- 編號：97172
- 書名：“人的城鎮(zhèn)化”的法治保障研究
- 作者：陳柏峰
- 出版社：法律
- 出版時間：2024年8月
- 入庫時間：2024-9-10
- 定價：108
圖書內(nèi)容簡介
"城市是文明的載體，城鎮(zhèn)化是通向現(xiàn)代化的重要途徑，其本質(zhì)是通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的方式，推動我國的政治民主、經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)和人民生活向現(xiàn)代化邁進。當(dāng)前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化由高速擴張逐步轉(zhuǎn)向以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重穩(wěn)步推進、提質(zhì)增效、深化發(fā)展的過程�！叭说某擎�(zhèn)化”不僅要求完善和改進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)生活設(shè)施，提升現(xiàn)代社會治理水平，而且要更加注重從“農(nóng)民→市民”的轉(zhuǎn)型和適應(yīng)，滿足人民日益增長的美好生活需要。
本書將經(jīng)驗研究與理論提煉相結(jié)合，從人、地、事、權(quán)四個方面把握新型城鎮(zhèn)化進程中的典型經(jīng)驗和突出現(xiàn)象，并從民生、地權(quán)、社會治理、權(quán)益救濟的維度來揭示和構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的法治保障機制。研究既是對健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制的探索，也是對中國法治建設(shè)進行本土性理論總結(jié)的嘗試，以此希冀新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在法治軌道上穩(wěn)步前行，保障人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體人民共享現(xiàn)代化的發(fā)展成果。"
圖書目錄
"目 錄
導(dǎo) 論
一、“人的城鎮(zhèn)化”的風(fēng)險及其法治需求
二、既有研究及其存在的問題
三、本書的研究思路、方法與基本觀點
第一篇 基礎(chǔ)理論篇
第一章 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的黨、政府、市場與社會
第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化進程中黨的政治領(lǐng)導(dǎo)
一、黨在新型城鎮(zhèn)化進程中承擔(dān)的角色
二、黨在新型城鎮(zhèn)化進程中秉持的價值導(dǎo)向
三、黨在新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮的重要功能
第二節(jié) 新型城鎮(zhèn)化進程中權(quán)責(zé)對等的政府管理體系
一、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中扮演的角色
二、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)揮的職能
三、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中承擔(dān)的責(zé)任
第三節(jié) 新型城鎮(zhèn)化進程中的市場經(jīng)濟
一、市場在新型城鎮(zhèn)化進程中所表現(xiàn)出的特性
二、市場在新型城鎮(zhèn)化進程中的功能
三、市場在新型城鎮(zhèn)化進程中的局限
第四節(jié) 新型城鎮(zhèn)化進程中的社會與社會主體
一、新型城鎮(zhèn)化進程中的社會及其特征
二、新型城鎮(zhèn)化進程中的典型社會主體及其功能
第二章 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要法治保障
第一節(jié) 法治化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中之義
一、面向新型城鎮(zhèn)化的法治化
二、法治在新型城鎮(zhèn)化進程中的功能定位
第二節(jié) 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主體的法治需求
一、黨在新型城鎮(zhèn)化進程中表現(xiàn)出的法治需求
二、政府在新型城鎮(zhèn)化進程中表現(xiàn)出的法治需求
三、市場在新型城鎮(zhèn)化進程中表現(xiàn)出的法治需求
四、新型城鎮(zhèn)化進程中的社會建設(shè)對法治的需求
五、新型城鎮(zhèn)化進程中的公民對法治的需求
第三節(jié) 法治回應(yīng)各類需求的兩種方式
一、方式Ⅰ：有效分配社會資源
二、方式Ⅱ：化解公民日常生活中的風(fēng)險與糾紛
第三章 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之法治保障的展開維度
第一節(jié) 人的維度：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口民生權(quán)益的法治保障
一、民生權(quán)益問題在新型城鎮(zhèn)化進程中的重要性
二、民生權(quán)益之法治保障的展開維度
第二節(jié) 地的維度：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地權(quán)法治保障
