[ 張柯 ]——(2005-8-15) / 已閱44752次
論 計 算 機(jī) 網(wǎng) 絡(luò) 犯 罪
張 柯
從世界上第一臺計算機(jī)誕生到今天互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，計算機(jī)的發(fā)展速度可謂突飛猛進(jìn)，從而也把人類文明帶入數(shù)碼時代。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，使人們在獲取和傳遞信息時，又多了一種選擇，而且是一種能夠提供空前“自由化”的選擇，它使信息的傳播速度、質(zhì)量與范圍在時間和空間上有了質(zhì)的飛躍，從而使人們的許多夢想變成了現(xiàn)實(shí)。但是，辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物都是矛盾對立的統(tǒng)一體，尤其是對于正在發(fā)展中的新事物來說，更是如此。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也不例外。人們在享受著網(wǎng)絡(luò)傳輸帶給我們便利的同時，也對日露端倪的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響愈發(fā)擔(dān)憂。
一、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)狀
近些年來，由于互聯(lián)網(wǎng)上的犯罪現(xiàn)象越來越多，網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不得不關(guān)注的社會公共安全問題。據(jù)統(tǒng)計，1998年美國FBI調(diào)查的侵入計算機(jī)事件共547件，結(jié)案399件；1999年則調(diào)查了1154件，結(jié)案912件。一年之間，翻了一番。其中最突出的問題是，網(wǎng)絡(luò)色情泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重危害未成年人的身心健康，軟件、影視、唱片的著作權(quán)受到盜版行為的嚴(yán)重侵犯，商家損失之大無可估計；網(wǎng)絡(luò)商務(wù)備受欺詐的困擾，有的信用卡被盜刷，有的購買的商品石沉大海，有的發(fā)出的商品卻收不回來貨款，更有甚者，已經(jīng)挑戰(zhàn)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪幾十年之久的黑客仍然是網(wǎng)絡(luò)的潛在危險。根據(jù)臺灣地區(qū)和日本國的統(tǒng)計資料，兩地網(wǎng)絡(luò)色情案件均占網(wǎng)絡(luò)犯罪總數(shù)的35%——50%,其他所占比例較大的，依次為網(wǎng)絡(luò)欺詐、販賣非法物品、恐嚇與勒索、非法侵入、侮辱與誹謗等。結(jié)果，與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的犯罪叢生。防治網(wǎng)絡(luò)犯罪，已成為犯罪學(xué)、刑法學(xué)必須面對的課題之一。計算機(jī)犯罪專家唐·帕克說，將來，計算機(jī)犯罪作為一種特定的犯罪類型可能會不復(fù)存在，所有的經(jīng)濟(jì)犯罪都將是計算機(jī)犯罪，因?yàn)楦鞣N工商活動都離不開計算機(jī)。英國蘇格蘭的一位官員走得更遠(yuǎn)，他聲稱：“15年之后，幾乎全部的犯罪都將有計算機(jī)參與其中。”
我國自1986年發(fā)現(xiàn)首例犯罪以來，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量迅猛增加。1986年我國網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)案僅9起，到2000年即劇增到2700余起，去年全年突破4500起。詐騙、敲詐、竊取等形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪涉案金額從數(shù)萬元發(fā)展到數(shù)百萬元，其造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失難以估量。當(dāng)前我國計算機(jī)犯罪的最新動態(tài)表現(xiàn)為：一是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪在金融行業(yè)尤為突出。由于目前金融界對伴隨金融電子化發(fā)展而出現(xiàn)的計算機(jī)犯罪問題缺乏足夠的重視，相當(dāng)一部分銀行、證券等單位沒有從管理制度、人員和技術(shù)上建立起相應(yīng)的電子化業(yè)務(wù)安全防范機(jī)制和措施，致使犯罪分子有機(jī)可乘。金融行業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件發(fā)案比例占整個計算機(jī)犯罪比例的61%。二是“黑客”非法侵入或攻擊計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。目前，在我國負(fù)責(zé)提供國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的單位，絕大部分都受到過“黑客”們的攻擊和侵入�！昂诳汀眰冇械那秩刖W(wǎng)絡(luò)為自己設(shè)立免費(fèi)個人帳戶，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪活動；有的在網(wǎng)上散布影響社會穩(wěn)定的言論；有的在網(wǎng)上傳播黃色信息、淫穢圖片；有的惡意攻擊網(wǎng)絡(luò)，致使網(wǎng)絡(luò)癱瘓。三是境外敵對組織和敵對分子利用國際互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)散布政治謠言，進(jìn)行非法宗教宣傳等危害國家安全活動。
