[ 武志國 ]——(2007-12-5) / 已閱69219次
十五、第二百一十九條改為第二百一十五條，修改為：“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。
“前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算�！�
〖修改之前〗第二百一十九條 申請執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月。
前款規(guī)定的期限，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算。
【修改之處】從過去半年（執(zhí)行申請人和被執(zhí)行人雙方均為法人或其他組織）或一年（執(zhí)行申請人和被執(zhí)行人雙方或有一方為公民）的情形一律改為兩年。注意期間的起算：1）法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；2）規(guī)定分期履行的從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；3）法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。
半年或1年的申請執(zhí)行期限無疑就是縮短了當(dāng)事人依實體法所享有的權(quán)利保護期限。申請執(zhí)行期限長一些有利于被執(zhí)行人在相對長的時期內(nèi)通過改善經(jīng)營管理模式，使其經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)以利于債務(wù)的履行。
明確界定申請執(zhí)行的期限為訴訟時效。此前沒有對該期限的性質(zhì)作一明確界定，導(dǎo)致在實務(wù)中對申請執(zhí)行期限到底是屬訴訟時效的內(nèi)容，還是屬除斥期間，存在不少爭議。述申請執(zhí)行期限的性質(zhì)予以界定在司法實踐中尤為重要，決定了當(dāng)事人尤其是申請人行使權(quán)利的時間界定及當(dāng)事人何時喪失請求人民法院執(zhí)行的權(quán)利；對形式上逾期申請執(zhí)行的案件，人民法院是否立案也有著決定性作用。首先，認定申請執(zhí)行期限適用訴訟時效，是基于申請執(zhí)行期限的性質(zhì)所決定的。其次，將申請執(zhí)行期 間適用訴訟時效規(guī)定，有利于減少訴訟成本。第三，基于公平原則的角度，視其為訴訟時效更能有效的保護債權(quán)人的利益。四、避免造成訴訟成本的無畏增加。第五，借鑒國外和港澳臺地區(qū)在申請執(zhí)行期限的規(guī)定，都是把經(jīng)過法院確定的債權(quán)仍視同一般意義上的權(quán)利，適用訴訟時效的規(guī)定。1987年最高人民法院（1987）民他字第20號關(guān)于《對生效多年的判決逾期申請執(zhí)行的依法不予支持的批復(fù)》中說：自民事訴訟法頒布后，逾期提出的申請執(zhí)行沒有任何正當(dāng)理由的，人民法院則對其申請執(zhí)行的請求依法不予支持。
十六、第二百二十條改為第二百一十六條，增加一款，作為第二款：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強制執(zhí)行措施。”
〖修改之前〗第二百二十條 執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強制執(zhí)行。
【修改之處】增加：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強制執(zhí)行措施。立即采取強制執(zhí)行措施的前提是“可能存在隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)”。
根據(jù)修改前的民訴法規(guī)定，執(zhí)行人員只有向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書并指定期限仍不履行的方能采取強制執(zhí)行措施，否則違法。有的被執(zhí)行人接到執(zhí)行通知以后，就轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，執(zhí)行通知書反而成為“轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)通知書”。
十七、增加一條，作為第二百一十七條：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留�！�
〖修改之前〗在修改前的民事訴訟法中，沒有財產(chǎn)報告制度。
【修改之處】增加“財產(chǎn)報告制度”，拒絕報告或報告虛假將受罰款拘留的處罰。
