[ 姚建宗 ]——(2000-9-8) / 已閱21762次
法治與公共話語(yǔ)
姚建宗
話語(yǔ)乃是社會(huì)活動(dòng)主體通過(guò)言語(yǔ)或者以言行事而對(duì)語(yǔ)言加以運(yùn)用的最為基本的方式，它一般是通過(guò)具有豐富的意義負(fù)載的象征符號(hào)來(lái)表達(dá)或者傳達(dá)其意圖與內(nèi)涵的。這些象征符號(hào)極為廣泛而復(fù)雜，諸如手勢(shì)、身體動(dòng)作、表情、聲音、語(yǔ)詞等等都包括在內(nèi)，但最為基本也最為常用的乃是語(yǔ)詞。按照哈貝馬斯的說(shuō)法，"語(yǔ)言"乃是為了形式表達(dá)而建立的規(guī)則系統(tǒng)，其基本要素為"句子"；而"言語(yǔ)"或"言說(shuō)"則是在話語(yǔ)中使用句子的語(yǔ)言行為，其基本要素為"話語(yǔ)"或"言語(yǔ)行為"。（1）但在非嚴(yán)格的意義上，我們可以把話語(yǔ)等同于語(yǔ)言，即靜態(tài)的在"句子"中運(yùn)用"語(yǔ)詞"的規(guī)范性意義表達(dá)。從最根本的意義上來(lái)講，人的世界，即是由人的語(yǔ)言或者話語(yǔ)構(gòu)成的具有意義聯(lián)系的不斷展開的世界；人的生活，無(wú)論是作為歷史的過(guò)去的生活，還是作為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)生活，甚至是作為將來(lái)的未來(lái)生活，也都是而且也只能是由人的語(yǔ)言或者話語(yǔ)來(lái)構(gòu)造的。話語(yǔ)或者語(yǔ)言，總是從一個(gè)側(cè)面深刻地反映著主體的性格、情感、理想與思維。公共話語(yǔ)，則集中地反映了絕大多數(shù)社會(huì)活動(dòng)主體作為一個(gè)社會(huì)整體的精神風(fēng)貌、社會(huì)情感與民族性格，也反映了絕大多數(shù)社會(huì)活動(dòng)主體作為一個(gè)社會(huì)整體的思維方式與社會(huì)理想。
顯然，任何準(zhǔn)備進(jìn)行真正的法治建設(shè)的社會(huì)和國(guó)家，不能不認(rèn)真對(duì)待其所面臨的現(xiàn)實(shí)的公共話語(yǔ)與法治的旨趣和原則的契合性。因此，在盡可能地消解與法治的旨趣和原則相矛盾的公共話語(yǔ)對(duì)法治的觀念對(duì)抗與消極影響、改造這些與法治的旨趣和原則相悖的公共話語(yǔ)的基礎(chǔ)上，建構(gòu)和培育充分表達(dá)法治的旨趣與原則的公共話語(yǔ)，從而使廣泛的社會(huì)活動(dòng)主體在其思想和行動(dòng)中逐步接受"法治"的公共話語(yǔ)及其所體現(xiàn)的觀念、意識(shí)、精神和思維邏輯，確立法的至上性與權(quán)威性觀念，培養(yǎng)并鞏固其對(duì)法的真誠(chéng)的制度性信任與信仰，乃是中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)所無(wú)法回避、也不容忽視的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
一、作為現(xiàn)實(shí)的人的一種生存式樣與生活方式，法治的存在、發(fā)展與運(yùn)作總是在一既定的公共話語(yǔ)或者語(yǔ)言環(huán)境之中展開的；同時(shí)它也需要并產(chǎn)生著支持它自身的存在、發(fā)展與運(yùn)作的共公話語(yǔ)體系。
人與其它動(dòng)物的區(qū)別的關(guān)鍵之一乃是人擁有語(yǔ)言并能對(duì)語(yǔ)言自覺(jué)地加以運(yùn)用，人的世界之所以是人的世界，其關(guān)鍵之一也在于人擁有語(yǔ)言并能對(duì)語(yǔ)言自覺(jué)地加以運(yùn)用。正是在對(duì)語(yǔ)言的自覺(jué)運(yùn)用之中，人才通過(guò)語(yǔ)言在思維之中認(rèn)識(shí)、理解和創(chuàng)造著自身和生活，從而也創(chuàng)造了人的世界。難怪美國(guó)人類學(xué)家R·M·基辛堅(jiān)持認(rèn)為："人類之所以異于禽獸，主要是因?yàn)槿祟愑袆?chuàng)造并運(yùn)用象征符號(hào)(symbols)的能力。