二、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪原因探析
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體傳播最大的不同點(diǎn)是在傳統(tǒng)媒體中無從下手作案的不法分子而在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中卻可找到實(shí)施其違法犯罪行為的空間和手段。因此自從計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生以來，網(wǎng)上違法犯罪行為便相伴而生并與日俱增。網(wǎng)上違法犯罪已經(jīng)成了網(wǎng)絡(luò)世界和法制社會的一個新熱點(diǎn)，要有效的制止和減少計算機(jī)違法犯罪活動，就必須首先認(rèn)識清楚其產(chǎn)生的根源，這樣，才能依法從根本上進(jìn)行防范和治理。網(wǎng)上違法犯罪行為的因素是復(fù)雜多樣的，概括而論可歸納為以下六個方面：
（1）計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的開放性
有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間是相對于領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空、浮動領(lǐng)土的第五空間。在現(xiàn)實(shí)的陸水空世界里，到處布滿了“邊界”和“衛(wèi)兵”，小到家庭有鐵窗防盜門，大到國家有國防保衛(wèi)兵，其間大大小小的單位都有圍墻和崗哨。這些設(shè)置的目的只有一個：防止非法侵入、偷盜和破壞。網(wǎng)絡(luò)空間是一個大廣場，而且是“公用”的，現(xiàn)在人們都“大公無私”地把自家能夠搬動的東西盡往網(wǎng)絡(luò)空間里搬，叫做“資源共享”和“信息化”。可是你“自己”的東西搬到網(wǎng)絡(luò)里邊去了以后，就很難像在自己“家”里那樣妥善保護(hù)了。但網(wǎng)絡(luò)空間畢竟已經(jīng)沒有了明顯的“家”（無論是大家或小家）的界限和防線。如果我們設(shè)想要使用技術(shù)和法制手段給網(wǎng)絡(luò)穿上一件百分之百安全的防護(hù)衣，那就一定和“皇帝穿新衣”的典故一樣自欺欺人和可笑了——皇帝以為自己穿新衣，其實(shí)他什么也沒有穿！網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)世界的鏡象，但它砸碎了現(xiàn)實(shí)世界的圍墻。猶如在一個“壞人”更多的世界里，反倒更缺少了警察的力量，我們就可以想象這個世界會是一個什么樣子了�？梢姏]有堅(jiān)固設(shè)防的開放、互動的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（這是網(wǎng)絡(luò)本身的優(yōu)點(diǎn)）反倒給不法分子提供了一種十分便利和有效的工具，使那些在現(xiàn)實(shí)中無法作案的人在網(wǎng)絡(luò)上有了作案的條件，使現(xiàn)實(shí)生活中的違法行為在網(wǎng)上得到了擴(kuò)張和加劇。
（2）網(wǎng)上貪圖非法錢財
喜貪非法錢財?shù)娜�，只要他的計算機(jī)操作水平能夠把別人的錢財弄到自己的手里，他就會充分利用計算機(jī)這個工具，并且努力去研究使用這個工具去撈取不義之財。世界上發(fā)現(xiàn)的首例計算機(jī)犯罪（1966年）以及我國發(fā)現(xiàn)首例計算機(jī)犯罪（1986年）都是屬于謀財類型的，前者是犯罪分子通過篡改計算機(jī)程序以增加自己的存款金額，后者是利用計算機(jī)偽造存折和印鑒，將客戶的存款竊走。到目前為止，在全球有意識的計算機(jī)違法犯罪活動中，多數(shù)是盜取非法錢財。在現(xiàn)實(shí)社會中，對錢財?shù)呢澙肥冀K是違法犯罪的原始動力，而在網(wǎng)絡(luò)社會中也同樣如此，因而網(wǎng)上財產(chǎn)犯罪在所有計算機(jī)犯罪中增長比例是最大的也就不足為怪了。
（3）網(wǎng)上技術(shù)防范落后