執(zhí)行難的原因之一是有的被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)以逃避債務(wù)。主動報告有關(guān)財產(chǎn)狀況，而不應(yīng)等人民法院發(fā)現(xiàn)其財產(chǎn)不足以清償債務(wù)后才報告有關(guān)財產(chǎn)狀況。
財產(chǎn)報告的時間跨度為“當(dāng)前”和“收到執(zhí)行通知之日前一年”，“當(dāng)前”的說法比較模糊，應(yīng)包括收到執(zhí)行通知之日后至履行完畢之前。執(zhí)行期間，在被執(zhí)行人首次申報財產(chǎn)后可能有新增財產(chǎn)的，除首次申報的財產(chǎn)能夠滿足清償債務(wù)外，可以要求被執(zhí)行人再次申報 。這種報告取決于被執(zhí)行人的主動，很容易預(yù)料，想賴帳的被執(zhí)行人往往會不報或假報，所以法院規(guī)定了相應(yīng)的司法強制措施，包括罰款和拘留兩種，罰款和拘留的對象范圍為“被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員”。
十八、增加一條，作為第二百三十一條：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。”
〖修改之前〗在修改前的民事訴訟法中，無執(zhí)行威懾機制的規(guī)定。
【修改之處】增加對“老賴”采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。
實踐證明，僅僅著眼于運用強制執(zhí)行的手段來解決‘執(zhí)行難’問題，很難起到釜底抽薪的作用，不能從根本上解決問題。 在許多國家不存在“執(zhí)行難”問題呢，一個主要的原因在于他們有一個促使當(dāng)事人自動履行生效法律文書的執(zhí)行威懾機制，當(dāng)事人如果不履 行生效法律文書確定的義務(wù)，所付出的代價就很大，不能夠信貸，不能夠置產(chǎn)，不能夠出境等等，甚至直接影響其市場經(jīng)營活動和日常的生活消費，從而在客觀上促 使其自動履行法律義務(wù)�！�
十九、刪去第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”。
〖修改之前〗1986年頒布的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》僅適用于全民所有制企業(yè)，由于全民所有制以外的其他企業(yè)也存在破產(chǎn)還債問題, 為此《民事訴訟法》第19章規(guī)定了“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”,該規(guī)定僅適用于全民所有制企業(yè)以外的其他企業(yè)。
【修改之處】刪去第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”，統(tǒng)一適用《破產(chǎn)法》。統(tǒng)一破產(chǎn)法即《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行�！睹袷略V訟法》中再規(guī)定企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序以已無必要了，將其刪除是必然的。
參考文章：
民事訴訟法修改的若干重大理論問題（上）——《中國民事訴訟法典建議稿（二稿）》修改與完善論證會綜述 作者：郭士輝 王鐵玲 發(fā)布時間：2004-10-26 08:58:05《人民法院報》
鄒聲文、田雨：《申請再審應(yīng)向上一級法院提出》，來源：新華網(wǎng)2007年06月24日 19:51:28
張衛(wèi)平：《中華人民共和國民事訴訟法》修改之我見，文章來源：《法商研究》2006年第6期
高一飛：困境與進路：再審制度改革之“老調(diào)重彈”
馮華江：民事再審程序存在的問題及對策來源http://www.dffy.com
陳堯：司法改革的理論與實踐──以民事再審程序為視角，來源http://www.dffy.com
現(xiàn)行民訴法執(zhí)行地域管轄規(guī)定的弊端及修改 作者：孫陽 王志堅 艾麗娜 發(fā)布時間：2006-03-03
現(xiàn)行民訴法執(zhí)行地域管轄規(guī)定的弊端及修改 作者：孫陽 王志堅 艾麗娜 發(fā)布時間：2006-03-03
談法院對案外人執(zhí)行異議的審查和處理 作者：朱偉光 鄭忠利 發(fā)布時間：2005-06-15 16:20:01
申請執(zhí)行期限制度的執(zhí)行現(xiàn)狀及改革建議 作者：邵穎 黨霞 發(fā)布時間：2005-02-28 15:48:07中國法院網(wǎng)
民事訴訟法修改后的執(zhí)行新制度http://www.dffy.com 2007-11-15 19:00:41 作者：宛華斌 華陽升
以財產(chǎn)申報制度突破財產(chǎn)難找瓶頸 作者：王飛鴻 發(fā)布時間：2007-11-09 13:46:41 人民法院報
民事訴訟法修改正式確立國家執(zhí)行威懾機制中國司法改革網(wǎng) 陳虹偉 廉穎婷
總共3頁 [1] [2] 3
上一頁
