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圖書內(nèi)容簡介

　　本書以土地利用規(guī)劃權(quán)力的正當(dāng)性闡釋為切入點，運用自然資源公共信托理論、國家有限干預(yù)理論、激勵性管制等理論對土地利用規(guī)劃權(quán)力的正當(dāng)性充分論證。在此基礎(chǔ)上，首次提出土地利用規(guī)劃權(quán)力正當(dāng)性判斷標準，彌補了國內(nèi)學(xué)界研究空白，從而豐富與深化了現(xiàn)代土地利用規(guī)劃法學(xué)理論。十八屆三中全會《決定》和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》均提出，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式應(yīng)從政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化逐步過渡為市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化。在此背景下，我國土地利用規(guī)劃權(quán)力制度應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)社會本位為目標，從傳統(tǒng)的行政命令控制模式向現(xiàn)代激勵性管制模式轉(zhuǎn)變，探索以市場為導(dǎo)向的土地利用規(guī)劃權(quán)力制度框架，從而將地方政府土地利用規(guī)劃權(quán)力行使納入到法治化軌道。

圖書目錄

導(dǎo)論
第一章　土地利用規(guī)劃權(quán)力的法律界定
　第一節(jié)　土地利用規(guī)劃行為的一般描述
　　一、土地利用規(guī)劃的內(nèi)涵
　　二、土地利用規(guī)劃的分類
　　三、土地利用規(guī)劃的行為過程
　第二節(jié)　土地利用規(guī)劃權(quán)力的概述
　　一、土地利用規(guī)劃權(quán)的內(nèi)涵
　　二、土地利用規(guī)劃權(quán)的類型
　　三、土地利用規(guī)劃權(quán)力的來源
　第三節(jié)　土地利用規(guī)劃權(quán)力的法律屬性
　　一、土地利用規(guī)劃權(quán)力法律屬性研究現(xiàn)狀梳理
　　二、對土地利用規(guī)劃行為的經(jīng)濟法屬性論證
　　三、確定土地利用規(guī)劃行為經(jīng)濟法屬性的意義
第二章　土地利用規(guī)劃權(quán)力正當(dāng)性的理論基礎(chǔ)
　第一節(jié)　土地利用規(guī)劃權(quán)力正當(dāng)性的政治學(xué)依據(jù)
　　一、土地利用規(guī)劃中對公共利益的解讀
　　二、個體“贊同”
　　三、政府內(nèi)部利益的協(xié)調(diào)
　第二節(jié)　一般（傳統(tǒng)）規(guī)劃理論
　　一、自然資源公共信托理論
　　二、土地資源利用的社會本位理論
　第三節(jié)　土地利用規(guī)劃權(quán)正當(dāng)性的法理學(xué)依據(jù)
　　一、土地利用規(guī)劃的不確定性理論
　　二、土地利用規(guī)劃權(quán)力的多中心理論
　　三、規(guī)劃權(quán)利制約規(guī)劃權(quán)力的理論
　　四、規(guī)劃協(xié)商理論
第三章　土地利用規(guī)劃權(quán)力正當(dāng)性的判斷標準
　第一節(jié)　政府規(guī)劃權(quán)限標準：有限干預(yù)
　　一、對政府全面干預(yù)的反思
　　二、政府有限干預(yù)的模式
　第二節(jié)　政府介入的途徑：激勵性管制
　　一、激勵性管制的制度功能
　　二、激勵性管制的本質(zhì)
　第三節(jié)　規(guī)劃主體的法律地位標準：平等協(xié)商
　　一、規(guī)劃主體平等協(xié)商
　　二、學(xué)界對規(guī)劃協(xié)商的負面評價
　　三、對規(guī)劃協(xié)商負面評價的回應(yīng)
　第四節(jié)　政府權(quán)力制約的標準：實體與程序控制
　　一、實體控制
　　二、程序控制
第四章　土地利用規(guī)劃權(quán)力制度的比較法研究
　第一節(jié)　調(diào)整規(guī)劃權(quán)力的邊界
　　一、指示性土地開發(fā)規(guī)劃體系
　　二、主體功能區(qū)法律制度
　　三、土地規(guī)劃許可產(chǎn)權(quán)交易模式
　第二節(jié)　區(qū)分政府的規(guī)劃層級
　　一、英國地方土地利用規(guī)劃權(quán)制度模式
　　二、荷蘭地方土地利用規(guī)劃權(quán)制度模式
　第三節(jié)　激勵性管制的規(guī)劃模式
　　一、激勵性管制法律制度
　　二、域外土地利用規(guī)劃激勵性管制法律制度的特征
　第四節(jié)　土地利用規(guī)劃權(quán)力的監(jiān)督制度
　　一、規(guī)劃的行政監(jiān)督
　　二、土地利用實質(zhì)規(guī)劃參與制度
第五章　我國土地利用規(guī)劃權(quán)力制度的現(xiàn)狀分析
　第一節(jié)　我國土地利用規(guī)劃法律制度現(xiàn)狀
　　一、我國土地利用規(guī)劃法律體系
　　二、對我國土地利用規(guī)劃法律體系的評析
　　三、土地利用規(guī)劃權(quán)力的配置結(jié)構(gòu)
　第二節(jié)　我國土地利用規(guī)劃權(quán)力制度的特點
　　一、我國土地利用規(guī)劃權(quán)力運行的行政管制模式
　　二、規(guī)劃主體法律地位的不平等
　　三、對土地利用過程的全面干預(yù)
　第三節(jié)　我國城鎮(zhèn)化進程中土地利用規(guī)劃權(quán)正當(dāng)性問題
　　一、土地利用規(guī)劃權(quán)力正當(dāng)性缺失的表現(xiàn)
　　二、土地利用規(guī)劃權(quán)力正當(dāng)性缺失的制度性成因
第六章　我國土地利用規(guī)劃權(quán)力的制度重構(gòu)
　第一節(jié)　土地利用規(guī)劃權(quán)力制度的立法理念轉(zhuǎn)變
　　一、傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃權(quán)力的國家本位理念
　　二、現(xiàn)代土地利用規(guī)劃權(quán)力的社會本位理念
　第二節(jié)　重構(gòu)我國土地利用規(guī)劃權(quán)力制度的基本原則
　　一、比例原則
　　二、確定性與靈活性平衡原則
　　三、利益衡平原則
　　四、信賴保護原則
　第三節(jié)　我國土地利用規(guī)劃權(quán)力的制度框架設(shè)計
　　一、構(gòu)建規(guī)劃的有限干預(yù)模式
　　二、完善激勵性管制的規(guī)劃制度
　　三、確立平等的協(xié)商規(guī)劃模式
　　四、健全規(guī)劃權(quán)力的監(jiān)督程序
結(jié)語
參考文獻
后記