[ 崔海霞 ]——(2004-12-15) / 已閱18853次
由于我國(guó)的法院本身并不獨(dú)立，管得著法院的人、財(cái)、物的政府、人大以及處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨的各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，媒體報(bào)道也經(jīng)常通過(guò)影響這些機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)而最終影響法院的審判。同時(shí)法院內(nèi)部的行政化管理模式，也使法官本身不具有獨(dú)立性，受到媒體影響的法院領(lǐng)導(dǎo)往往左右著法官對(duì)案件的裁判。
但是根據(jù)《世界人權(quán)宣言》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的規(guī)定，司法公正作為人權(quán)保護(hù)的基本要求應(yīng)包括這樣的要素：人人都受到法律的平等的保護(hù)；由合格的法庭進(jìn)行審判；法庭應(yīng)該獨(dú)立而無(wú)偏倚；審判應(yīng)該是公正的；審判是公開(kāi)的。司法公正只要具備了這些要素，也就沒(méi)有不公之虞了。因此司法公正受媒體的影響，或者說(shuō)媒體報(bào)道引致司法不公，問(wèn)題并不在媒體，而在于司法權(quán)力的配置和運(yùn)行不能保證司法公正。首先，媒體報(bào)道追求的客觀、公正，與司法裁判的要求是一致的。媒體報(bào)道可能是完全客觀公正的評(píng)價(jià)，這只能使司法公正更充分的彰顯，而不會(huì)影響司法公正。其次，即使媒體報(bào)道的評(píng)價(jià)不真實(shí)，也不致于影響司法公正，因?yàn)樗痉ü臎Q定性因素在于法院和法官。擔(dān)心媒體報(bào)道影響司法公正的論者忽略了決定司法公正的要素不在于媒體的同時(shí)，對(duì)媒體的報(bào)道認(rèn)識(shí)也比較片面。其實(shí)法律并不是法律專家的專利，具有一定知識(shí)水平的人通過(guò)對(duì)案情的了解，都會(huì)做出正確的判斷，更何況很多記者專門學(xué)過(guò)法律，更有很多法律方面的專家經(jīng)常通過(guò)媒體發(fā)表自己的法律意見(jiàn)。所以法不外乎人情。媒體報(bào)道有其客觀性，法官應(yīng)該能夠辨別真?zhèn)巍?br>
綜上筆者分析了媒體報(bào)道對(duì)于司法公正的重要作用，我們國(guó)家應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆砰_(kāi)對(duì)于審判過(guò)程和結(jié)果的報(bào)道力度。將一些影響重大的案件置于媒體的監(jiān)督之下。比方說(shuō)可以將審判案件定期以簡(jiǎn)報(bào)的方式公之于眾。一些案件的審判過(guò)程可以對(duì)媒體開(kāi)放。
（二）民事實(shí)體方面的改進(jìn)
法官裁判最根本的是要忠于事實(shí)，忠于法律。這是審判工作的應(yīng)有之義。筆者不再多說(shuō)。這里主要探討一下民事判決書的寫作模式。
以公正和效率為價(jià)值取向的民事審判方式的改革，突出了民事訴訟當(dāng)事人的訴訟主體地位，確立了法官“居中”裁判的職責(zé)，反映在民事判決書上，要求民事判決書不僅是當(dāng)事人民事實(shí)體爭(zhēng)議的審判過(guò)程和審判結(jié)果的書面反映，更應(yīng)反映法官在審判過(guò)程中運(yùn)用審判權(quán)的公正性。審判權(quán)的公正運(yùn)用既表現(xiàn)在實(shí)體裁判的公正，又表現(xiàn)在適用程序的公正，民事判決書應(yīng)是法官向社會(huì)公眾表明其做出裁判結(jié)果具有公正、合理性的載體，這在客觀上要求民事判決書都能成為證明法官做出的判決結(jié)果公正及程序合法的論文。縱觀世界各國(guó)，無(wú)論是大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家，絕大多數(shù)法院的判決書都是一份論文，由于其清楚地記載了法官做出判決結(jié)果的事實(shí)和理由，其公正性無(wú)從懷疑。隨著我國(guó)人們?nèi)罕娢幕降奶岣�，人們�?duì)于公正的要求也在提高，他們希望一切的事實(shí)和理由都落實(shí)到紙上。一切結(jié)果的由來(lái)都能有邏輯的分析。
