[ 覃達(dá)藝 ]——(2008-8-7) / 已閱49249次
第一條 行為人與國(guó)家工作人員勾結(jié)，利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，以貪污罪共犯論處。
第二條 行為人與公司、企業(yè)或者其他單位的人員勾結(jié)，利用公司、企業(yè)或者其他單位人員的職務(wù)便利，共同將該單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，以職務(wù)侵占罪共犯論處。
第三條 公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國(guó)家工作人員身份的人與國(guó)家工作人員勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財(cái)物非法占為己有的，按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪。
所謂共同貪污犯罪，是指二人以上共同實(shí)施的貪污犯罪行為。它有以下特點(diǎn):一是貪污行為人必須是兩個(gè)人(含二人)以上，二是行為人共同實(shí)施了非法占有公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物的行為;三是行為人之間具有共同貪污的故意;四是各共同貪污犯罪人在共同故意支配下，彼此聯(lián)系，互為條件;五是共同貪污行為造成了總和犯罪結(jié)果。即貪污總額是每個(gè)共犯共同故意造成的統(tǒng)一結(jié)果。
認(rèn)定共同貪污犯罪時(shí)，除掌握其特點(diǎn)外，還應(yīng)注意以下問題:
1、貪污共犯中，必須包括具有國(guó)家工作人員身份的人員。就貪污共犯的組成而言，包括以下情形:一是國(guó)家工作人員之間組成的貪污共犯;二是受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員之間組成的貪污共犯，三是上述兩種人員之間組成的貪污共犯;四是與上述一、二類人員勾結(jié)、伙同貪污的人員;五是受國(guó)有單位委派的非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員之間組成的貪污罪共犯;六是受國(guó)有單位委派的非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員與該非國(guó)有單位中人員組成的貪污共犯。
2、共同貪污犯罪行為所侵害的對(duì)象，是公共財(cái)物或非國(guó)有單位的財(cái)物。
3、共同貪污屬于貪污情節(jié)較重范疇。
五、認(rèn)定貪污罪應(yīng)注意的問題
在認(rèn)定這類案件性質(zhì)時(shí)，需要注意以下四個(gè)問題：
1．區(qū)分罪與非罪的界限。個(gè)人貪污數(shù)額5000元以上的，即構(gòu)成犯罪。個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元，情節(jié)較重的，應(yīng)以犯罪論處；情節(jié)較輕的，不以犯罪論處，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
2．區(qū)分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪的界限。區(qū)別在于：(1)客體不同。貪污罪的客體是公共財(cái)產(chǎn)和職務(wù)行為的廉潔性，盜竊罪、詐騙罪的客體是公私財(cái)產(chǎn)。(2)主體不同。貪污罪的主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員和受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，盜竊罪、詐騙罪是一般主體。(3)行為方式與行為對(duì)象不同。貪污罪中竊取、騙取公共財(cái)物的行為是利用職務(wù)上的便利實(shí)施的，盜竊罪、詐騙罪則沒有這一條件；貪污罪的行為對(duì)象是公共財(cái)物，盜竊罪、詐騙罪的行為對(duì)象是公私財(cái)物。
3．區(qū)分貪污罪與侵占罪的界限。區(qū)別在于：(1)主體不同。貪污罪的主體是國(guó)家工作人員和受托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員；侵占罪的主體是他人財(cái)產(chǎn)的保管者或者實(shí)際持有者。(2)行為方式不同。貪污罪的行為必須利用職務(wù)上的便利，侵占罪沒有利用職務(wù)上的便利；貪污行為包括侵吞、盜竊、騙取等方式，侵占只能是侵吞一種行為方式。(3)行為對(duì)象不同。貪污罪的對(duì)象是公共財(cái)物，侵占罪的對(duì)象是他人的委托保管物、遺忘物、埋藏物。
4．區(qū)分貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限。區(qū)別在于：(1)對(duì)象不同。貪污罪的對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)，職務(wù)侵占罪的對(duì)象是本單位的財(cái)產(chǎn)。(2)主體不同。貪污罪的主體是國(guó)家工作人員和“受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員”，職務(wù)侵占罪的主體是上述貪污罪主體范圍以外的公司、企業(yè)或者其他單位的人員。
六、貪污罪的處罰
