讓司法的陽光溫暖被害人
卞建林
20世紀(jì)中葉，隨著刑事被害人學(xué)的興起，被害人的訴訟地位與被害人的權(quán)益保護(hù)在各國司法制度改革中日益得到重視，保護(hù)被害人權(quán)利成為刑事訴訟中人權(quán)保障的重要方面。在國際人權(quán)領(lǐng)域，被害人問題也越來越得到關(guān)注和重視。聯(lián)合國1985年11月29日第40／34號(hào)決議通過的《罪行和濫用權(quán)力行為受害者司法基本原則宣言》，以聯(lián)合國文書形式集中規(guī)定了保障罪行受害者的基本原則。這表明，加強(qiáng)對(duì)刑事被害人權(quán)益的保障，已成為世界各國的一項(xiàng)共識(shí)，也是衡量一個(gè)國家刑事訴訟民主、公正程度的重要標(biāo)志。
究其原因，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：一是基于人道主義的考慮，認(rèn)識(shí)到減輕被害人的痛苦和損失是社會(huì)應(yīng)負(fù)的人道主義的責(zé)任，社會(huì)幫助遭受犯罪行為侵害的人是正義的要求；二是人權(quán)組織和被害人援助團(tuán)體的影響，最早呼吁加強(qiáng)對(duì)犯罪被害人保護(hù)的是性犯罪的女性被害人以及她們的關(guān)心者、支持者，以避免女性被害人在刑事司法程序中權(quán)利受漠視，甚至二次受害；三是西方國家治安形勢惡化，犯罪率上升，因犯罪的頻繁發(fā)生和惡性犯罪的增多，使社會(huì)成員人人自危，安全感下降，人們擔(dān)心自己或其家屬隨時(shí)可能成為犯罪的被害者，因此強(qiáng)烈要求國家對(duì)被害人加強(qiáng)保護(hù)；四是罪犯改造與矯正效果不佳，促使人們探索新的刑罰理念與司法模式，恢復(fù)性司法的理念越來越為人們認(rèn)可和接受，其中包含有重視犯罪人對(duì)被害人的賠償以及犯罪人與被害人的和解；等等。世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的這種強(qiáng)化被害人權(quán)益保障的趨勢，或者說刑事司法程序從之前的以被告人權(quán)利保障為重心逐步轉(zhuǎn)向?qū)で蟊缓θ伺c被告人權(quán)利保障的平衡，基于這樣的認(rèn)識(shí)和原理：被害人是直接遭受犯罪行為侵害的人，如果刑事程序疏遠(yuǎn)、忽視被害人，勢必造成被害人及其親人甚至其他社會(huì)成員對(duì)司法制度的不信任，降低司法機(jī)關(guān)的威信，不利于查明犯罪，懲罰罪犯。刑事被害人的訴求和愿望得不到尊重和滿足，其權(quán)益得不到保障和救濟(jì)，也會(huì)引起被害人對(duì)罪犯和社會(huì)的極大不滿，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)情緒。這均不利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)安定、恢復(fù)為犯罪行為破壞的社會(huì)秩序。因此，強(qiáng)化對(duì)被害人權(quán)益的保障，既體現(xiàn)了刑事訴訟本身的要求，也是控制和預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。
審視我國刑事訴訟的立法與實(shí)踐，雖然近年來隨著“人權(quán)”理念的勃興和“正當(dāng)程序”精神的弘揚(yáng)，人們對(duì)追究犯罪程序的正當(dāng)性和刑事訴訟中的人權(quán)保障越來越予以關(guān)注，但談?wù)摰脑掝}仍多集中于如何改善犯罪嫌疑人、被告人訴訟地位，加強(qiáng)犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)保障方面，程序公正的陽光、人權(quán)保障的雨露尚未照耀或惠及受犯罪侵害的刑事被害人。而國家刑事司法制度的構(gòu)建與完善，需要實(shí)現(xiàn)被告人與被害人權(quán)利保障的均衡。我們在追求刑事訴訟發(fā)現(xiàn)真實(shí)與保障人權(quán)之目的時(shí)，考察司法實(shí)際則不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：刑事訴訟中的被害人時(shí)常處在孤立無援、令人同情的境地。被害人的正當(dāng)訴求得不到有關(guān)部門的理解和支持，被害人的訴訟權(quán)利得不到辦案機(jī)關(guān)的尊重和保障，特別是被害人因犯罪分子的罪行而遭受的權(quán)利侵害，難以在訴訟中得到實(shí)質(zhì)的、有效的、精神與物質(zhì)上的補(bǔ)償和救濟(jì)。更有甚者，被害人在訴訟過程中其人身、人格、尊嚴(yán)及其他基本人權(quán)可能遭受二次甚至多次侵害。當(dāng)被害人
