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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

"本書(shū)針對(duì)立法活動(dòng)中關(guān)鍵程序立法審查和發(fā)布規(guī)程進(jìn)行論述。明確了立法審查的基本條件和原則以及審查形式與程序，在專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)審查基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了立法主管部門(mén)的初審、再審和終審的三審規(guī)程。立法發(fā)布法規(guī)規(guī)程更是法治建設(shè)的重點(diǎn)程序，必經(jīng)呈報(bào)和審批發(fā)布規(guī)程并包括法規(guī)印發(fā)發(fā)布階段，全程檢驗(yàn)著立法發(fā)布機(jī)關(guān)全體參與人員，尤其是有立法權(quán)者為實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治社會(huì)建設(shè)宏圖所擔(dān)負(fù)的使命與責(zé)任。
本書(shū)僅就世紀(jì)之交法治建設(shè)初期的部分經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)敬獻(xiàn)讀者,供新時(shí)代參與國(guó)家法治建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的奮斗者們參考。
"

圖書(shū)目錄

"目　　錄
第一章　法規(guī)立法審查基本條件
第一節(jié)　納入法規(guī)編寫(xiě)立項(xiàng)
第二節(jié)　法規(guī)草案初稿成稿
第三節(jié)　立法審查早期介入
第四節(jié)　草案編寫(xiě)形式規(guī)范
第五節(jié)　草案內(nèi)容基本成熟
第二章　法規(guī)立法審查基本原則
第一節(jié)　重視編寫(xiě)技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)審查
第二節(jié)　強(qiáng)調(diào)立法主管部門(mén)法制專(zhuān)業(yè)審查
第三節(jié)　加強(qiáng)規(guī)范內(nèi)涵準(zhǔn)確性審查
第四節(jié)　嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)容一致性審查
第五節(jié)　堅(jiān)持按審查規(guī)程嚴(yán)密審查
第三章　法規(guī)立法審查形式程序
第一節(jié)　主管業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)審查
第二節(jié)　呈報(bào)單位法規(guī)草案編寫(xiě)審查
第三節(jié)　立法主管部門(mén)綜合審查
第四節(jié)　發(fā)布機(jī)關(guān)立法審議
第四章　法規(guī)主管業(yè)務(wù)部門(mén)審查
第一節(jié)　專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)主管人員審查
第二節(jié)　主管業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部審查
第三節(jié)　主管業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審查
第四節(jié)　主管業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)議審查
第五節(jié)　主管業(yè)務(wù)部門(mén)審查需要注意的問(wèn)題
第五章　專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)輔助審查
第一節(jié)　專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)專(zhuān)家審查
第二節(jié)　專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向?qū)彶?
第三節(jié)　縱向范圍關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)審查
第四節(jié)　業(yè)務(wù)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)會(huì)審
第五節(jié)　業(yè)務(wù)系統(tǒng)輔助審查需要注意的問(wèn)題
第六章　法規(guī)呈報(bào)單位立法審查
第一節(jié)　呈報(bào)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合審查
第二節(jié)　呈報(bào)單位立法主管部門(mén)審查
第三節(jié)　呈報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)立法審查
第四節(jié)　呈報(bào)單位會(huì)議立法審查（議）
第五節(jié)　呈報(bào)單位承辦草案送審稿
第六節(jié)　呈報(bào)單位立法審查需要注意的問(wèn)題
第七章　發(fā)布機(jī)關(guān)立法主管部門(mén)立法審查規(guī)程
第一節(jié)　立法主管部門(mén)法規(guī)立項(xiàng)審查
第二節(jié)　立法主管部門(mén)初審草案初稿
第三節(jié)　立法主管部門(mén)再審草案修改稿
