lái)自外部不規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的侵害，這種規(guī)制的差異性也極易造成市場(chǎng)秩序的混亂以及經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)地位的不平等性。
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