[ 金澤清 ]——(2004-12-7) / 已閱42552次
第十二條 勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛向人民法院起訴時(shí)，用人單位已經(jīng)依法宣告破產(chǎn)的，按照下列情況分別處理：
（一）屬于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系或者勞動(dòng)合同效力等不涉及給付內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當(dāng)立案審理。
（二）屬于給付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷保險(xiǎn)待遇的爭(zhēng)議，告知當(dāng)事人作為權(quán)利人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。
在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理期間，人民法院依法宣告用人單位破產(chǎn)的，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法院可以將案件移送到受理破產(chǎn)案件的法院一并審理。
【分析】本條實(shí)際上是對(duì)案件管轄權(quán)進(jìn)行劃定。因?yàn)槠飘a(chǎn)案件適用特殊訴訟程序，而勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是適用普通程序。按照一般管轄規(guī)則，企業(yè)一旦提起破產(chǎn)保護(hù)，其他涉及該企業(yè)的訴訟就要中止審理，移交破產(chǎn)案件受理法院進(jìn)行一并審理。
本條主要是把確權(quán)訴訟列為可以單獨(dú)受理而涉及給付內(nèi)容的移交破產(chǎn)受理法院有利于勞動(dòng)者及時(shí)申報(bào)債權(quán)。因?yàn)槲覈?guó)破產(chǎn)法律規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償?shù)牡谝豁樞颉?
第十三條 《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”，是指：
（一）用人單位拒絕支付債務(wù)或者承諾支付債務(wù)的期限屆滿(mǎn)之日；
（二）雙方未明確債務(wù)償付期限的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日；
（三）解除勞動(dòng)關(guān)系，用人單位不能舉證證明解除時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日。
【分析】本條是把勞動(dòng)法規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”訴訟時(shí)效節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了明確規(guī)定：
（一）用人單位拒絕支付債務(wù)或者承諾支付債務(wù)的期限屆滿(mǎn)之日；
——就是用人單位明確拒絕支付工資福利等勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)候，而實(shí)際上很多用人單位巧借名義拖延時(shí)間，所以本項(xiàng)內(nèi)容是把用人單位所作的承諾期限作為訴訟時(shí)效起點(diǎn)
（二）雙方未明確債務(wù)償付期限的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日；
（三）解除勞動(dòng)關(guān)系，用人單位不能舉證證明解除時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日。
——此二項(xiàng)內(nèi)容實(shí)際上把勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生日的時(shí)效起算，由勞動(dòng)者自己主張。
第十四條 在仲裁申請(qǐng)期間內(nèi)，勞動(dòng)者因不可抗力等其他客觀原因無(wú)法申請(qǐng)仲裁的，申請(qǐng)仲裁期間中止；從中止的原因消滅之日起，申請(qǐng)仲裁期間連續(xù)計(jì)算。
仲裁申請(qǐng)期間因勞動(dòng)者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)或者用人單位同意履行義務(wù)而中斷，從有關(guān)部門(mén)作出處理決定、明確表示不予處理，或者用人單位明確拒絕履行義務(wù)時(shí)起，仲裁申請(qǐng)期間重新計(jì)算。
【分析】本條是對(duì)仲裁期間的時(shí)效問(wèn)題進(jìn)步闡述，第一款是解釋了時(shí)效中止的事由，第二款是解釋時(shí)效中斷的事由。
但是，不可抗力等其他客觀原因闡述比較籠統(tǒng)，主要是由仲裁機(jī)構(gòu)與法官來(lái)進(jìn)行自由心證。而且第二款時(shí)效中斷會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)（行政救濟(jì)）期間可能會(huì)拖延時(shí)間，而影響最終采取司法救濟(jì)的時(shí)間。
第十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，當(dāng)事人可以向用人單位所在地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，但是應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。人民法院認(rèn)為當(dāng)事人申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。當(dāng)事人在仲裁裁決生效或者人民法院的判決生效后三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。