語(yǔ)言使人類得以超越許多生物性的限制，也使人類得以建構(gòu)其文化模型并傳諸后世。"因此，"要了解人類及其本質(zhì)，就必須先了解語(yǔ)言。這不僅因?yàn)檎Z(yǔ)言促成了人類的文化，造成我們?cè)诖笞匀恢歇?dú)一無(wú)二的地位；更因?yàn)檎Z(yǔ)言是文化本身的基本關(guān)鍵。"（2）懷特更具體地分析了語(yǔ)言與人類生活的極其密切的關(guān)聯(lián)，即："沒(méi)有語(yǔ)言，我們就不會(huì)有政治、經(jīng)濟(jì)、宗教和軍事的組織；沒(méi)有禮儀和道德規(guī)范；沒(méi)有法律；沒(méi)有科學(xué)、神學(xué)和文學(xué)；除了猿猴水平的嬉戲外，它不會(huì)有游戲和音樂(lè)。沒(méi)有音節(jié)清晰的語(yǔ)言，禮儀和禮儀用品就毫無(wú)意義。實(shí)際上，沒(méi)有音節(jié)清晰的語(yǔ)言，這就差不多等于喪失了使用工具的能力，我們就將象現(xiàn)在在高等類人猿中發(fā)現(xiàn)的情況那樣，只是偶然地和無(wú)意義地動(dòng)用一下工具；因?yàn)�，正是音�?jié)清晰的語(yǔ)言，才使得類人猿那種偶然動(dòng)用工具的活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟愔哂羞M(jìn)步性和累加性的使用工具的活動(dòng)。"（3）
正是語(yǔ)言使生物的人成為真正意義上的人，也使人的生活與人的世界得以形成、展開并不間斷地得到延續(xù)。因此，從社會(huì)文化的意義上以及從人的整體的生活的意義上來(lái)看，人的真實(shí)的歷史正是語(yǔ)言沉積的歷史，人的真實(shí)的現(xiàn)實(shí)生活正是由語(yǔ)言展開的活生生的生活，人的理想的未來(lái)生活也正是由語(yǔ)言所型塑的生活。所以，"語(yǔ)言不是一種虛飾，它在執(zhí)行著某種實(shí)際的功能。并且因?yàn)槊總�(gè)人總是希望語(yǔ)言這種經(jīng)常使用的工具經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、省力，以最小的氣力表達(dá)最大的信息量，因此一種語(yǔ)言總是與它的環(huán)境高度適應(yīng)。在這種特定環(huán)境中，只有愚蠢的表達(dá)者，沒(méi)有愚蠢的社會(huì)語(yǔ)言。在一個(gè)民族的社會(huì)生活中某些詞匯被經(jīng)常、反復(fù)、高頻率地使用不會(huì)是沒(méi)有緣由的，不會(huì)因?yàn)槭褂盟氖莻�(gè)'羅哩羅嗦'民族。而以大量不同的名稱去代表同一事物、現(xiàn)象的不同類型、表現(xiàn)，絕不會(huì)是畫蛇添足的舉動(dòng)。正如帕默爾所說(shuō)：'語(yǔ)言忠實(shí)反映了一個(gè)民族的全部歷史、文化、忠實(shí)反映了它的各種游戲和娛樂(lè)，各種信仰和偏見。'"（4）所以，我們贊同這樣的看法："作為獨(dú)一無(wú)二的文化現(xiàn)象，語(yǔ)言直接構(gòu)成人類的存在方式。人類生活在自己的語(yǔ)言之中；人類的世界將從語(yǔ)言開始。"（5）我們也相信人類學(xué)家薩丕爾的見解："事實(shí)上，'現(xiàn)實(shí)世界'在很大程度上是建立在團(tuán)體的語(yǔ)言習(xí)慣之上的。絕沒(méi)有兩種語(yǔ)言在表現(xiàn)同一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)時(shí)是被視為完全相同的。不同的社會(huì)所生活于其中的世界是不同的世界，不只是貼上不同的標(biāo)簽的同一個(gè)世界"。（6）