2000年初，微軟公司、亞馬遜、雅虎等著名網(wǎng)站遭黑客沉重襲擊，這充分暴露了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部安全的脆弱性。網(wǎng)絡(luò)犯罪者中多數(shù)是熟悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人士和精通計算機(jī)的未成年人，他們與計算機(jī)的關(guān)系達(dá)到了癡戀的程度，能夠洞悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的漏洞，從而利用高技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的防護(hù)，實(shí)現(xiàn)其犯罪目的。可見網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范的落后已成為計算機(jī)違法犯罪的一個外部因素。
我國在計算機(jī)硬件方面受制于人，目前尚不能自行生產(chǎn)CPU芯片，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)其他部件的關(guān)鍵技術(shù)也都掌握在外國生產(chǎn)商手里，因此無法從核心硬件上來做技術(shù)防范。由于我國在信息安全方面起步較晚，與世界先進(jìn)水平有較大差距，因此國內(nèi)使用的大部分軟件都存在安全隱患。1999年，美國企業(yè)對信息安全的投資約占網(wǎng)絡(luò)總投資的10%——20%，而我國還不到1%；美國信息安全產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)量在600億美元左右，而我國只有5億元人民幣，相差1000倍。目前我國90%的運(yùn)行網(wǎng)站都存在安全漏洞。在技術(shù)防范方面，要能夠確保真正的安全，必須研制擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全產(chǎn)品。通用軟件產(chǎn)品可以是國際的，但安全產(chǎn)品必須是自己的，這就好比人們所說“戰(zhàn)場可以在任何地方展開，但軍隊(duì)必須是自己的”一樣。
（4）網(wǎng)上違法犯罪偵破困難
由于網(wǎng)絡(luò)的時空跨度超過了傳統(tǒng)的限制而且操作具有長距離、大范圍、易修改、不留痕跡等特點(diǎn)，因此網(wǎng)上違法犯罪行為在偵察和取證時都有相當(dāng)大的難度。違法犯罪者作案，有時只需坐在家里悄無聲息的按一下鍵盤或點(diǎn)一下鼠標(biāo)，瞬間就完成了，而偵破卻要做大量耐心細(xì)致的分析核查和篩選工作。如15歲的電腦黑客凱文·米特尼克闖入“北美空中防務(wù)指揮系統(tǒng)”，美國動用了國家級強(qiáng)力特工組織聯(lián)邦調(diào)查局來對付此事，費(fèi)盡周折才把這個小孩緝拿歸案。網(wǎng)上違法犯罪者尤其是黑客，就像唐代李白詩中所說的“俠客”那樣“十步殺一個人，千里不留行；事了拂衣去，深藏身與名”，其動作和行蹤迅速隱蔽，難以像在陸水空的三維空間中那樣容易形成有形的包圍圈來實(shí)施搜捕。在網(wǎng)絡(luò)世界里，反犯罪、防犯罪的技術(shù)必須要高于犯罪的技術(shù)才能有效地打擊犯罪活動，可是現(xiàn)在的實(shí)際情況卻是，網(wǎng)絡(luò)上的反、防犯罪技術(shù)還常常落后于網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)，因此抓捕一個犯人的成本要遠(yuǎn)高于這個犯人做一次壞事的原始成本。有時甚至可能貼進(jìn)血本，也絲毫無獲。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，網(wǎng)上跨國犯罪勢成必然，如果沒有國際合作，很多網(wǎng)上犯罪將無法偵破，因此各國的網(wǎng)上警察勢必都要克服各個方面的許多困難而成為“國際刑警”。
我們常說：“在法律面前人人平等”。但“平等”的前提是必須在法律的“面前”，法律的眼睛都看著我們的時候。在法律的光輝照耀不到的地方，就無平等可言了。由于網(wǎng)上違法犯罪偵破技術(shù)的落后，會使法律有光輝照耀不到許多黑暗的角落，從而使許多違法犯罪分子成為漏網(wǎng)之魚。由此看來，防范和偵破技術(shù)固然要提高，但僅有此遠(yuǎn)不夠，還要綜合使用別的措施，尤其是增大懲罰力度，倍增犯人犯罪的“附加”成本，以起到“殺一儆百”、“欲犯者戒”的警示和教育作用。
（5）法制觀念淡薄
在網(wǎng)絡(luò)空間中，由于沒有現(xiàn)實(shí)世界那樣有形可感的邊界和障礙，于是憑著好奇心自由馳騁，有時越過界限,“觸雷”和“翻車”了也不知道。這就是沒有邊界意識和法制觀念的表現(xiàn)。有的青少年對自己的行為的正當(dāng)性缺乏最基本的認(rèn)識和控制，不知道自己行為的邊界，做了制造電腦病毒、破壞他人信息系統(tǒng)的違法犯罪之事，還洋洋得意，自以為了不起，到處宣揚(yáng)和炫耀自己的“才華”、“本事”。由于計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種遍布全球的公共設(shè)施。如果廣大的網(wǎng)絡(luò)使用者沒有法制觀念，當(dāng)出現(xiàn)太多的網(wǎng)民違法時，即使有完善的法律，也將法不治眾，從而導(dǎo)致執(zhí)法的成本提高和網(wǎng)絡(luò)的法治效應(yīng)降低。在現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者一方的主要法律問題是如何應(yīng)用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，但在網(wǎng)絡(luò)世界里，網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施的消費(fèi)者一方的主要法律問題則應(yīng)該是如何遵守法律來避免可能產(chǎn)生的違法行為。因此要通過全社會共同的努力來營造一種健康向上、良好合法網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（6）網(wǎng)絡(luò)立法嚴(yán)重滯后