1、個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。所謂個(gè)人貪污數(shù)額，在單獨(dú)犯罪中是指?jìng)�(gè)人實(shí)際貪污的數(shù)額;在共同犯罪中，對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)貪污犯罪集團(tuán)的首要分子而言，是指貪污犯罪集團(tuán)的貪污總數(shù)額，對(duì)其他共同貪污犯罪的分子而言，則是指某個(gè)人實(shí)際參與貪污的數(shù)額。所謂情節(jié)特別嚴(yán)重，一般是指重大貪污犯罪集團(tuán)的首要分子、貪污犯罪給國(guó)家和人民利益造成特別重大的損失、后果特別嚴(yán)重的，或者貪污后訂立攻守同盟、毀滅罪證、打擊報(bào)復(fù)證人、拒不退贓，情節(jié)特別惡劣的，等等。只有在同時(shí)具備個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上和情節(jié)特別嚴(yán)重兩方面條件的情況下，才能判處死刑，并處沒收則產(chǎn)。只具備其中一項(xiàng)的，不能處死刑。
2、個(gè)人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。
3、個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰量刑，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。據(jù)此，如果個(gè)人貪污數(shù)額為1萬元以上的，即使行為人犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓，也不得減輕處罰或者免除處罰(具有其他法定減輕或者免除處罰情節(jié)的除外)。
4、個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。多次貪污未經(jīng)處理，是指兩次以上的貪污行為，既沒有受過刑事處罰量刑，也沒有受過行政處理。累計(jì)貪污數(shù)額應(yīng)按本法有關(guān)追訴時(shí)效的規(guī)定執(zhí)行。在追訴時(shí)效期限內(nèi)的貪污數(shù)額應(yīng)累計(jì)計(jì)算，已過追訴時(shí)效期限的貪污數(shù)額不予計(jì)算。
本條第3款規(guī)定:與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。根據(jù)共犯理論，對(duì)2人以上共同貪污的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其在犯罪中的作用，分別處罰。對(duì)貪污集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)貪污的總數(shù)額處罰。對(duì)其他共同貪污犯罪中的主犯，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同貪污的總數(shù)額處罰。對(duì)于共同貪污尚未分贓的案件，處罰時(shí)應(yīng)根據(jù)犯罪分子在共同貪污犯罪中的地位、作用，并參照貪污總數(shù)額和共犯成員間的平均數(shù)額，確定犯罪分子個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。對(duì)于共同貪污個(gè)人所得數(shù)額雖末達(dá)到5000示但共同貪污數(shù)額超過5000元的，主要責(zé)任者都應(yīng)給予處罰，其中情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
司法機(jī)關(guān)在對(duì)貪污犯罪分子判處主刑時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法并處沒收財(cái)產(chǎn)，或者判令退賠。處理案件時(shí)，還要積極追贓，不使貪污犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜。追繳的公共財(cái)物，應(yīng)退回原單位;依法不應(yīng)退回原單位的，上繳國(guó)庫(kù)。
對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。所謂多次貪污未經(jīng)處理，是指兩次以上的貪污行為，既沒有受過刑事處罰，也沒有受過行政處理。累計(jì)貪污數(shù)額時(shí)，應(yīng)依刑法有關(guān)追訴時(shí)效的規(guī)定
執(zhí)行，在追訴時(shí)效期限內(nèi)的貪污數(shù)額都應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。
七、貪污罪既遂和未遂的認(rèn)定
所謂貪污罪的既遂，是指行為人所故意實(shí)施的非法占有公共（國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物行為，已具備了貪污罪構(gòu)成的全部要件，同時(shí)產(chǎn)生了危害結(jié)果。因此，認(rèn)定貪污罪既遂與否，應(yīng)把握以下兩點(diǎn):
1、看行為人的貪污行為，是否符合貪污罪構(gòu)成要件的特征。其中，衡量非法占有的標(biāo)準(zhǔn)，是行為人是否實(shí)際已非法占有了公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位的財(cái)物。如果已實(shí)際非法占有了，即視為既遂。
2、看行為人的貪污行為，是否造成了客觀的危害結(jié)果。其中，衡量造成了客觀危害結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn):一是貪污數(shù)額實(shí)際上已達(dá)到5千元;二是貪污數(shù)額雖然實(shí)際上尚未達(dá)到5千元，但客觀上存在貪污情節(jié)較重的事實(shí)。