由此看來(lái)，語(yǔ)言作為某種文化和歷史傳統(tǒng)的反映，也作為現(xiàn)實(shí)的人的存在方式與生活方式，它不僅真實(shí)地記載著歷史中的人的生活，同時(shí)也直接關(guān)照和反映著現(xiàn)實(shí)的人的當(dāng)前生活，引導(dǎo)并構(gòu)造著現(xiàn)實(shí)的人的未來(lái)生活，而且還深刻地反映著它所表征的特定社會(huì)的民族性格、社會(huì)情感、道德觀念、價(jià)值準(zhǔn)則與社會(huì)結(jié)構(gòu)，特別是語(yǔ)言中所蘊(yùn)含的民族性格、社會(huì)情感、道德觀念與價(jià)值準(zhǔn)則，對(duì)現(xiàn)實(shí)的人的思想、觀念、人格和具體的行動(dòng)產(chǎn)生著極其強(qiáng)大而又是無(wú)形的強(qiáng)制作用。因?yàn)槿藗儷@得某種語(yǔ)言，認(rèn)同某種話語(yǔ)，實(shí)際上也意味著在不知不覺(jué)之中接受了這種語(yǔ)言和話語(yǔ)所代表或體現(xiàn)的價(jià)值準(zhǔn)則、道德觀念、社會(huì)情感與思維方式。所以，一個(gè)社會(huì)的基本的觀念系統(tǒng)如道德觀、宗教觀、文化觀、社會(huì)生活觀與政治法律觀等，固然是在語(yǔ)言及作為語(yǔ)言運(yùn)用方式的話語(yǔ)特別是社會(huì)的公共話語(yǔ)中得到充分體現(xiàn)的；同時(shí)，一個(gè)社會(huì)基本的規(guī)范、制度與組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的存在及其運(yùn)作的正當(dāng)性、合理性與有效性，既會(huì)產(chǎn)生出與它們自身相適應(yīng)并予以自我支撐的社會(huì)語(yǔ)言與公共話語(yǔ)，又要求整個(gè)社會(huì)有意識(shí)地形成與其基本規(guī)范、制度與組織機(jī)構(gòu)之品性相一致的社會(huì)語(yǔ)言與公共話語(yǔ)，并得到這些社會(huì)語(yǔ)言和公共話語(yǔ)的社會(huì)觀念與情感的支持。也就是說(shuō)，一個(gè)社會(huì)的精神要素和物質(zhì)要素的意義、功能與作用的充分發(fā)揮，若離開了必要的社會(huì)語(yǔ)言的中介和公共話語(yǔ)的支撐，是無(wú)法真正成為現(xiàn)實(shí)的人的生活的內(nèi)在構(gòu)成部分的，其存在與具體運(yùn)作必然與現(xiàn)實(shí)的人、與現(xiàn)實(shí)的人的生活發(fā)生嚴(yán)重的疏離。
法治的存在與踐行與"法治"的公共話語(yǔ)密切相關(guān)，是因?yàn)槭紫�，法治之客體要素的型構(gòu)以其公共話語(yǔ)的意義賦加為必要條件。即，法治所需的法的規(guī)范、制度與組織設(shè)施，是社會(huì)活動(dòng)主體以對(duì)相關(guān)語(yǔ)詞的含義的認(rèn)知和理解為基礎(chǔ)，選擇和運(yùn)用語(yǔ)詞，并對(duì)其意義、功能與主旨進(jìn)行必要的設(shè)定，在彼此"言說(shuō)"或"言語(yǔ)"活動(dòng)（使用以"語(yǔ)詞"為元素的"句子"的語(yǔ)言行為，基本成分或基本方式正是"話語(yǔ)"）之中形成作為共識(shí)的公共話語(yǔ)的基礎(chǔ)上，完成其型構(gòu)的。這樣，法治之客體要素的意義與主旨，也正是通過(guò)相關(guān)的公共話語(yǔ)的意義確定或意義轉(zhuǎn)換來(lái)展示的。其次，法治的主體要素的生成，特別是主體的人格、心態(tài)與情感的確立，也是以其公共話語(yǔ)的意義與主旨的呈現(xiàn)為充分必要條件的，法治的主體與"法治"的公共話語(yǔ)處于彼此塑造的互動(dòng)之中。再次，法治的主體要素與客體要素的有機(jī)結(jié)合即法治的實(shí)踐操作與現(xiàn)實(shí)展開過(guò)程，更要依賴于法治的主體對(duì)法治的客體要素的意義及其負(fù)載的價(jià)值旨趣與精神蘊(yùn)含的深刻理解，依賴于其在各自的理解與"言說(shuō)"的基礎(chǔ)上形成必要而廣泛的社會(huì)共識(shí)即"法治"的公共話語(yǔ)。
二、公共話語(yǔ)的形成以人的私人生活與公共生活領(lǐng)域的相對(duì)獨(dú)立與區(qū)分為前提，以社會(huì)活動(dòng)主體廣泛的對(duì)話與交往為條件。
