[ 張喜亮 ]——(2006-8-7) / 已閱25142次
勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本地方勞動(dòng)事務(wù)工作，發(fā)生拖欠或拒不支付工資的案件，職工可以向勞動(dòng)行政部門舉報(bào)和請(qǐng)求維權(quán)。勞動(dòng)行政部門專設(shè)有勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)依照《勞動(dòng)監(jiān)察條例》所賦予的職權(quán)可以直接對(duì)拖欠或拒不支付工資的用人單位進(jìn)行行政處罰。請(qǐng)求勞動(dòng)監(jiān)察部門維權(quán)的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)、簡便、快捷。
（七）申請(qǐng)仲裁
勞動(dòng)仲裁是我國勞動(dòng)爭議處理的一個(gè)重要的程序。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)是由地方政府依法設(shè)立的，處理本地方發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件的專門性機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門代表、同級(jí)工會(huì)代表和用人單位方面的代表三方組成。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的主任由勞動(dòng)行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政部門。勞動(dòng)爭議案件的審理由仲裁委員會(huì)指派仲裁員或仲裁庭具體執(zhí)行。
（八）提請(qǐng)?jiān)V訟
老百姓所說的打官司就是所謂訴訟，訴訟是包括工資爭議在內(nèi)的勞動(dòng)爭議案件的最后解決手段。一般說來，勞動(dòng)爭議案件都必須要經(jīng)過勞動(dòng)仲裁，仲裁是訴訟的前置程序即不經(jīng)過勞動(dòng)仲裁法院不能受理。但是，工資爭議案件則有其特殊性，當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁，也可以直接按照民法通則和民事訴訟法向法院提起訴訟。工資爭議依照民法通則的規(guī)定，可以歸為民事“債務(wù)”關(guān)系，可由法院民事庭受理此類案件。
人民法院的判決是包括工資糾紛在內(nèi)的勞動(dòng)爭議案件的最后也是最權(quán)威的解決辦法。
三、仲裁和訴訟的流程
當(dāng)決定要通過勞動(dòng)仲裁或訴訟的程序維護(hù)工資報(bào)酬權(quán)的時(shí)候，必須從以下幾個(gè)方面準(zhǔn)備并按照這樣的流程穩(wěn)步進(jìn)行。
（一）精算時(shí)效
進(jìn)入仲裁或訴訟程序，最為重要的就是“申請(qǐng)時(shí)效”問題。所謂申請(qǐng)時(shí)效就是指當(dāng)事人提請(qǐng)仲裁或訴訟的時(shí)間。按照法律規(guī)定，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效是自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受到侵害之日起60日內(nèi)提請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依法受理，無正當(dāng)理由超過這個(gè)時(shí)間，仲裁委員會(huì)可以不受理。這一規(guī)定，法理上稱之為喪失勝訴權(quán)。所以，職工應(yīng)當(dāng)在發(fā)薪日及時(shí)查看核對(duì)自己的工資，如果發(fā)現(xiàn)被克扣或未支付，就要在60日內(nèi)提請(qǐng)仲裁。由于種種理由，用人單位拖延支付工資，職工應(yīng)當(dāng)要求單位做出書面的承諾至少也要獲得確切的證據(jù)。如果此案經(jīng)過了本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解而未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解的時(shí)間不計(jì)算在申請(qǐng)仲裁的時(shí)效之內(nèi)。
對(duì)勞動(dòng)仲裁的裁決不服的，職工應(yīng)當(dāng)在收到裁決書之日起15日內(nèi)提起訴訟；訴訟法院是仲裁機(jī)構(gòu)所在地的人民法院。如果超過了15日，無正當(dāng)理由，人民法院也不接受當(dāng)事人的訴訟申請(qǐng)。不過，作為工資爭議案件，因其可以歸為民事的“債務(wù)關(guān)系”而直接提起訴訟，則不受申請(qǐng)仲裁60日或不服裁決提起訴訟15日時(shí)效的限制，按照民法通則的規(guī)定，其時(shí)效可以是兩年。
（二）準(zhǔn)備證據(jù)
仲裁或訴訟，首要的是時(shí)效，重要的是證據(jù)。證據(jù)確鑿事實(shí)清楚便可以贏得權(quán)益。按照最新的司法解釋和有關(guān)的政策規(guī)定，勞動(dòng)爭議案件尤其是工資報(bào)酬案件，其舉證可以不依據(jù)“誰主張誰舉證”的原則，而是舉證責(zé)任倒置即用人單位方面必須對(duì)自己沒有欠薪舉證，否則將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。盡管如此，職工方為自己的主張而舉證也是必要的，絕對(duì)不能忽視證據(jù)。
