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  • 在當(dāng)前人事制度改革中格式《聘用合同書》文本中存在的問題

    [ 何寧湘 ]——(2004-11-27) / 已閱31602次

      4、被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的;
      5、考入教育機構(gòu)接受高等學(xué)歷;中等職業(yè)學(xué)歷教育的;
      【剖析】應(yīng)當(dāng)增加“但甲乙雙方在聘用合同中另有約定的除外”,這對雙方方才公平。
      6、依法服兵役的。
      (七)乙方有下列情形之一的,不得提出解除本合同:
      1、擔(dān)任國家級、省部級、市級重大(點)科技攻關(guān)項目、工程建設(shè)項目、技術(shù)改造項目的負(fù)責(zé)人和項目組成員,工作任務(wù)尚未完成的;
      2、被縣級以上組織、人事部門選派到其它單位支援工作,時間未滿的;
      3、從事國家安全、機密工作,或者離開國家安全、機密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的;
      【剖析】一般事業(yè)單位,如學(xué)校不存在這類問題。
      4、正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的;
      5、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。
      (八)解除本合同后,甲方應(yīng)為乙方開具解除聘用合同證明書。

      十一、違反和終止、解除聘用合同的責(zé)任
      (一)甲、乙雙方任何一方違反本合同的約定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對方違約金    。造成經(jīng)濟損失的,按實際經(jīng)濟損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
      (二)有下列情形之一終止、解除本合同的,甲方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予乙方一定的經(jīng)濟補償:
      1、甲方被撤銷,乙方不愿服從新的工作安排的;
      2、由甲方提出并經(jīng)乙方同意解除本合同的;
      3、按照本合同第十條第(四)款或者第十條第(六)款第2、3項規(guī)定解除本合同的。
      【剖析】1、支付經(jīng)濟補償金是兩方面問題,而文本中僅規(guī)定了甲方,即事業(yè)單位的責(zé)任與義務(wù),有失公平。2、經(jīng)濟補償金按什么標(biāo)準(zhǔn)支付,文本中未載明。
      (三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方的規(guī)定,泄露國家和甲方的技術(shù)、商業(yè)秘密,損害國家和甲方的合法權(quán)益,按有關(guān)規(guī)定處理。

      十二、雙方約定的其它事項
                                          。
                                          。
                                          。


      十三、人事爭議處理
      甲、乙雙方因履行本合同發(fā)生的人事爭議,應(yīng)協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商不能達成一致的,可向單位上級主管部門申請調(diào)解:調(diào)解無效的,可以按照有關(guān)規(guī)定向人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。
      【剖析】這條文存在著于法無據(jù)的瑕疵:1、調(diào)解:沒有法律依據(jù),大多事業(yè)單位的行政主管機關(guān)都沒有相應(yīng)的規(guī)則與調(diào)解機構(gòu),這條文形同虛設(shè);2、似乎是只要有此聘用合同就可以提起人事爭議仲裁,這里首先就有一個問題,對于事業(yè)單位從社會招聘人員是否簽訂與聘用合同,如果不,那么社會招聘人員簽訂那類合同。如學(xué)校從社會上招聘的教師,其工作與在編教師從事同樣的工作,那么在編教師簽訂《聘用合同》,而社會招聘教師簽訂《勞動合同》,恐怕誰也說不清這其中的道理。3、應(yīng)當(dāng)說,提起人事爭議仲裁的申訴者,說白了只能是在編的國家事業(yè)單位工作人員,即它是工作人員身份所確定的,而不是因合同差別而確定的。在事業(yè)單位人事制度改革這一特定的事件上,不論在編工作人員簽訂《聘用合同》還是社會招聘的工作人員簽訂《勞動合同》,就其本合同實質(zhì)的本身根本沒有區(qū)別。造成目前現(xiàn)實中差別的原因,即使目前的人事制度改革后,兩類人員確實存在著差別:1、身份不同;2、享受待遇有差別;3、調(diào)整處理合同爭議的機構(gòu)與適用的法律不同。這些差別是改革本應(yīng)解決與理順的問題,但在目前現(xiàn)實中卻無法做到。

      十四、附則。
      本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的,以及本合同未盡事宜,均按法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,由甲、乙雙方協(xié)商約定。
      【剖析】這條文規(guī)定了“本合同未盡事宜,均按法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行”,而一旦發(fā)生爭議,人民法院審理案件只能適用法律與行政法規(guī),而規(guī)章與政策是不能適用的,此時如何保護申訴者的合法權(quán)益。
      本合同依法訂立后,甲、乙雙方必須嚴(yán)格履行。
      本合同一式三份,由政府人事部門簽證后甲、乙雙方各執(zhí)一份,一份存入乙方檔案。
      本合同于    年  月  日起生效。

      甲方:            乙方:
      (蓋章)            或者法定監(jiān)護人:
      法定代表人:         (簽章)
      或者委托代理人:
        (簽章)
                     年 月 日

      鑒證機構(gòu): 鑒證人員: 鑒證編號:
      (蓋章)    (簽章)
                     年 月 日

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