哈貝馬斯指出，所謂"公共領(lǐng)域"，指的是"我們的社會(huì)生活的一個(gè)領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，像公共意見這樣的事物能夠形成。公共領(lǐng)域原則上向所有公民開放。公共領(lǐng)域的一部分由各種對(duì)話構(gòu)成，在這些對(duì)話中，作為私人的人們來(lái)到一起，形成了公眾。那時(shí)，他們既不是作為商業(yè)或?qū)I(yè)人士來(lái)處理私人行為，也不是作為合法團(tuán)體接受國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)的法律規(guī)章的規(guī)約。當(dāng)他們?cè)诜菑?qiáng)制的情況下處理普遍利益問(wèn)題時(shí)，公民們作為一個(gè)群本來(lái)行動(dòng)；因此，這種行動(dòng)具有這樣的保障，即他們可以自由地集合和組合，可以自由地表達(dá)和公開他們的意見。當(dāng)這個(gè)公眾達(dá)到較大規(guī)模時(shí)，這種交往需要一定的傳播和影響的手段；今天，報(bào)紙和期刊、廣播和電視就是這種領(lǐng)域的媒介。"也就是說(shuō)，"公共領(lǐng)域是介于國(guó)家與社會(huì)之間進(jìn)行調(diào)節(jié)的一個(gè)領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，作為公共意見的載體的公眾形成了，就這樣一種公共領(lǐng)域而言，它涉及公共性的原則--這種公共性一度是在與君主的秘密政治的斗爭(zhēng)中獲得的，自那以后，這種公共性使得公眾能對(duì)國(guó)家活動(dòng)實(shí)施民主控制。"（7）由此可見，"公共領(lǐng)域"的特點(diǎn)在于：其一，它是由眾多獨(dú)立的復(fù)數(shù)主體（即公民）的同時(shí)"在場(chǎng)"，彼此言說(shuō)與對(duì)話，所構(gòu)成的一個(gè)由各種復(fù)雜的人與人之間的"關(guān)系"織就的意義空間；其二，它所面對(duì)并加以關(guān)照的乃是基于公民個(gè)人的私人利益的具有普遍性的公共利益；其三，它是開放的，公開、平等而自由的討論與對(duì)話是其常規(guī)表現(xiàn)形式；其四，它具有一定的傳播或表達(dá)公眾的公共意見的媒介。所謂"私人領(lǐng)域"，基本上是由"家庭、鄰里關(guān)系和社交之類的非正式關(guān)系界定的"領(lǐng)域，"市民社會(huì)(civil
society)總的說(shuō)來(lái)一直是私人領(lǐng)域，因而與公共權(quán)力機(jī)關(guān)或政府(government)是相對(duì)立的。"（8）按照漢娜·阿倫特的看法，私人生活本身具有一種被剝奪的性質(zhì)，其"原因在于他人的缺席；對(duì)他人而言，私人并沒(méi)有出現(xiàn)，因此他仿佛是不存在的。無(wú)論他做了什么，都不會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生任何意義或結(jié)果，對(duì)他來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的事情對(duì)其他人是無(wú)足輕重的。"而"這一領(lǐng)域的內(nèi)部結(jié)構(gòu)一直都是隱蔽的，不具備公共的意義"，其所面對(duì)和關(guān)照的始終是公民個(gè)人的私人利益。（9）
以上述思想家對(duì)公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的劃分及其對(duì)它們各自特點(diǎn)的分析為基礎(chǔ)，我傾向于在擴(kuò)展了的意義上理解人的公共生活領(lǐng)域，而在限制了的意義上理解人的私人生活領(lǐng)域：公共生活領(lǐng)域即社會(huì)活動(dòng)主體（雖然必然以公民個(gè)人為基礎(chǔ)但又并不僅限于公民）以其整體利益或者社會(huì)普遍利益為指向的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)領(lǐng)域，它既具有廣泛的自由度和穩(wěn)定的平等基礎(chǔ)，又具有廣泛的開放結(jié)構(gòu)；而私人生活領(lǐng)域則是作為社會(huì)活動(dòng)主體的公民個(gè)人在其個(gè)人生活與家庭、鄰里關(guān)系和私人社交關(guān)系中以其私人利益為直接指向的活動(dòng)領(lǐng)域，這一領(lǐng)導(dǎo)的私人性體現(xiàn)為封閉性、排他性與隱蔽性。