首先要準(zhǔn)備好勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)即與被告單位存在著勞動(dòng)關(guān)系，如果勞動(dòng)關(guān)系不存在，那么工資報(bào)酬問題就當(dāng)然是子虛烏有的了。證據(jù)分為證人證言，物證和書證等等。證明勞動(dòng)關(guān)系的存在最有力的是勞動(dòng)合同，如果沒有勞動(dòng)合同有證人也可以，另外工作證、工會(huì)會(huì)員證等也是可以用的。關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)最有力的當(dāng)然還是勞動(dòng)合同，如果沒有勞動(dòng)合同，就要有工資單或其他的工資憑證。總之，應(yīng)盡可能多地收集能夠證明權(quán)益受到侵害的確鑿證據(jù)。
（三）必要的咨詢
打官司告狀即仲裁或訴訟，是專業(yè)性很強(qiáng)的事情。因此，無論是自己親自參加仲裁或訴訟活動(dòng)，還是聘請(qǐng)專業(yè)人士代理，職工都需要對(duì)自己權(quán)益受侵害的情況做一些必要的咨詢。當(dāng)然，咨詢一般需要支付一定的費(fèi)用。不過，如果職工能夠找到工會(huì)以及工會(huì)舉辦的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，應(yīng)當(dāng)不用花錢或花很少的錢。
咨詢的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是以下幾個(gè)方面：第一，與本案有關(guān)的法律法規(guī)和政策，要盡可能地收集這些文件；第二，本案的證據(jù)準(zhǔn)備，專業(yè)人士會(huì)指導(dǎo)職工準(zhǔn)備那些能夠被采信的證據(jù)，以及收集渠道和方法。第三，咨詢一些出庭辯論的基本技巧及技術(shù)方面的問題。
（四）寫好訴狀
訴狀即請(qǐng)求仲裁或法院立案的法律文書。訴狀有嚴(yán)格的格式，職工可以草擬訴狀內(nèi)容，然后再根據(jù)仲裁委員會(huì)或法院的要求按照文書格式寫好自己主張的權(quán)益、案由及法律依據(jù)。訴狀的直接目的是力爭仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院能夠立案受理而非勝訴。因此，好的訴狀應(yīng)當(dāng)簡潔清楚。
訴狀切忌“痛說革命家史”和糾纏“打擊報(bào)復(fù)”等內(nèi)容。這些問題其實(shí)在訴狀中本來就是很難說清楚的。如果自認(rèn)為這是非常重要的情節(jié)，完全可以留到立案后，等開庭時(shí)再向仲裁員或法官陳述。
（五）接受調(diào)解
按照我國勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例和民事訴訟法的規(guī)定，無論是在仲裁庭還是在法庭，審理案件的一個(gè)基本原則就是先行調(diào)解。所謂調(diào)解就是在仲裁員或法官的主持下，當(dāng)事人雙方依法平等自愿協(xié)商一致達(dá)成解決糾紛協(xié)議的活動(dòng)。調(diào)解成功可以避免訴訟或上訴，對(duì)于當(dāng)事人雙方來說，是解決爭議的好辦法。
對(duì)職工當(dāng)事人而言，如果能在仲裁程序中接受調(diào)解，會(huì)比較有利。當(dāng)然，接受調(diào)解也是有技巧的，如果職工方?jīng)]有任何過錯(cuò)而且還有充分的證據(jù)，便可以不接受調(diào)解，除非調(diào)解會(huì)獲得比裁決或判決更好的結(jié)果。反之，如果自己有一定的過錯(cuò)而且有利于自己的證據(jù)又不是很充分，那么，接受調(diào)解或許是一個(gè)更好的選擇。
（六）提起訴訟
對(duì)勞動(dòng)仲裁的裁決不服或不經(jīng)仲裁而向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟，職工可以根據(jù)有利于自己的權(quán)益得到保護(hù)的原則，作出選擇。
如前所述，工資爭議案件一般來說是典型的勞動(dòng)爭議案，按照正常的程序應(yīng)當(dāng)先提請(qǐng)仲裁，對(duì)裁決不服再提起訴訟。
對(duì)于那些拖欠、克扣或拒不支付工資報(bào)酬很久的情況，職工也可以選擇直接向人民法院提起訴訟的程序。直接起訴的好處是，按照民法通則的規(guī)定，一般“債務(wù)”糾紛，訴訟時(shí)效為兩年，因此職工的工資報(bào)酬便可以得到比較充分的保護(hù)。不過，直接提起訴訟，應(yīng)當(dāng)注意訴狀的寫法，盡可能地按照民法通則及民事訴訟法的理念和依據(jù)寫，這樣，法院可以作出明確的立案判斷；如果不能如此，便可能被當(dāng)做一般的或典型的勞動(dòng)爭議案件而不予立案。
（七）上訴
包括工資報(bào)酬在內(nèi)的勞動(dòng)爭議案件，在法院被歸為民事案件由民事庭審理。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，民事案件實(shí)行兩審終審制即不服一審判決，當(dāng)事人可以在收到判決書之日起15日內(nèi)向上級(jí)法院提起上訴，上訴即所謂二審或稱上訴審。
上訴在特別注意上訴時(shí)效的同時(shí)，還是要注意寫好上訴狀。上訴的原因是對(duì)一審不服，那么，上訴狀要充分考慮的是為什么不服一審判決。一般來說無外乎兩個(gè)理由：第一，一審認(rèn)定事實(shí)不清；第二，一審適用法律不當(dāng)。因此，上訴狀就需要把這兩個(gè)方面闡述清楚。按照民事訴訟法的規(guī)定，上訴審的判決即為終審判決，當(dāng)事人必須執(zhí)行終審判決。
也許職工對(duì)上訴審的終審判決仍然不能接受，那么，依法還可以申訴。但是，申訴是不影響終審判決執(zhí)行的。
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