任何一個健康有序的環(huán)境都離不開法制規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)世界里也是一樣。但現(xiàn)實(shí)社會中的法律不能簡單移植到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中。目前國內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、管理、使用等方面的立法都還是空白。雖然立法在部門和政府主管部門有了一些規(guī)定，但基本上是簡單、片面和應(yīng)急性質(zhì)的，而且執(zhí)行起來有難度。如現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛層出不窮，但在《著作權(quán)法》誕生的1990年，還沒有“網(wǎng)絡(luò)”這個概念，因此現(xiàn)行《著作權(quán)法》難以有效的處理好現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件。又如原《刑法》基本沒有涉及到網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，只規(guī)定了兩個計算機(jī)犯罪罪名，遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)有的各種計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪。由于對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達(dá)大量計算機(jī)違法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人則屈指可數(shù)。在國外有的違法分子在其網(wǎng)上作案被發(fā)現(xiàn)后反倒受到重用。網(wǎng)絡(luò)社會中的法治建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息建設(shè)一樣重要，不可忽視。但網(wǎng)絡(luò)立法的滯后是一個全球性的問題，即使是發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)立法也是很不完善。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)一方面在普及之中，另一方面又仍在發(fā)展之中，難以制定出針對網(wǎng)絡(luò)成熟狀態(tài)的穩(wěn)定法律。因此網(wǎng)絡(luò)立法在相當(dāng)長的時期內(nèi)總是滯后的，操之過急也不行。
在網(wǎng)絡(luò)法制空白和不十分健全的情況下，我們可以通過擴(kuò)大法律的解釋來縮小網(wǎng)絡(luò)法治的真空狀態(tài)，以免人們在現(xiàn)實(shí)社會中樹立起來的法律信心在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中受到打擊，以免在現(xiàn)實(shí)社會中遵紀(jì)守法的人在網(wǎng)絡(luò)社會中去做違法亂紀(jì)的事情，以免現(xiàn)實(shí)社會中的犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)社會中使用新手段而更加橫行無忌，為所欲為。
三、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的類型及特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)犯罪指的是行為人未經(jīng)許可對他人電腦系統(tǒng)或資料庫的攻擊和破壞或利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、刑事等犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪已涉及到絕大部分社會犯罪現(xiàn)象,除了那些直接人對人的犯罪,如殺人、強(qiáng)奸無法通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行外，它幾乎包括了所有的犯罪形式；而且隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，將來很有可能會出現(xiàn)一些新的犯罪形式。在各種犯罪形態(tài)中，有些如侵權(quán)案件早在農(nóng)業(yè)、工業(yè)社會即已出現(xiàn)，現(xiàn)在則蔓延到網(wǎng)絡(luò)這一領(lǐng)域；有些犯罪如網(wǎng)絡(luò)侵入，則是人類社會進(jìn)行數(shù)字化時代的新產(chǎn)物。把握好這一點(diǎn)，對于真正認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)犯罪及如何預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪，特別是制定《網(wǎng)絡(luò)法》有著重要意義：對新問題要重新立法，舊問題要更新法律觀念和原則。：