按此理解，哈貝馬斯等人劃歸私人領(lǐng)域的市民社會(huì)的很大部分領(lǐng)域，如社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)領(lǐng)域也被視為人的公共生活的組成部分，聯(lián)系到阿倫特曾經(jīng)有過(guò)的這樣的分析："私人生活領(lǐng)域與公共生活領(lǐng)域的區(qū)分對(duì)應(yīng)于家庭領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的區(qū)分，而至少?gòu)墓糯前钆d起以來(lái)，家庭領(lǐng)域和政治領(lǐng)域就一直是作為兩個(gè)不同的、分離的領(lǐng)域而存在的。然而在另一方面，一個(gè)既非私人又非公共的社會(huì)領(lǐng)域的興起嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是比較晚近的現(xiàn)象，從起源上說(shuō)，它是隨著近代而開始的，并且在民族國(guó)家中獲得了自己的政治形態(tài)"，（10）本文所指稱的人的"公共生活領(lǐng)域"也就是在本源意義的公共生活領(lǐng)域之上增加了"社會(huì)領(lǐng)域"。
這樣，在人的公共生活領(lǐng)域，眾多的社會(huì)活動(dòng)主體實(shí)際上包括三個(gè)層次，即公民個(gè)人的個(gè)體層次，公民集體的社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)層次，以及操作政治性公共權(quán)力的國(guó)家（政府）層次。原則上，由這三個(gè)主體層次及其活動(dòng)形成的公共生活領(lǐng)域具有廣泛的公開性，這種公開性也就是它之所以成為具有現(xiàn)實(shí)性的"公共的"領(lǐng)域的原因，即，"凡是出現(xiàn)于公共場(chǎng)合的東西都能夠?yàn)槊總�(gè)人所看見和聽見，具有最廣泛的公開性。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，表象--即不僅為我們自己、也為其他人所看見和聽見的東西--構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)"，換句話說(shuō)，"其他能夠看見我們所看見的東西、聽見我們所聽見的東西的人的在場(chǎng)向我們保證了世界和我們自己的現(xiàn)實(shí)性。"公共生活領(lǐng)域的存在，也預(yù)示著加入這個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)主體共同擁有并活動(dòng)于同一有意義的世界上，"共同生活在世界上，這從根本上意味著，事物的世界處于共同擁有這個(gè)世界的人之間，就如同一張桌子的四周圍坐著許多人一樣；世界像每一個(gè)中間事物一樣，都同時(shí)將人聯(lián)系起來(lái)和分離開來(lái)。"（11）所以，每一個(gè)社會(huì)活動(dòng)主體都是以平等獨(dú)立的主體資格進(jìn)入公共生活領(lǐng)域的，每一個(gè)社會(huì)活動(dòng)主體面對(duì)其共同的普遍利益或社會(huì)整體利益問(wèn)題都不可避免地要依據(jù)其自己的意義認(rèn)知而運(yùn)用各自的話語(yǔ)進(jìn)行言說(shuō)，以表達(dá)其意義與意見。每一個(gè)社會(huì)活動(dòng)主體的這種言說(shuō)基本上是在"各說(shuō)各的話"、"各吹各的調(diào)"，其特殊的話語(yǔ)所蘊(yùn)含和展示的意義必然發(fā)生沖突和矛盾。正是在消解公共生活領(lǐng)域中主體之間的話語(yǔ)沖突與矛盾的過(guò)程中，才形成了公共話語(yǔ)。