無法從“公力”得到實(shí)質(zhì)性救濟(jì)之時(shí)往往可能轉(zhuǎn)而尋求“私力”，于是乎，原本的“被害人”極有可能搖身一變而成“加害人”，擅自以自力救濟(jì)方式尋求實(shí)現(xiàn)其“公平正義”，這是需要慎重對(duì)待的問題。本卷聚焦“被害人的正義”，選取了實(shí)踐中兩個(gè)典型案例。案例一是：被告人因?yàn)槲催_(dá)到刑事責(zé)任年齡不具有刑事責(zé)任能力而不被追究刑事責(zé)任，其法益受到了保護(hù)，而被害人的合法權(quán)益卻因得不到補(bǔ)償與救濟(jì)導(dǎo)致其由“被害人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹雍θ恕�；案例二是：被告人因證據(jù)不足被宣告無罪，且申請(qǐng)獲得了國家賠償，而被害人在等待多年之后卻未能得到有效救助，從而陷于極度無助的狀態(tài)。這兩個(gè)案例均具有一定的代表性，實(shí)踐中也確實(shí)存在著大量的類似情況，給社會(huì)增加了許多不穩(wěn)定因素，妨礙了和諧社會(huì)的建設(shè)。
“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣�！狈傻墓秸x價(jià)值需依賴司法公正來加以實(shí)現(xiàn)。司法公正包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面。程序公正指訴訟過程的公正，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)程序的獨(dú)立價(jià)值，即訴訟程序?qū)τ跐M足程序主體就程序本身提出的目標(biāo)是否有用、有效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，如公正、尊嚴(yán)、參與等，它是訴訟程序內(nèi)在、固有的一種品質(zhì)。這種獨(dú)立價(jià)值與保證實(shí)體法實(shí)現(xiàn)的工具價(jià)值相比，其對(duì)程序結(jié)果的影響是不同的�！凹词构⒆饑�(yán)和參與等(獨(dú)立)價(jià)值并未增進(jìn)判決的準(zhǔn)確性，法律程序也要維護(hù)這些價(jià)值�！背绦蛘x是刑事訴訟的目的價(jià)值之一。程序正義，不僅對(duì)被告人權(quán)益保障重要，對(duì)被害人權(quán)益保障也同樣重要。對(duì)被害人通過程序正義實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障之關(guān)注，已體現(xiàn)在各國司法改革與國際刑事司法準(zhǔn)則中。在聯(lián)合國《罪行和濫用權(quán)力行為受害者司法基本原則宣言》中關(guān)于“獲得公正公平之處理”即作了詳細(xì)規(guī)定：犯罪被害人應(yīng)受同情及尊重之對(duì)待，其所受之損害應(yīng)得透過司法程序依法獲得迅速之救濟(jì)；司法及行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立制度或采取必要之加強(qiáng)措施，使犯罪被害人得透過迅速、公平、低費(fèi)用而且方便之正式或非正式之程序以獲得救濟(jì)，并應(yīng)告知犯罪被害人得透過上述程序而獲得救濟(jì)之各種權(quán)利；采取多項(xiàng)司法及行政程序以滿足犯罪被害人的需求；采用解決糾紛的非正式程序，包括調(diào)解、仲裁及慣行之司法實(shí)務(wù)或固有之習(xí)慣，以充實(shí)犯罪被害人救濟(jì)制度。這對(duì)于我們修改完善相關(guān)訴訟程序、加強(qiáng)被害人權(quán)益保護(hù)、建立健全被害人救助制度，均具有重要的借鑒意義。
我國1996年修正刑事訴訟法時(shí)，注意到改善被害人訴訟地位、保障被害人訴訟權(quán)利的問題，并采取了相應(yīng)的措施，例如明確被害人“當(dāng)事人”的訴訟地位，擴(kuò)大被害人自訴的案件范圍，增設(shè)了公訴轉(zhuǎn)自訴的特殊機(jī)制。但毋庸諱言，立法本身仍存在著一些不足與缺陷，更值得人們關(guān)注的是，法律的規(guī)定在實(shí)施過程中的不盡如人意。被害人的正當(dāng)訴求遭到漠視，被害人的訴訟權(quán)利遭到忽視，被害人的合法權(quán)益猶如“水中月、鏡中花”，得不到切實(shí)有效的保障和救濟(jì)。法諺云：“有權(quán)利即有救濟(jì)，沒有救濟(jì)的權(quán)利就不是真正的權(quán)利�！比绾卧跇�(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，著力提升被害人在刑事司法中的地位，有效保障被害人在訴訟程序中的平等參與，探索建構(gòu)被害人保障和救助機(jī)制，以切實(shí)保障被害人正義的實(shí)現(xiàn)，讓司法的陽光溫暖被害人，是需要法學(xué)界與全社會(huì)共同關(guān)注的重大課題。
本卷“聚焦·被害人的正義”，特邀六篇稿件對(duì)被害人問題進(jìn)行了較為深入的研討。研究的目的不在評(píng)價(jià)個(gè)案的是非對(duì)錯(cuò)，旨在強(qiáng)化對(duì)被害人權(quán)益保障的關(guān)注，推動(dòng)被害人正義保護(hù)機(jī)制的完善。