對(duì)于符合上述兩方面的貪污行為，就可以認(rèn)定為貪污罪既遂。
所謂貪污罪未遂，是指行為人已經(jīng)著手實(shí)行貪污犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。其特征是:（1）行為人已著手實(shí)施貪污行為;（2）行為人還沒有取得對(duì)公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物的實(shí)際控制權(quán)或所有權(quán);（3）沒有取得對(duì)公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物實(shí)際控制權(quán)的原因，是由于行為人意志以外的原因。
因此，正確認(rèn)定貪污罪未遂時(shí)，除掌握其特點(diǎn)外，還應(yīng)注意以下問題:
1、認(rèn)定行為人還沒有取得對(duì)公共(國(guó)有)財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物的實(shí)際控制權(quán)或所有權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，是看公共(國(guó)有)財(cái)物是否已經(jīng)被行為人非法占有或者已經(jīng)被行為人非法取得。也就是說，行為人是否實(shí)現(xiàn)了其貪污犯罪的故意內(nèi)容或達(dá)到了其主觀上的預(yù)期希望或形成了客觀行為與主觀故意的相互一致。2、對(duì)于一般的貪污未遂行為，如果屬于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的或具備其他免予刑事處罰量刑條件的處。一般不以貪污罪論3、對(duì)于符合下列情形的貪污未遂行為，仍應(yīng)以貪污罪論處，
(1)貪污數(shù)額巨大:
(2)為首組織策劃共同貪污的;
(3)毀滅罪證逃避偵查的;
(4)為掩蓋貪污罪行，而嫁禍于人的;
(5)企圖貪污特定款物造成惡劣影響的;
(6)有證據(jù)證實(shí)其犯罪而拒不供認(rèn)的;
(7)打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人或舉報(bào)人的;
(8)其他貪污情節(jié)嚴(yán)重的行為。()
八、經(jīng)濟(jì)承包活動(dòng)中的貪污
根據(jù)刑法第271條第2款和本條第2款規(guī)定，承包人成為擬定的國(guó)家工作人員，真正成為貪污罪的主體，必須具備兩個(gè)條件，一是接受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的有關(guān)承包問題的委托或委派;二是所委托的事項(xiàng)僅限于國(guó)有財(cái)產(chǎn)或被承包的非國(guó)有單位的財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，承包人的承包責(zé)任在于經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)或被承包的非國(guó)有單位的財(cái)產(chǎn)。所以，如果承包人雖接受非國(guó)有單位或私人委托或委派，但是，由于委托或委派方屬非國(guó)有單位范疇，并且其所從事的不是經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)事宜或承包經(jīng)營(yíng)的非國(guó)有財(cái)產(chǎn)，這時(shí)承包人就不能成為貪污罪的主體。
另外，由于被承包的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包后的生產(chǎn)資料、流動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等，在所有權(quán)的歸屬上具有復(fù)雜性。因此，并非所有承包人非法占有承包體財(cái)產(chǎn)的行為，都一律構(gòu)成貪污罪。認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，是看承包后承包體的財(cái)產(chǎn)是否仍屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)或被承包的非國(guó)有單位財(cái)產(chǎn)范疇。如果屬于，則可認(rèn)定為貪污罪;如果不屬于，一般就不應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。
司法實(shí)踐中，通常將承包體內(nèi)的下列財(cái)物，視為國(guó)有財(cái)產(chǎn)或非國(guó)有單位的財(cái)產(chǎn)，
(1)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體或非國(guó)有單位投人的生產(chǎn)資料和資金;
(2)承包人應(yīng)交給發(fā)包方的定額利益和超利分成部分;
(3)應(yīng)上交國(guó)家的現(xiàn)金和按規(guī)定應(yīng)繳納的能源、交通基金、教育基金以及依法提留的公積金、公益金
(4)按合同規(guī)定應(yīng)付給職工的工資和獎(jiǎng)金;
(5)承包方承包經(jīng)營(yíng)的各類物資和購(gòu)銷貨款;
(6)承包方在外貿(mào)活動(dòng)中，按照國(guó)際慣例收取的回扣或在對(duì)外交往中接受的依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公的禮品等。
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