第四節(jié)　立法主管部門(mén)終審草案送審稿
第五節(jié)　立法主管部門(mén)立法審查需要注意的問(wèn)題
第八章　發(fā)布機(jī)關(guān)立法審議呈報(bào)稿
第一節(jié)　參審人員審閱法規(guī)呈報(bào)稿材料
第二節(jié)　匯報(bào)呈報(bào)材料編寫(xiě)和立法審查情況
第三節(jié)　發(fā)布機(jī)關(guān)會(huì)議立法審議法規(guī)呈報(bào)稿
第四節(jié)　發(fā)布機(jī)關(guān)會(huì)議確認(rèn)立法審議結(jié)論
第五節(jié)　發(fā)布機(jī)關(guān)立法審議需要注意的問(wèn)題
第九章　發(fā)布機(jī)關(guān)立法報(bào)批審簽發(fā)布規(guī)程
第一節(jié)　主管業(yè)務(wù)部門(mén)呈報(bào)立法報(bào)批件
第二節(jié)　呈報(bào)單位和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)傳簽立法報(bào)批件
第三節(jié)　立法主管部門(mén)簽署立法審查意見(jiàn)
第四節(jié)　發(fā)布機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽署立法報(bào)批件
第五節(jié)　發(fā)布機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布法規(guī)
第六節(jié)　立法報(bào)批審簽規(guī)程中注意解決相關(guān)問(wèn)題
第十章　發(fā)布機(jī)關(guān)承辦印制法規(guī)規(guī)程
第一節(jié)　承辦印制法規(guī)并報(bào)備法規(guī)文稿資料
第二節(jié)　辦理登記法規(guī)發(fā)文號(hào)和印模
第三節(jié)　承印部門(mén)監(jiān)印核校法規(guī)文稿規(guī)程
第四節(jié)　立法主管部門(mén)監(jiān)控法規(guī)印發(fā)規(guī)程
第五節(jié)　發(fā)布機(jī)關(guān)印制法規(guī)需要注意的問(wèn)題
第十一章　法規(guī)發(fā)布和備案前審查規(guī)程
第一節(jié)　法規(guī)發(fā)布均以文件形式發(fā)布
第二節(jié)　發(fā)布機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)備案前審查
第三節(jié)　法規(guī)發(fā)布機(jī)關(guān)上報(bào)備案
第十二章　法規(guī)印發(fā)其他專(zhuān)用形式
第一節(jié)　法規(guī)以本冊(cè)形式印發(fā)
第二節(jié)　法規(guī)用電子版形式公布和條旨版與釋義版形式印發(fā)
第三節(jié)　法規(guī)用匯編形式重新編撰印發(fā)
第四節(jié)　選擇其他專(zhuān)用形式印發(fā)法規(guī)需要注意的問(wèn)題
附　錄
附件一：首次清理法規(guī)發(fā)現(xiàn)的主要立法問(wèn)題
附件二：立法審查發(fā)布與一般公文審簽印發(fā)的主要區(qū)別
附件三：立法審查發(fā)布規(guī)程建立和施行初期部分典型案例
　案例一：立法業(yè)務(wù)主管部門(mén)責(zé)任推脫之爭(zhēng)
　案例二：認(rèn)為立法審查規(guī)程多此一舉
　案例三：初審發(fā)現(xiàn)立法法規(guī)依據(jù)的上位法還未發(fā)布
　案例四：數(shù)年多文規(guī)范同一事務(wù)且有效但權(quán)限不一
　案例五：業(yè)務(wù)部門(mén)不配合不理解出現(xiàn)低級(jí)失誤
　案例六：立法主管部門(mén)內(nèi)部法制業(yè)務(wù)責(zé)任之爭(zhēng)
　案例七：兩個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)規(guī)范同一對(duì)象但未協(xié)調(diào)統(tǒng)一
　案例八：業(yè)務(wù)部門(mén)不理解立法精讀審簽規(guī)程造成重發(fā)
　案例九：業(yè)務(wù)部門(mén)引用依據(jù)法規(guī)名稱(chēng)錯(cuò)誤導(dǎo)致無(wú)法施行
　案例十：業(yè)務(wù)部門(mén)不配合立法規(guī)劃并推卸出事責(zé)任
　案例十一：業(yè)務(wù)部門(mén)不理解系列法規(guī)共性?xún)?nèi)容統(tǒng)稿要求
　案例十二：立法審查注意解決歷史問(wèn)題規(guī)范法言法語(yǔ)
　案例十三：法制責(zé)任人員協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處罰批示
　案例十四：立法審查注意引導(dǎo)業(yè)務(wù)人員選擇合理用詞
　案例十五：法制責(zé)任人員歸納立法征求意見(jiàn)不當(dāng)
　案例十六：法制責(zé)任人員發(fā)現(xiàn)并糾正法規(guī)文印問(wèn)題
　案例十七：法制責(zé)任人員叫停隸屬機(jī)關(guān)法規(guī)文印
　案例十八：立法備案審查發(fā)現(xiàn)法規(guī)中有無(wú)法識(shí)別的怪字符
　案例十九：立法主管部門(mén)規(guī)范法規(guī)本冊(cè)扉頁(yè)形式
附件四：發(fā)布法規(guī)文件與頒發(fā)一般公文要素模式區(qū)別
附件五：發(fā)布法規(guī)專(zhuān)用文件首頁(yè)樣式
附件六：發(fā)布法規(guī)文件印發(fā)本冊(cè)扉頁(yè)樣式（含主要要素）
結(jié)　語(yǔ)"