雖然六篇文章意見不一，但角度的多樣與觀點(diǎn)的紛爭正具討論之價(jià)值。向燕、杜亞起的《被害人正義》一文針對(duì)本卷聚焦主題，圍繞理論上、實(shí)踐中和域外立法中的被害人的法律地位、被害人補(bǔ)償制度等問題展開討論，指出在對(duì)被害人損失予以國家補(bǔ)償之外，賦予被害人實(shí)質(zhì)性參與訴訟的權(quán)利是現(xiàn)代刑事訴訟較為普遍的做法，有助于被害人及其親屬的利益在審前、審判和執(zhí)行階段得到充分實(shí)現(xiàn)。陳芳、范仲瑾的《社會(huì)和諧與被害人保護(hù)》一文圍繞并“走出”本卷聚焦主題，將被害人問題上升到和諧社會(huì)建設(shè)的層面，指出被害人保護(hù)法律制度的失衡已經(jīng)發(fā)展成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的潛在隱患，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待被害人權(quán)利。該文特別指出被害人在刑事追訴方面享有的權(quán)利保障機(jī)制：對(duì)于無罪案件應(yīng)規(guī)定必要的重新偵查機(jī)制、保護(hù)被害人的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)、保障被害人的知情權(quán)、保障被害人的程序參與權(quán)等。郭倍倍的《論刑事訴訟構(gòu)造中的被害人人權(quán)保護(hù)》一文從刑事訴訟構(gòu)造角度討論三個(gè)方面內(nèi)容：被告人人權(quán)保護(hù)和被害人人權(quán)保護(hù)的差異；被害人人權(quán)保護(hù)的性質(zhì)、內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑；刑事訴訟構(gòu)造中被害人人權(quán)保護(hù)的完善。作者從以下四個(gè)方面提出了被害人人權(quán)保護(hù)的完善意見：完善被害人對(duì)不起訴案件的申訴或起訴權(quán)；完善現(xiàn)有的刑事附帶民事訴訟制度；加強(qiáng)訴訟中對(duì)被害人名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的保護(hù)；確保被害人的知情權(quán)和有效參與。曾新華的《多些程序主義，少些形式主義——從刑事被害人再次受害說開去》一文結(jié)合實(shí)踐中發(fā)生的一起案件討論了被害人二次被害問題。作者指出，我國立法和實(shí)踐中存在著“重形式主義，輕程序主義”的觀念，認(rèn)為系因立法缺乏操作性和混淆程序主義和形式主義所致，并進(jìn)一步指出：程序主義是強(qiáng)調(diào)必要的形式和程序，其目的在于保障人權(quán)和限制權(quán)力；而形式主義則是超越了必要的形式，過分強(qiáng)調(diào)程序的形式，而忽略了程序的根本目的在于保障公民權(quán)利和限制國家權(quán)力。文章最后指出，應(yīng)將國家賠償制度應(yīng)用于救濟(jì)再次受害的刑事被害人。陳煜的《建構(gòu)刑事被害人國家救助制度——彰顯司法和諧之人本理念》一文以彰顯司法和諧理念為目的展開全文的討論。作者是云南省司法廳法律援助中心的工作人員，其對(duì)被害人救助問題的研究和想法是值得關(guān)注的。論文從刑事被害人國家救助制度的淵源和發(fā)展談起，介紹了該制度的理論基礎(chǔ)及其對(duì)我國司法改革的重要意義，并在詳細(xì)考察域外相關(guān)立法和司法的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外理論研究成果，就如何建構(gòu)我國的刑事被害人國家救助制度提出了許多具有可操作性的意見和主張。盧森的《誰有權(quán)獲得刑事被害人國家補(bǔ)償》一文從國家補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、前提條件、資格等方面討論了刑事被害人國家補(bǔ)償制度的建構(gòu)設(shè)想，提出了一些有價(jià)值的意見。
《中國訴訟法判解》是我國訴訟法學(xué)領(lǐng)域兼具理論與實(shí)務(wù)特色的出版物。該書通過研究當(dāng)前司法實(shí)踐中遇到的真實(shí)案例，推動(dòng)了訴訟法學(xué)理論對(duì)實(shí)踐問題的關(guān)注和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過研討訴訟判例的學(xué)理問題，促進(jìn)了我國訴訟法學(xué)理論的傳播與交流。五年來《中國訴訟法判解》深受廣大法官、檢察官、律師、學(xué)者、學(xué)生等的好評(píng)。2008年年初，經(jīng)與出版社協(xié)商，《中國訴訟法判解》進(jìn)行了較大的改版，改版后，將繼續(xù)秉承宗旨，繼續(xù)保持特色，繼續(xù)傳播訴訟法學(xué)理論和實(shí)踐領(lǐng)域的優(yōu)秀成果。草長鶯飛、春意盎然的三月，《中國訴訟法判解》即將出版新的一卷。這里，讓我們一起期待和迎接新的收獲和新的希望。
卞建林
中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院
二00八年三月十日
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