[ 李志剛 ]——(2006-1-25) / 已閱18490次
第四，要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代高科技手段和工具的作用，大力發(fā)展司法干部網(wǎng)絡(luò)教育，形成開放式教育的大格局。司法干部網(wǎng)絡(luò)教育是以學(xué)習(xí)者——司法干部為主體的教育，具有學(xué)習(xí)方式靈活多樣，學(xué)習(xí)手段選擇多樣，學(xué)習(xí)費(fèi)用相對(duì)較低等特點(diǎn)。它以其豐富的資源、個(gè)性化的學(xué)習(xí)材料設(shè)計(jì)，利用不斷發(fā)展的信息和多媒體技術(shù)，打破時(shí)空的局限，學(xué)習(xí)資源共享，讓司法干部在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。
（三）成立司法干部素質(zhì)教育研究所，開展司法干部素質(zhì)教育的科學(xué)研究
開展司法干部素質(zhì)教育是一個(gè)新的研究課題，會(huì)遇到許多實(shí)踐和理論問題。為解決這些問題，保證司法干部素質(zhì)教育的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)司法干部素質(zhì)教育的科學(xué)研究，進(jìn)行科學(xué)決策。司法干部素質(zhì)教育的理論研究工作要與當(dāng)前深圳司法工作緊密結(jié)合，不斷提高理論水平，以指導(dǎo)司法干部素質(zhì)教育的各項(xiàng)教學(xué)工作的深入開展。要加強(qiáng)調(diào)研，集中力量研究并有針對(duì)性地對(duì)司法干部素質(zhì)教育中的重要課題，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方向、教學(xué)課程、考試科目。同時(shí)，還應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步建立和完善各種表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)司法干部素質(zhì)教育的實(shí)施。對(duì)司法干部素質(zhì)教育發(fā)展中堅(jiān)持正確方向，具有理論和實(shí)踐價(jià)值，同時(shí)又有推廣可能性的優(yōu)秀教學(xué)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要充分發(fā)揮這一獎(jiǎng)勵(lì)及其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向體制作用，旗幟鮮明地引導(dǎo)司法干部素質(zhì)教育全面發(fā)展。
（四）吸收律師加入司法干部隊(duì)伍，推進(jìn)和完善司法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)
在德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，很多法官、檢察官等司法官員是從事過十多年律師行業(yè)工作的人，他們有豐富的法律職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有豐富的取證經(jīng)驗(yàn)、雄渾的辯才和深厚的職業(yè)寫作能力，對(duì)法律本身有深刻的理解和認(rèn)識(shí)。對(duì)于剛踏出法學(xué)院校門的畢業(yè)生來(lái)說，往往要經(jīng)歷兩次政府考試以后才能進(jìn)入法官、檢察官、律師行業(yè)。第一次考試是準(zhǔn)官員考試，成績(jī)合格的人兩年以后才能參加國(guó)家的司法考試，成為正式的司法官員或律師。這種制度有利于法官、檢察官和律師之間可以相互調(diào)換工作，相互交流經(jīng)驗(yàn)，增加審判等司法工作的準(zhǔn)確性，從而更好地體現(xiàn)司法的公正性；同時(shí)，也給擔(dān)任事務(wù)所法律助理的年輕人提供了一個(gè)很好的社會(huì)鍛煉機(jī)會(huì)。
筆者認(rèn)為，在深圳這個(gè)改革開放的前沿陣地和試驗(yàn)田，可以考慮借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的合理部分，率先建立準(zhǔn)公務(wù)員制度，吸收有才華、有經(jīng)驗(yàn)的律師進(jìn)入司法干部隊(duì)伍，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)和完善我市司法干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)。問題的關(guān)鍵在于，我們深圳要開拓創(chuàng)新，按照鄧小平同志“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的理論，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，突破對(duì)公務(wù)員用人的年齡限制，吸收年富力強(qiáng)、有才華、有理想和抱負(fù)、有經(jīng)驗(yàn)、懂國(guó)際運(yùn)作的中青年同志進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，更好地與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化城市的建設(shè)目標(biāo)。我們應(yīng)該堅(jiān)持“老中青三結(jié)合”的用人原則，這也是推進(jìn)和完善司法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)的必然要求。
（五）建立司法干部后續(xù)教育考試制度
21世紀(jì)，一個(gè)知識(shí)改變命運(yùn)的時(shí)代，一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的時(shí)代。它的核心是知識(shí)，它發(fā)出的強(qiáng)音是學(xué)習(xí)，它的途徑是教育。以加速度更新的知識(shí)使人發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)與工作已經(jīng)來(lái)不及分階段進(jìn)行，學(xué)習(xí)就是工作的開始，要努力做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。為適應(yīng)這一新的形勢(shì)，我們認(rèn)為，應(yīng)在司法干部中引入后續(xù)教育考試制度。