由于在公共生活領(lǐng)域，每一個(gè)社會(huì)活動(dòng)主體都是自由而平等的，所以公共話語(yǔ)不可能由某一個(gè)或某一些主體以強(qiáng)力壓制的方式使其他主體屈從于自己的話語(yǔ)權(quán)力而獲得，也不可能由主體通過(guò)單純的話語(yǔ)的外在表白或者自我攀談式的內(nèi)心獨(dú)白而獲得。公共話語(yǔ)的形成，只有通過(guò)眾多的社會(huì)活動(dòng)主體在各自的言說(shuō)或者話語(yǔ)表達(dá)的基礎(chǔ)上自愿地進(jìn)行對(duì)話式的交往實(shí)踐才有可能。因?yàn)椋窃诿恳粋�(gè)主體自由地充分地表達(dá)其對(duì)某種公共事務(wù)的見解，在其平等地進(jìn)行話語(yǔ)的交流之中，不間斷的話語(yǔ)言說(shuō)使每一個(gè)主體都在對(duì)自己的見解加以反復(fù)論證的同時(shí)又在尊重和理解其他主體的話語(yǔ)意義的同時(shí)不斷地說(shuō)服其他主體。這一過(guò)程充滿彼此之間對(duì)原則的堅(jiān)持和具體意見的寬容、對(duì)統(tǒng)一性與普遍性的追求和對(duì)多元性的理解與保留；同時(shí)，這一過(guò)程也是參與公共生活領(lǐng)域的所有社會(huì)活動(dòng)主體對(duì)某種公共事務(wù)之獨(dú)立見解的相互妥協(xié)與彼此讓步的過(guò)程。在這一過(guò)程中，由于話語(yǔ)的交流和對(duì)話實(shí)踐的充分展開，公共生活領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)主體會(huì)首先在一定范圍內(nèi)形成某些共同意見與見解，這些得到有限范圍主體認(rèn)可的共同意見與見解通過(guò)話語(yǔ)表達(dá)出來(lái)，形成一定范圍的社會(huì)"輿論"。但"輿論"所蘊(yùn)含的意義與價(jià)值尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，其性格色彩尚未形成，而激情因素較多理性成分不足。因此，公共生活領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)主體還必須既以"輿論"為基礎(chǔ)，又對(duì)"輿論"采取反思與批判的立場(chǎng)繼續(xù)進(jìn)行廣泛的對(duì)話式話語(yǔ)交流實(shí)踐，從而獲得具有比較穩(wěn)定的價(jià)值與意義內(nèi)涵和個(gè)性的"公共輿論"，表達(dá)這種"公共輿論"的話語(yǔ)即社會(huì)的公共話語(yǔ)。哈貝馬斯就反復(fù)強(qiáng)調(diào)："公眾輿論是社會(huì)秩序基礎(chǔ)上共同公開反思的結(jié)果"，"如果沒(méi)有具有批判意識(shí)的公眾的相互交流，即使輿論有公共潛力，也不會(huì)發(fā)展成一種公眾輿論"，而且，也正是由于公眾輿論或者公共話語(yǔ)的存在，才保證了公共生活領(lǐng)域具有真正的"公共性"，因?yàn)?本來(lái)意義上的公共性是一種民主原則，這倒不是因?yàn)橛辛斯残�，每個(gè)人一般都能有平等的機(jī)會(huì)表達(dá)其個(gè)人傾向、愿望和信念--即意見；只有當(dāng)這些個(gè)人意見通過(guò)公眾批判而變成公眾輿論(opinion
publique)時(shí)，公共性才能實(shí)現(xiàn)。"（12）
因此，社會(huì)的規(guī)范與制度的確立與實(shí)踐、政策措施的推行與落實(shí)，其正當(dāng)性與合理性之狀況，在很大程度上可從其所產(chǎn)生的與之密切相關(guān)的社會(huì)的公共話語(yǔ)中找到答案；同時(shí)，恰當(dāng)妥貼的社會(huì)公共話語(yǔ)也可以為相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范、制度與政策措施的良性運(yùn)作提供穩(wěn)定的觀念與心基礎(chǔ)、情感與精神支持。這表明，"話語(yǔ)和實(shí)踐互相依存。實(shí)踐需要遵循話語(yǔ)，而話語(yǔ)則產(chǎn)生于實(shí)踐。"（13）就法治而言，其基本意義在于確立社會(huì)生活領(lǐng)域法律至上的法律統(tǒng)治，這種"法律統(tǒng)治受到公共性，亦即公共領(lǐng)域的保障，其功能立足于法律秩序的自然基礎(chǔ)之上"；從另一個(gè)角度來(lái)看就是："面對(duì)公共領(lǐng)域，一切政治行為都立足法律；這些法律就其自身而言被公眾輿論證明為具有普遍性和合理性"，"因?yàn)閺慕?jīng)驗(yàn)上講，法律的源頭在于具有批判意識(shí)的公眾'所達(dá)成的共識(shí)'"。（14）所以，分析探討法治實(shí)踐所面對(duì)的社會(huì)公共話語(yǔ)及其所蘊(yùn)含的社會(huì)心態(tài)與社會(huì)情感、社會(huì)道德觀念與社會(huì)價(jià)值準(zhǔn)則、社會(huì)認(rèn)知與社會(huì)思維方式，對(duì)于法治實(shí)踐本身具有重大意義。
