[ 葉文炳 ]——(2005-5-14) / 已閱49197次
愿的司法理念，不斷改進(jìn)和完善法院的審判方式與審判管理體制，以及一
系列司法體制機(jī)制，以此推動(dòng)新的實(shí)踐，擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建設(shè)小
康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法律保障使命。因此，把制度建設(shè)作為
司法能力建設(shè)的核心內(nèi)容，既是對(duì)歷史審判經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是當(dāng)今法
院的現(xiàn)實(shí)選擇。
二、推進(jìn)制度創(chuàng)新是提高法院的司法能力的重要環(huán)節(jié)
在新的歷史條件下，法院能否始終做到“三個(gè)代表”，始終保持先進(jìn)
性和純潔性，固然與法院整個(gè)隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)直接相關(guān)；但
問(wèn)題在于，法院整個(gè)隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)成效的充分發(fā)揮，始終
受制度建設(shè)的影響。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行
，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗�。因此，不�?br>
推進(jìn)制度的創(chuàng)新和優(yōu)化是當(dāng)前法院在新的歷史條件下提高司法能力、永葆
自身生機(jī)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“治本”之策。
黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的
決定》后，最高法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)就在2004年12月１６日舉行的全國(guó)高級(jí)法院
院長(zhǎng)會(huì)議上講話中提出，增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，不僅是依法審判
的必然要求，而且是提高黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)涵。（1）其中又強(qiáng)調(diào)司法能
力的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)，指出司法能力是不是強(qiáng)，司法水平是不是高，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)
是案件的質(zhì)量；指出衡量審判案件的質(zhì)量就是看是不是既確保了公正，又
提高了效率；指出公正，是符合客觀實(shí)際、實(shí)事求是的公正，是符合法律
規(guī)定的公正，要注意客觀事實(shí)與法律事實(shí)相結(jié)合，用公開(kāi)、透明的工作程
序和方式，讓群眾看得見(jiàn)、信得過(guò)，感受到司法公正。效率，是在公正前
提下的效率，是法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)的效率。同時(shí)指出要切實(shí)加強(qiáng)司法能力建
設(shè)，確保公正司法、高效司法，要從制度入手，推進(jìn)制度創(chuàng)新，按照科學(xué)
、民主、法治的精神改善法院的審判方式和執(zhí)法方式，這無(wú)疑是加強(qiáng)法院
的司法能力建設(shè)必須牢牢加以把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在制度建設(shè)中，特別涉及
到廉政建設(shè)上，最高人民法院又提出要求，各級(jí)法院要盡快在人民法院建
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