[ 周本強(qiáng) ]——(2006-12-4) / 已閱90179次
家庭暴力是一種違法犯罪行為，比社會(huì)暴力更具有潛在的危害性。公安司法機(jī)關(guān)依法對(duì)施暴者進(jìn)行懲處，是有效遏制家庭暴力，保障婦女權(quán)益和推進(jìn)我國法治進(jìn)程的一個(gè)良好征兆。
不過，《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》遵循“充分尊重公民的私權(quán)，以私人自治為主，國家公權(quán)適當(dāng)干預(yù)為輔”理念。何況婚姻家庭是夫妻及其家庭成員私人的自治空間，理應(yīng)成為國家公權(quán)審慎介入的“特區(qū)”。社會(huì)性質(zhì)的調(diào)節(jié)組織、心理咨詢組織、婚姻家庭救助組織等社團(tuán)在預(yù)防和調(diào)解家庭暴力方面往往可以發(fā)揮特殊作用，其效果顯然比公安、司法機(jī)關(guān)不近人情的制裁性干預(yù)要好得多。
因此，我們必須依托法律法規(guī)的強(qiáng)制力，以公安司法機(jī)關(guān)的有力執(zhí)法為后盾，建立一套社會(huì)綜合性維權(quán)機(jī)制，即從建立和健全6大網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)中心入手：以公安部門為主體，形成制止懲處家庭暴力的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；在法院建立婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員制度，形成司法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)；利用司法部門、律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)的資源，形成法律援助網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)作用，形成行政協(xié)調(diào)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮婦聯(lián)信訪“窗口”作用，健全信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；依托社會(huì)和調(diào)動(dòng)民間性組織的力量，建立婦女家庭暴力救助中心。例如，長沙市芙蓉區(qū)實(shí)施創(chuàng)建的“零家庭暴力”工程，就是基本遵循這種模式。目前，全區(qū)13個(gè)公安派出所和52個(gè)社區(qū)警務(wù)室都設(shè)立家庭暴力投訴站，13個(gè)街道（鄉(xiāng)）、52個(gè)居委會(huì)、14個(gè)村已全部建立了維權(quán)工作站點(diǎn)，區(qū)法律援助中心和受虐者“庇護(hù)中心”也建立起來。它們堅(jiān)守家庭暴力介入率為100%、介入的盲區(qū)為零的目標(biāo)，在2001年，全區(qū)家庭暴力新的發(fā)案率比上年大幅下降，重大家庭暴力發(fā)案率為零，有效地遏制和減少了家庭暴力的發(fā)生。[13]
此外，社會(huì)輿論在譴責(zé)、制止家庭暴力方面具有強(qiáng)大的威懾作用，新聞媒體應(yīng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，繼續(xù)發(fā)揮對(duì)家庭暴力問題的曝光和監(jiān)督作用。同時(shí)呼吁各類文化傳媒時(shí)刻不忘以一種積極健康的方式去引導(dǎo)人們的婚姻行為。另外，由于執(zhí)法人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)決策者對(duì)家庭暴力缺乏社會(huì)性別敏感性等,在制止家庭暴力方面，還應(yīng)建立國家性別統(tǒng)計(jì)機(jī)制，設(shè)立包括針對(duì)婦女的暴力、家庭暴力在內(nèi)的分性別的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)規(guī)劃，建立完整的分性別的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，為國家決策提供可靠數(shù)據(jù)；以及對(duì)全體公民特別是決策者、執(zhí)法者進(jìn)行社會(huì)性別及反對(duì)針對(duì)婦女的暴力的培訓(xùn)，提高公眾反暴力的意識(shí)[14]。
(四)構(gòu)筑新時(shí)期家庭倫理道德體系
一般認(rèn)為，法律是調(diào)整人們的外部關(guān)系，而道德支配人們的內(nèi)心生活和動(dòng)機(jī)，二者是既分離又相關(guān)聯(lián)的社會(huì)控制力量，是分不開的。哲學(xué)上說，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，要想從源頭上根治家庭暴力，不能僅靠法律的外在威懾力，必要時(shí)需輔之以內(nèi)在的道德約束。尤其是在依法治國、以德治國并重的今天，道德被賦予了時(shí)代的新內(nèi)容，發(fā)揮著法律更加不可替代的作用。因此，要避免家庭暴力的重演，我們對(duì)家庭暴力問題進(jìn)行法律規(guī)范的同時(shí)，還需建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的家庭倫理道德體系。況且婚姻家庭大都帶有人生自我認(rèn)識(shí)、自我探索和自我把握的性質(zhì)，主要訴諸于人的自律精神，訴諸于人的良知。中國人民大學(xué)倫理學(xué)博士李穎和郭清香認(rèn)為：“道德是人心的法律”，唯有讓家庭倫理道德觀念深入人心，繼續(xù)發(fā)揮中華民族互敬互愛等優(yōu)秀的傳統(tǒng)家庭倫理道德，才能從潛意識(shí)里制約施暴者的外在行為，從而從源頭上杜絕家庭暴力的蔓延，真正實(shí)現(xiàn)男女平等，切實(shí)保障廣大婦女的權(quán)益。
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on Guaranteeing Women’s Rights and Interests in Family Violence
ZHOU Ben-qiang
(The Fourth Branch of Sinohydro Engineering Bureau 8,Changsha 410119,China)
Abstract: Women’s Rights and Interests Guaranteeing Law modified on August28,2005 definitely prohibits family violence to women ,and regulates the supervision and rielf measures and the legal responsibilities should be undertaken .On account of these ,aiming at accelerating the perfection of relevant legislation and mechanism, this text focuses on how to guarantee women’s rights and interests of family violence in new era ,defines family violence ,analyses the causes of family violence ,demonstrates the necessity of banning family violence ,and mainly probes into countermeasures and steps against family violence.
Key words: family violence; women’ s rights and interests; right-guaranteeing mechanism; legal norm; moralization
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