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的類型概括起來可分為兩大類：一是以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對象的犯罪，這類犯罪大體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）竊取他人網(wǎng)絡(luò)軟、硬件技術(shù)的犯罪；
（2）侵犯他人軟件著作權(quán)和假冒硬件的犯罪；
（3）非法侵入網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的犯罪；
（4）破壞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行功能的犯罪；
二是以網(wǎng)絡(luò)為工具的犯罪，主要表現(xiàn)在：
（1）利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行盜竊、侵占、詐騙他人財務(wù)的犯罪。（2）是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貪污、挪用公款或公司資金的犯罪（3）利用網(wǎng)絡(luò)偽造有價證券，金融票據(jù)和信用卡的犯罪。（4）利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品的犯罪（5）利用網(wǎng)絡(luò)侵犯商業(yè)秘密，電子通信自由，公民隱私權(quán)和毀壞他人名譽(yù)的犯罪。（6）利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子恐怖、騷擾、擾亂社會公共秩序的犯罪。（7）利用網(wǎng)絡(luò)竊取國家機(jī)密，危害國家安全的犯罪。
就像僅看冰山露出水面一角一樣，從公開報道案件的統(tǒng)計數(shù)字，顯然無法正確估計我國計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)際狀況，但即使如此，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的逐年上升趨勢也還是十分明顯。它主要有以下幾個特點(diǎn)：
1、 主體的多樣性。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，各種職業(yè)、年齡、身份的人都可能實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪。
2、 主體的低齡化。據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)犯罪人多數(shù)在35歲以下，平均年齡在25歲，甚至有好多尚未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人。
3、 極高的智能性。大多數(shù)利用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)作案的犯罪分子都具有相當(dāng)高的計算機(jī)專業(yè)技術(shù)知識與熟練的操作技能，作案前往往精心策劃，周密預(yù)謀后再進(jìn)行犯罪活動。
4、 極高的隱蔽性。一般犯罪案件都有現(xiàn)場、兇刀、血跡、槍彈、血衣等實(shí)體的跡證。但是，網(wǎng)絡(luò)犯罪留下的最多也僅有電磁記錄。這些無形操作來實(shí)現(xiàn)的，作案的直接目的也往往是為了獲取這些無形的電子數(shù)據(jù)和信息。犯罪分子作案后往往不留任何痕跡。因此這種犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)、識別和偵破。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計顯示網(wǎng)絡(luò)犯罪大約只有1％被發(fā)現(xiàn)，而且只有大約4％的案件會被正式進(jìn)行偵查。
5、巨大的社會危害性。隨著社會對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性逐漸增大，利用網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的危害性也越大。犯罪分子只需敲擊幾下鍵盤，就可以竊取巨額款項(xiàng)，無論是竊取財物還是竊取機(jī)密，無論是將信息網(wǎng)絡(luò)作為破壞對象還是破壞工具，網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性都極具爆破力。
6、國際化趨勢日益嚴(yán)重。由于網(wǎng)絡(luò)具有“時空壓縮化”的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪沖破了地域限制，國際化趨勢日益嚴(yán)重。這種跨國界、跨地區(qū)作案不易破案，危害性更大。
