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圖書內(nèi)容簡介

本書以政府在現(xiàn)代公共服務(wù)領(lǐng)域的角色變化和定位為出發(fā)點(diǎn)，探討政府與非政府主體在PPP模式中分配權(quán)力的基本邏輯和基本框架，并根據(jù)PPP政府權(quán)力的特殊性分析其固有權(quán)限和具體邊界的厘定方式，提出我國PPP制度創(chuàng)新所需要的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

圖書目錄

"目錄
第一章　PPP模式政府權(quán)力結(jié)構(gòu)
　一、PPP模式政府角色的變化與定位
　　（一）政府不是唯一的社會(huì)福利責(zé)任承擔(dān)者
　�。ǘ�）社會(huì)福利供給方式的多元化催生政府角色變化
　�。ㄈ�）公共服務(wù)公私合作PPP模式政府角色定位
　二、PPP模式政府權(quán)力配置的前提與原則
　　（一）傳統(tǒng)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)與PPP模式政府角色的不適應(yīng)性
　�。ǘ�）PPP模式政府權(quán)力配置的歷史前提：權(quán)力分化與整合
　�。ㄈ�）PPP模式政府權(quán)力配置的指導(dǎo)原則：效率基礎(chǔ)與公平優(yōu)先
　三、我國PPP模式政府權(quán)力配置結(jié)構(gòu)
　�。ㄒ唬┪覈鳳PP模式政府權(quán)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問題
　�。ǘ�）我國PPP模式政府權(quán)力合理配置的總體思路
　�。ㄈ�）我國PPP模式政府權(quán)力配置結(jié)構(gòu)
第二章　PPP模式政府權(quán)力讓渡與保留的基本邏輯
　一、PPP模式政府權(quán)力讓渡與保留的邏輯基礎(chǔ)
　�。ㄒ唬㏄PP模式公私主體相互依賴的伙伴關(guān)系
　　（二）PPP模式公私主體非對稱權(quán)力結(jié)構(gòu)與合作治理的不契合性
　�。ㄈ�）基于促進(jìn)與監(jiān)管雙重職能的PPP模式政府擔(dān)保責(zé)任
　二、PPP模式政府權(quán)力讓渡與保留的過程性和多樣性
　�。ㄒ唬┎煌�階段讓渡的主要權(quán)利（力）不同
　�。ǘ�）政府權(quán)力讓渡對象的多元性：合作者、第三方機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾
　　（三）政府保留權(quán)力及其行使方式的多樣性
　三、公共利益考量：基于效率的權(quán)力讓渡與基于公平的權(quán)力保留
　�。ㄒ唬┱�府讓渡權(quán)力的原則
　　（二）政府保留權(quán)力的配置原則
　四、PPP模式政府讓渡與保留權(quán)力基本架構(gòu)
　　（一）PPP模式政府決策權(quán)的保留
　�。ǘ�）PPP模式政府執(zhí)行權(quán)的讓渡與保留
　�。ㄈ�）PPP模式政府監(jiān)督權(quán)的保留與讓渡
第三章　PPP模式政府項(xiàng)目公共控制權(quán)體系
　一、PPP項(xiàng)目控制權(quán)配置的多維視角
　�。ㄒ唬┗�于產(chǎn)權(quán)理論的PPP項(xiàng)目控制權(quán)配置
　�。ǘ�）PPP項(xiàng)目控制權(quán)配置是決策權(quán)的分配過程
　�。ㄈ�）通過合作博弈的PPP項(xiàng)目控制權(quán)配置
　二、政府PPP項(xiàng)目公共控制權(quán)及其特質(zhì)
　　（一）PPP項(xiàng)目公共控制權(quán)與PPP項(xiàng)目經(jīng)營控制權(quán)的厘清
　�。ǘ�）政府PPP項(xiàng)目公共控制權(quán)體系及其結(jié)構(gòu)
　　（三）政府PPP項(xiàng)目公共控制權(quán)的邊界及其模糊性
　三、政府PPP項(xiàng)目介入權(quán)的配置
　　（一）政府介入權(quán)內(nèi)涵、行使條件與法律后果
　�。ǘ�）PPP項(xiàng)目介入權(quán)的類型化及其行使“階梯規(guī)則”
　四、政府PPP項(xiàng)目便利終止權(quán)的配置
　�。ㄒ唬┱�府便利終止權(quán)的定義、淵源與性質(zhì)
　�。ǘ�）便利終止權(quán)的行使及法律后果
　五、政府PPP項(xiàng)目單方變更權(quán)
　�。ㄒ唬┱�府單方變更權(quán)的含義與內(nèi)容
　　（二）政府單方變更權(quán)的行使條件與法律后果
　六、政府PPP項(xiàng)目私人部門退出限制權(quán)
　　（一）私人部門退出限制權(quán)與鎖定期制度
　�。ǘ�）私人部門退出限制權(quán)及其鎖定期制度的本土化設(shè)計(jì)