當(dāng)然，我國(guó)的民事判決書較以前也發(fā)生了較大的變化：民事判決書有向詳盡方向發(fā)展的趨勢(shì)；民事判決書程式化的寫作方法有所突破，總體結(jié)構(gòu)格式呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)；大量的民事判決書事實(shí)認(rèn)定部分均取消“經(jīng)審理查明”部分，而是通過(guò)敘述當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證意見(jiàn)及法官分析證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)的過(guò)程和結(jié)果客觀地反映證據(jù)事實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判活動(dòng)從靜態(tài)敘述到動(dòng)態(tài)敘述的反映；說(shuō)理部分明顯加強(qiáng)。這些變化是令人高興的，但我們?nèi)詰?yīng)該在這種變化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的加強(qiáng)民事判決書的改革，使其真正成為看得見(jiàn)的公正。筆者認(rèn)為，公開(kāi)當(dāng)事人的主要訴訟活動(dòng)過(guò)程及法官認(rèn)定事實(shí)、適用法律做出判決結(jié)果的論證思維過(guò)程是民事判決書制作模式改革的主要方向，新的民事判決書的制作模式包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1、對(duì)案件審理的主要過(guò)程有一個(gè)客觀全面的反映，使判決結(jié)論的合法性形成具有充分的法律依據(jù)，具體而言，原有的民事判決書的首部?jī)?nèi)容應(yīng)予以充實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明：（1）立案時(shí)間、庭審時(shí)間、審理期間、超審限原因；（2）訴前、訴訟財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全情況；（3）當(dāng)事人的追加和變更情況；（4）簡(jiǎn)易程序變更為普通程序?qū)徖淼脑蚣白兏闆r等。這樣比較詳盡的過(guò)程敘述可以使判決結(jié)果的程序合法性得到最大限度的反映。
2、全面客觀地反映當(dāng)事人的訴、辯主張，并在訴、辯主張后將當(dāng)事人的證據(jù)一一列明，以突出民事訴訟當(dāng)事人平等、對(duì)抗的訴訟主體地位和舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)情況。
3、事實(shí)查明部分應(yīng)敘述法庭質(zhì)證及認(rèn)證結(jié)果并以“經(jīng)上述舉證及庭審質(zhì)證及認(rèn)證結(jié)論，可以認(rèn)定如下事實(shí)”代替“經(jīng)審理查明”的表述，以體現(xiàn)民事訴訟當(dāng)事人訴辯對(duì)抗，法官“居中”審查證據(jù)，做出判斷的訴訟結(jié)構(gòu)。
4、加強(qiáng)判決書的說(shuō)理部分，體現(xiàn)法官做出判決結(jié)果的心證過(guò)程。所謂說(shuō)理就是闡明判決理由，從法律傳統(tǒng)看，我國(guó)是一個(gè)成文法國(guó)家，成文法的演繹推理的方法決定了法官的判決結(jié)果及當(dāng)事人的請(qǐng)求無(wú)法通過(guò)判例而只能籍由具體的判決理由來(lái)闡述，因此一份優(yōu)秀的民事判決書的判決理由既是判決書的靈魂，是將認(rèn)定的事實(shí)與判決結(jié)果有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)的紐帶，又是法官借助判決理由將生動(dòng)的社會(huì)生活與刻板的法律溝通起來(lái)的方式。因此判決書要有邏輯性、針對(duì)性、法理性、情理性。
我們也應(yīng)該考慮到法院法官工作的繁重，制作一份這樣精致的民事判決書比制作一份簡(jiǎn)單的判決書工作量要大的多，怎樣協(xié)調(diào)效率與公正的關(guān)系呢？筆者認(rèn)為效率是可以以一定的措施來(lái)提高的，比如增加法官人數(shù)，適當(dāng)減少個(gè)人的辦案量等。但是公正是什么時(shí)候都不能舍棄的價(jià)值選擇。民事判決書的模式改革勢(shì)在必行。這關(guān)系到的實(shí)體公正與程序公正的雙重實(shí)現(xiàn)。這更關(guān)系到公眾對(duì)于判決的信服與否。
結(jié) 語(yǔ)
提高公信力是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，法院民事判決公信力的提高只是其中的一個(gè)方面。筆者從各個(gè)方面分析了影響法院民事判決公信力的原因，有社會(huì)體制的原因，有基本制度的原因，有經(jīng)濟(jì)的原因，有文化的原因，有實(shí)體的原因，有程序的原因。因此要提高法院民事判決的公信力將是一個(gè)系統(tǒng)工程。筆者只是就現(xiàn)在我們國(guó)家力所能及的方面提出自己的建議來(lái)增強(qiáng)法院威信。一方面要加強(qiáng)監(jiān)督，這種監(jiān)督包括檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)媒體的監(jiān)督；另一方面要改革我們現(xiàn)有的民事判決書的寫作模式，使其能夠充分的彰顯民事審判實(shí)體和程序的公正。
（作者單位：墾利縣人民法院 郵編：257500 電話：0546－2568129）
總共2頁(yè) [1] 2
上一頁(yè)