三、中國(guó)法治實(shí)踐所面對(duì)的社會(huì)公共話語(yǔ)之意義所展示的社會(huì)心態(tài)、情感、價(jià)值與思維邏輯，在本質(zhì)上是與法治的目的追求與意義旨趣相悖的。
前已敘及，人的世界即語(yǔ)言的世界，人的日常生活世界就是由現(xiàn)實(shí)的人的言語(yǔ)行為構(gòu)成的話語(yǔ)的世界。因此，社會(huì)話語(yǔ)特別是流行話語(yǔ)，反映著人的日常生活世界的面貌及其流動(dòng)狀況，有關(guān)人的日常生活世界的某一側(cè)面或者某一領(lǐng)域的流行話語(yǔ)或者主流話語(yǔ)，也就反映著這一領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)面貌及其流動(dòng)指向。而當(dāng)流行話語(yǔ)"長(zhǎng)期流行"從而變成比較穩(wěn)定的社會(huì)主流話語(yǔ)，影響著社會(huì)活動(dòng)主體的觀念、意識(shí)、思想方式與具體言論和行動(dòng)時(shí)，這種流行話語(yǔ)或者主流話語(yǔ)也就是社會(huì)的公共話語(yǔ)。
社會(huì)的公共話語(yǔ)的存在空間自然應(yīng)是人的公共生活領(lǐng)域但其影響也及于人的私人生活領(lǐng)域，因此，公共話語(yǔ)的實(shí)際存在空間與現(xiàn)實(shí)的人的日常生活世界是同一的。就其被具體"言說(shuō)"的主體、"言說(shuō)"的領(lǐng)域和"言說(shuō)"的方式來(lái)看，公共話語(yǔ)存在并表現(xiàn)為不同的話語(yǔ)類別形態(tài)，如理論話語(yǔ)和實(shí)踐話語(yǔ)、政治話語(yǔ)和社會(huì)話語(yǔ)，民間話語(yǔ)和官方話語(yǔ)。不管我們稱其為流行話語(yǔ)還是主流話語(yǔ)，公共話語(yǔ)及其語(yǔ)詞的的確確反映著社會(huì)的觀念、意識(shí)、心態(tài)、情感、價(jià)值觀、思想方式與意識(shí)形態(tài)狀況。鄭也夫?qū)χ袊?guó)"文化大革命"中公共話語(yǔ)的語(yǔ)詞選擇及其話語(yǔ)特點(diǎn)的分析就極其生動(dòng)地說(shuō)明了這一點(diǎn)。比如，"文革"時(shí)期公共話語(yǔ)中流行"紅""黑"兩色的語(yǔ)詞，"紅"色語(yǔ)詞如"紅衛(wèi)兵"、"紅小兵"、"紅五類"（工農(nóng)兵、革命干部、革命軍人出身的人）、"紅袖章"、"紅寶書"、"紅司令"、"紅色恐怖"、"紅色海洋"、"紅太陽(yáng)"、"又紅又專"、"紅透專深"，文藝作品中也有小說(shuō)《紅旗飄飄》、《紅旗譜》、《紅日》、《紅巖》，電影《紅孩子》、《紅色娘子軍》、《閃閃的紅星》，戲劇有《紅燈記》、《紅燈照》等；"黑"色語(yǔ)詞如"黑幫"、"黑幫分子"、"黑幫子女"、"黑五類"（地主、富農(nóng)、反革命、壞分子、右派分子及其出身的人）、"黑干將"、"黑爪牙"、"黑材料"、"黑線（路線）"、"黑修（修正主義）美（美帝國(guó)主義）"等；"文革"時(shí)期公共話語(yǔ)的基本特點(diǎn)是謾罵語(yǔ)詞泛濫（如"狗崽子"、"混蛋"、"他媽的"、"牛鬼蛇神"、"一小撮"、"放屁"、"砸爛狗頭"等）、極端化語(yǔ)詞泛濫（如"完全"、"徹底"、"無(wú)限"、"最"、"永遠(yuǎn)"等）、"口號(hào)"盛行、"語(yǔ)錄"泛濫、"頌揚(yáng)體"流行（如"偉大"、"光榮"、"正確"、"戰(zhàn)無(wú)不勝"、"領(lǐng)袖"、"導(dǎo)師"、"統(tǒng)帥"、"舵手"、"紅司令"、"紅太陽(yáng)"、"精神原子彈"、"萬(wàn)壽無(wú)疆"、"萬(wàn)歲萬(wàn)歲萬(wàn)萬(wàn)歲"、"大救星"等）（15）。