　七、政府PPP項(xiàng)目定價(jià)權(quán)
　�。ㄒ唬㏄PP項(xiàng)目定價(jià)權(quán)與定價(jià)機(jī)制
　　（二）PPP項(xiàng)目政府定價(jià)權(quán)行使
　八、政府PPP項(xiàng)目績效考核權(quán)
第四章　PPP模式政府項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)體系
　一、PPP項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)體系生成與結(jié)構(gòu)
　　（一）合作管制：PPP項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)體系生成的基礎(chǔ)
　�。ǘ�）PPP項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
　�。ㄈ�）政府與非政府主體PPP項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)的厘清
　二、政府PPP項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)及其特質(zhì)
　�。ㄒ唬┱�府PPP項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)的體系與結(jié)構(gòu)
　�。ǘ�）政府PPP項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)邊界的不確定性
　三、政府PPP項(xiàng)目行政監(jiān)管權(quán)
　�。ㄒ唬┱�府PPP項(xiàng)目一般行政監(jiān)管權(quán)內(nèi)容及其行使方式
　�。ǘ�）PPP項(xiàng)目政府特殊行政監(jiān)管權(quán)及其行使方式
　四、政府PPP項(xiàng)目契約監(jiān)管權(quán)
　�。ㄒ唬┍O(jiān)管契約便利終止權(quán)
　�。ǘ�）監(jiān)管契約單方變更權(quán)
　　（三）行政約談權(quán)
　�。ㄋ模┡R時(shí)接管權(quán)
　�。ㄎ澹﹥r(jià)格監(jiān)督權(quán)
　�。�六）外部績效考核權(quán)
第五章　PPP模式政府權(quán)力邊界與契約治理
　一、PPP政府權(quán)力邊界的模糊性
　�。ㄒ唬㏄PP政府權(quán)力是權(quán)力與權(quán)利功能的結(jié)合體
　�。ǘ�）PPP政府權(quán)力是具有綜合職能的行政權(quán)
　�。ㄈ�）PPP政府權(quán)力邊界厘定的困境
　二、PPP政府權(quán)力劃分的理念更新與契約治理
　�。ㄒ唬㏄PP政府權(quán)力劃分合作理念的生成
　�。ǘ�）契約治理：PPP政府權(quán)力劃分合作理念的價(jià)值支撐與手段工具
　�。ㄈ�）契約治理對PPP政府權(quán)力劃分程序規(guī)則的塑造
　三、PPP模式政府權(quán)力劃分實(shí)體規(guī)則的構(gòu)建
　�。ㄒ唬㏄PP政府保留權(quán)力的絕對性與相對性
　�。ǘ�）政府PPP項(xiàng)目公共控制權(quán)的絕對保留與相對保留
　　（三）政府PPP項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)的絕對保留與相對保留
　四、PPP模式政府權(quán)力配置的規(guī)范性依據(jù)
　�。ㄒ唬㏄PP模式政府權(quán)力配置的規(guī)范體系與效力等級(jí)
　�。ǘ�）PPP模式政府絕對保留權(quán)力配置的法定性
　�。ㄈ�）PPP模式政府相對保留權(quán)力配置的約定性
第六章　政府改革：PPP制度創(chuàng)新、央地關(guān)系與部門利益協(xié)調(diào)
　一、我國公私合作PPP制度的實(shí)踐
　　（一）我國政府改革與PPP模式權(quán)力配置
　�。ǘ�）我國公私合作PPP模式制度發(fā)展現(xiàn)狀
　二、央地關(guān)系協(xié)調(diào)：我國PPP模式政府權(quán)力結(jié)構(gòu)完善的基礎(chǔ)
　�。ㄒ唬┑胤秸�府PPP行政執(zhí)行權(quán)的授予與保障
　　（二）中央政府PPP權(quán)力部門化問題的消解
　三、地方政府創(chuàng)新：我國PPP模式政府權(quán)力運(yùn)作方式多樣化的基礎(chǔ)
　�。ㄒ唬┪覈�公私合作制度創(chuàng)新中地方政府的意愿、能力及角色
　�。ǘ�）我國地方政府公私合作制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容
　�。ㄈ�）我國地方政府公私合作制度創(chuàng)新行為的規(guī)范
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