【分析】本條特點(diǎn)是首次規(guī)定在勞動(dòng)仲裁程序中，當(dāng)事人可以提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，但是應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。一般而言勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)候，需要防止用人單位轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，致使不能獲得足夠及時(shí)的執(zhí)行。所以在仲裁程序上進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定，還是比較傾向勞動(dòng)者的。
第十六條 勞動(dòng)者在訴訟過(guò)程中申請(qǐng)人民法院對(duì)用人單位采取財(cái)產(chǎn)保全措施，確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供擔(dān)保的，人民法院可以減輕或者免除勞動(dòng)者提供擔(dān)保的義務(wù)。
【分析】這是對(duì)前面第十五條的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充，由于財(cái)產(chǎn)保全措施需要提供擔(dān)保，但是勞動(dòng)者很多收入微薄，尤其是追索勞動(dòng)報(bào)酬與醫(yī)療費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)候經(jīng)濟(jì)窘迫。因此，高法作出這項(xiàng)規(guī)定，使勞動(dòng)者在訴訟中可以因經(jīng)濟(jì)困難而減輕或免除財(cái)產(chǎn)保全之擔(dān)保義務(wù)。
但是，如果由于錯(cuò)誤實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全后，對(duì)用人單位造成了財(cái)產(chǎn)損失怎么辦？如果申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法賠償被保全的用人單位損失時(shí)候，沒(méi)有擔(dān)保財(cái)產(chǎn)那么如何保障用人單位的利益呢？所以高法在立法上最好能夠有妥善考慮。
三、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一般賠償責(zé)任規(guī)定
第十七條 勞動(dòng)者以約定的勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者集體合同約定為由，主張?jiān)摷s定無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持，參照用人單位相同工種、崗位等因素或者依據(jù)集體合同的約定，確定勞動(dòng)者的應(yīng)得工資，并可以參照相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，確定用人單位向勞動(dòng)者支付的賠償金、補(bǔ)償金。
第十八條 勞動(dòng)合同中約定一方當(dāng)事人解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任的，從其約定。當(dāng)事人以合同約定的違約金或者賠償金過(guò)高請(qǐng)求調(diào)整的，人民法院可以結(jié)合造成的實(shí)際損失適當(dāng)予以調(diào)整。
勞動(dòng)合同沒(méi)有約定解除合同的違約責(zé)任，一方當(dāng)事人解除勞動(dòng)合同，對(duì)方當(dāng)事人根據(jù)《勞動(dòng)法》第九十八條或者第一百○二條的規(guī)定，請(qǐng)求解除合同的一方當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第十九條 勞動(dòng)者與用人單位就業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提高勞動(dòng)者技能的事項(xiàng)、服務(wù)期限以及違約責(zé)任有約定的，從其約定。雙方當(dāng)事人沒(méi)有約定違約責(zé)任，勞動(dòng)者在服務(wù)期限屆滿(mǎn)前解除勞動(dòng)合同，用人單位請(qǐng)求勞動(dòng)者承擔(dān)退賠培訓(xùn)費(fèi)用責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
【分析】第十七條到第十九條是對(duì)違反勞動(dòng)合同導(dǎo)致的賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，值得注意的是，第十九條規(guī)定中對(duì)于服務(wù)期約定違反賠償時(shí)候，確定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)有約定賠償標(biāo)準(zhǔn)的，就退賠培訓(xùn)費(fèi)用作為標(biāo)準(zhǔn)。
那么用人單位要采取高額違約金來(lái)約束勞動(dòng)者時(shí)候，如何防止勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位而被迫簽訂協(xié)議情況呢？本條采納了《合同法》中對(duì)于違約金與實(shí)際損失相當(dāng)?shù)恼{(diào)整類(lèi)似規(guī)定。這樣也就使許多用人單位不能擅自在勞動(dòng)合同中擅自設(shè)定高額賠償或違約金來(lái)約束勞動(dòng)者。
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