從這些語(yǔ)詞及其構(gòu)成的公共話語(yǔ)之中，我們不難感受到當(dāng)時(shí)社會(huì)的基本觀念與意識(shí)、社會(huì)心態(tài)與情感、社會(huì)整體價(jià)值觀及其思想意識(shí)形態(tài)和思維邏輯；我們也不難理解正是當(dāng)時(shí)全面的社會(huì)實(shí)踐促使這些特殊語(yǔ)詞廣泛地進(jìn)入公共話語(yǔ)之中，同時(shí)又正是由這些特殊語(yǔ)詞所構(gòu)成的公共話語(yǔ)在全面地支持和鞏固著相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐。
目前，我國(guó)正在大力推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，然而，我國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共生活領(lǐng)域卻并未相應(yīng)地形成公共話語(yǔ)層次的社會(huì)話語(yǔ)，恰恰相反，我國(guó)法治建設(shè)所面臨的直接與其相關(guān)的作為社會(huì)流行話語(yǔ)與主流話語(yǔ)的公共話語(yǔ)，其意義指向與價(jià)值訴求及其觀念內(nèi)涵與意識(shí)，所表達(dá)的社會(huì)心態(tài)與社會(huì)情感、社會(huì)性格與精神氛圍，是與真正的法治相悖的。試看下列語(yǔ)境中社會(huì)活動(dòng)主體與"法治"有關(guān)的言說(shuō)所運(yùn)用的公共話語(yǔ)：
例一：屬于行政部門的"公安機(jī)關(guān)"和被賦予行使司法權(quán)的"檢察院"和"法院"，通常被合稱為"政法機(jī)關(guān)"，其官員和職員被稱為"政法干警"；中國(guó)共產(chǎn)黨的組織在黨內(nèi)所設(shè)立的專門領(lǐng)導(dǎo)司法事務(wù)的機(jī)構(gòu)被稱為"政法委員會(huì)"（簡(jiǎn)稱"政法委"）；
例二：對(duì)于刑事犯罪的集中打擊通常以大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)方式展開，一般被冠以"嚴(yán)打斗爭(zhēng)"、"××戰(zhàn)役"、"××戰(zhàn)爭(zhēng)"之類名稱，如最近剛剛結(jié)束的全國(guó)范圍抓捕刑事犯罪在逃犯罪嫌疑人的工作稱為"追逃專項(xiàng)斗爭(zhēng)"；
例三：法律在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和改革開放事業(yè)中的功能與作用被廣泛地認(rèn)定為"保駕護(hù)航"，從事法律實(shí)踐的官員特別是司法官員也自覺(jué)地接受這一定位并引以為自豪；
例四：在日常生活的具體生活場(chǎng)景中，一般民眾既瞧不起法律而對(duì)之持輕蔑態(tài)度（通常的話語(yǔ)是："法律？有什么用？法律哪有權(quán)大？！"），同時(shí)又"尊敬"法律--當(dāng)自身涉入法律糾紛時(shí)又希望能夠得到法律的"公正"（偏向、照顧自己當(dāng)然更好）對(duì)待；
例五：在一般民眾看來(lái)，法律和司法機(jī)關(guān)在社會(huì)生活中實(shí)際上是沒(méi)有地位的，或者說(shuō)其地位極低，處于邊緣化境地，這從一句民謠（公共話語(yǔ)之表現(xiàn)）中完全可以領(lǐng)會(huì)其尷尬與無(wú)奈："黨委有權(quán)、政府有錢、人大舉手、政協(xié)發(fā)言"；（16）然而，民眾卻對(duì)司法的不公與司法的腐敗相當(dāng)敏感，常常有意無(wú)意地將其夸大（將腐敗面擴(kuò)大化、腐敗程度嚴(yán)重化），最近就比較流行這樣一句人稱"四大黑"（意指腐敗嚴(yán)重或者獲有大量非法收入）的民謠就把"公、檢、法，國(guó)、地稅"和"黑社會(huì)"并列，且排為首位；
……如此等等，不一而足。
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