四、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法探討
在電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異越來越深地滲透到國民經(jīng)濟(jì)與社會生活各個層面的今天，如何進(jìn)一步有效地打擊和預(yù)防計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，筆者認(rèn)為要打擊防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，必須做到“完善立法、預(yù)防為主，打防結(jié)合”。
1、中西方網(wǎng)絡(luò)立法狀況
從20世紀(jì)60年代后期起，西方30多個國家家根據(jù)各自的實(shí)際情況，制訂了相應(yīng)的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。瑞典1973年就頒布了數(shù)據(jù)法，涉及到計算機(jī)犯罪問題，這是世界是第一部保護(hù)計算機(jī)數(shù)據(jù)的法律。1978年，美國弗羅里達(dá)州通過了《弗羅里達(dá)計算機(jī)犯罪法》；隨后，美國50個州中的47個相繼頒布了計算機(jī)犯罪法。1991年，歐共體12個成員國批準(zhǔn)了軟件版權(quán)法。同年，國際信息處理聯(lián)委會（IFIP）計算機(jī)安全法律工作組召開首屆世界計算機(jī)安全法律大會。新加坡1996年頒布了管理?xiàng)l例，要求提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公司對進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，以防止色情和容易引發(fā)宗教和政治動蕩的信息傳播。迄今為止，已有30多個國家先后從不同側(cè)面制定了有關(guān)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律和法規(guī)，這些法規(guī)對于預(yù)防、打擊計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)犯罪、提供了必要的依據(jù)和權(quán)力。同時也是我國計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)立法的可資借鑒的寶貴資料。
與國外相比，我國的網(wǎng)絡(luò)立法工作尚處于起步階段。自80年代以來，我國的信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和信息社會化程度都得到了較快的發(fā)展，先后制訂了信息技術(shù)發(fā)展政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，制訂了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法，計算機(jī)軟件保護(hù)條例等。這些政策和立法，對促進(jìn)我國信息技術(shù)的發(fā)展和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)營造了良好的信息環(huán)境，也為我國目前的網(wǎng)絡(luò)立法準(zhǔn)備了條件。
1987年，我國制定了《電子計算機(jī)系統(tǒng)安全規(guī)范（試行草案）》，對涉及計算機(jī)系統(tǒng)安全的各主要環(huán)節(jié)作出了具體說明，使計算機(jī)系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、運(yùn)行及監(jiān)察等部門有了一個統(tǒng)一的衡量系統(tǒng)安全的依據(jù)，這是我國第一部關(guān)于計算機(jī)安全工作的法規(guī)。1994年國務(wù)院147號令頒發(fā)了《中華人民共和國計算機(jī)信息安全保護(hù)條例》，后又頒發(fā)了《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》。1996年，國務(wù)院發(fā)出通知，要求進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)用戶進(jìn)行登記，以便加強(qiáng)管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐步普及，相應(yīng)的法律法規(guī)也相繼出臺，如《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件知用法律若干問題的解釋》、《互聯(lián)網(wǎng)信息股務(wù)管理辦法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等，我國網(wǎng)絡(luò)立法也越來越完善。
2、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)立法原則
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