后續(xù)教育（Follow-up Education）一詞源于英文在西方四五十年代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，高層次技術(shù)人員畢業(yè)后幾年便跟不上技術(shù)更新而落伍，不勝任原有工作，亟須再集中學(xué)習(xí)。后也在行政管理人員中普遍開展再學(xué)習(xí)過程，統(tǒng)稱為XX后的繼續(xù)教育。后續(xù)教育在我國(guó)一般指干部教育系統(tǒng)中，對(duì)高層次各類在職干部的再教育、再培訓(xùn)，以此來(lái)完善原有高等教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新、改組，擺脫原有知識(shí)技能的束縛，使在職人員保持旺盛的創(chuàng)造能力。所謂司法干部后續(xù)教育，是指司法干部為保持和提高其專業(yè)勝任能力與執(zhí)業(yè)水平，掌握和運(yùn)用相關(guān)新知識(shí)、新技能、新法規(guī)所進(jìn)行的學(xué)習(xí)與研究。
我們認(rèn)為，司法干部后續(xù)教育的主要內(nèi)容應(yīng)是：（1）政治理論，包括馬列主義理論、鄧小平理論等；（2）基礎(chǔ)英語(yǔ)；（3）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)管理常識(shí)、行政管理知識(shí)、電腦知識(shí)等；（4）中央、省和深圳市新出臺(tái)的主要相關(guān)法律法規(guī)�？荚嚨臅r(shí)間間隔應(yīng)定在2—3年左右。
筆者認(rèn)為，司法干部后續(xù)教育可以考慮由司法干部素質(zhì)教育學(xué)院具體承辦，負(fù)責(zé)對(duì)司法干部的授課、考試、閱卷，并頒發(fā)相應(yīng)證書，考試成績(jī)納入司法干部考核評(píng)價(jià)體系，并在學(xué)院網(wǎng)站公布。組織、人事部門應(yīng)相應(yīng)建立司法干部后續(xù)教育檔案。但是，對(duì)于一些老同志，由于歷史原因，他們發(fā)揚(yáng)墾荒牛的精神，為深圳的發(fā)展已經(jīng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，我們深圳的經(jīng)濟(jì)騰飛與他們努力是分不開的。在后續(xù)教育的考試問題上，可以考慮暫時(shí)納入免試范圍。
司法干部后續(xù)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于我們司法干部的整個(gè)執(zhí)業(yè)生涯，要與司法工作原有文化、專業(yè)技術(shù)銜接，本次教育與上次教育銜接，并且不斷跟進(jìn)、不斷提高；同時(shí)，這種后續(xù)教育要反復(fù)進(jìn)行，呈現(xiàn)出多階段、多周期相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。
（六）建立電子化司法干部教育系統(tǒng)
加入WTO給我國(guó)政府司法工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，如何盡快提高司法工作水平，與國(guó)際接軌，已成了當(dāng)前深圳司法工作的一個(gè)緊迫問題。提高司法工作水平的關(guān)鍵，在于司法干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。而提高司法干部素質(zhì)的根本途徑，必須通過司法干部素質(zhì)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。
電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)這種新的教育平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)，在司法干部素質(zhì)教育中的得到廣泛應(yīng)用，必將對(duì)傳統(tǒng)的司法干部培訓(xùn)方式產(chǎn)生新的變革。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)克服了傳統(tǒng)司法干部培訓(xùn)的缺點(diǎn)，既大大降低了培訓(xùn)的成本，又提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性。筆者認(rèn)為，電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)可以由電子教學(xué)子系統(tǒng)、電子政策法規(guī)子系統(tǒng)、電子考試子系統(tǒng)、電子司法圖書館子系統(tǒng)等幾部分組成。電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)交互的方式幫助司法干部通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊(cè)參加各類素質(zhì)教育課程、參加考試等，將會(huì)給廣大司法干部的學(xué)習(xí)與進(jìn)修提供一條理想的通道。
深圳要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化城市的奮斗目標(biāo)，必須擁有一支高素質(zhì)的司法干部隊(duì)伍。我們應(yīng)按照黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，時(shí)刻牢記“立黨為公，執(zhí)法為民”司法宗旨，以社會(huì)主義法制文化為導(dǎo)向全面推進(jìn)深圳“文化立市”，實(shí)施21世紀(jì)司法干部素質(zhì)教育工程，促進(jìn)司法人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為司法工作增光添彩。我們應(yīng)積極開拓進(jìn)取，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、法治政府和公共服務(wù)型政府，全心全意為人民服務(wù)，我們的司法工作才能與時(shí)俱進(jìn)，踏上新臺(tái)階，真正成為人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，得到人民群眾的信任和擁護(hù)，司法機(jī)構(gòu)的地位更加鞏固，永遠(yuǎn)立于不敗之地。
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