一、土地權(quán)益問題在新型城鎮(zhèn)化進程中的重要性
二、土地權(quán)益之法治保障的展開維度
第三節(jié) 事的維度：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基層治理法治化
一、基層社會治理法治化在新型城鎮(zhèn)化進程中的重要性
二、基層社會治理法治化的展開維度
第四節(jié) 權(quán)的維度：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的多元化權(quán)益救濟體系
一、推進新型城鎮(zhèn)化進程需要多元權(quán)益救濟體系
二、權(quán)益保障與多元救濟的展開維度
第四章 城鎮(zhèn)化建設(shè)法治保障的世界經(jīng)驗與啟示
第一節(jié) 世界典型國家的城鎮(zhèn)化問題與治理經(jīng)驗
一、民生權(quán)益領(lǐng)域所面臨的問題與治理經(jīng)驗
二、土地權(quán)益領(lǐng)域所面臨的問題與治理經(jīng)驗
三、社會治理領(lǐng)域面臨的問題與治理經(jīng)驗
四、權(quán)益救濟領(lǐng)域面臨的問題與治理經(jīng)驗
第二節(jié) 典型國家治理城鎮(zhèn)化問題的法治經(jīng)驗
一、立法方面的經(jīng)驗
二、執(zhí)法方面的經(jīng)驗
三、司法方面的經(jīng)驗
四、形成守法氛圍方面的經(jīng)驗
第三節(jié) 世界經(jīng)驗對依法保障中國新型城鎮(zhèn)化的啟示
一、通過科學(xué)立法保障新型城鎮(zhèn)化
二、通過合理有效執(zhí)法保障新型城鎮(zhèn)化
三、通過公正司法保障新型城鎮(zhèn)化
四、通過全民守法保障新型城鎮(zhèn)化
第二篇 民生法治保障篇
第五章 城鄉(xiāng)身份管理制度的運行狀況及其法治改進
第一節(jié) 城鄉(xiāng)身份管理制度的內(nèi)容及其特征
一、城鄉(xiāng)身份管理制度的內(nèi)容
二、城鄉(xiāng)身份管理制度的特征
第二節(jié) 城鄉(xiāng)身份管理制度的發(fā)展過程
一、城鄉(xiāng)身份管理制度的歷史沿革
二、城鄉(xiāng)身份管理制度的機制演變
第三節(jié) 城鄉(xiāng)身份管理制度的功能
一、證明識別功能
二、管理控制功能
三、利益分配功能
四、“區(qū)隔”功能
第四節(jié) 城鄉(xiāng)身份管理制度存在的問題及其成因
一、城鄉(xiāng)身份管理制度面臨的主要問題
二、問題的主要成因
第五節(jié) 城鄉(xiāng)身份管理制度的法治改進
一、加強法律制度供給保障
二、提升政府促進城鄉(xiāng)利益分配均等化的能力和動力
三、明確制度所涉及各方的權(quán)利義務(wù)
四、提高公民維護自身合法權(quán)益的意識
第六章 住房保障制度的運行狀況及其法治改進
第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化進程中的住房困境
一、新型城鎮(zhèn)化進程中的住房供求
二、供求關(guān)系失衡下的住房困境
第二節(jié) 應(yīng)對住房困境的住房保障制度及其運行狀況
一、經(jīng)濟適用房制度
二、廉租住房制度
三、公共租賃住房制度
四、棚戶區(qū)改造房制度
第三節(jié) 住房保障制度的實踐困境
一、住房保障政策制定不合理
二、保障制度落實困難
三、住房保障政策執(zhí)行異化
四、被保障對象行為異化
第四節(jié) 住房保障制度的法治改進
一、進一步完善有關(guān)住房保障的法律體系
二、增強地方落實住房保障制度的能力
三、依法創(chuàng)新住房保障手段
第七章 進城農(nóng)民工勞動權(quán)益的法治保障
第一節(jié) 農(nóng)民工的雇傭類型及其工作狀況
一、正規(guī)用工及其工作狀況
二、非正規(guī)用工及其工作狀況
第二節(jié) 農(nóng)民工勞動權(quán)益受損現(xiàn)狀
一、農(nóng)民工休息休假權(quán)受損
二、農(nóng)民工勞動報酬權(quán)受損
三、農(nóng)民工勞動安全權(quán)受損
四、農(nóng)民工社會保障權(quán)受損
第三節(jié) 農(nóng)民工勞動權(quán)益保障不力的原因
一、勞資雙方依法維權(quán)的意識和能力嚴(yán)重不對等
二、公權(quán)力主體對資方的監(jiān)管不力
三、公權(quán)力主體對勞方的救濟不足
第四節(jié) 依法保障農(nóng)民工勞動權(quán)益的路徑
一、增強農(nóng)民工的法治觀念和維權(quán)意識
二、完善勞動權(quán)益保障法律體系
三、健全勞動權(quán)益法律救濟渠道
第八章 農(nóng)民工子女受教育權(quán)的法治保障
第一節(jié) 義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)狀
一、終止學(xué)籍的顯性輟學(xué)基本消除
二、保留學(xué)籍的隱性輟學(xué)日益突出
第二節(jié) 隱性輟學(xué)下農(nóng)民工子女受教育權(quán)受損
一、農(nóng)民工子女隱性輟學(xué)的類型
二、農(nóng)民工子女受教育權(quán)受損狀況
第三節(jié) 農(nóng)民工子女受教育權(quán)受損的法律誘因
一、家庭教育和學(xué)校教育立法不足
二、義務(wù)教育法律規(guī)定難以實施
三、經(jīng)濟理性弱化農(nóng)民工的守法意識
第四節(jié) 農(nóng)民工子女受教育權(quán)的法治保障路徑
一、進一步完善家庭教育和學(xué)校教育的法律規(guī)定
二、落實義務(wù)教育法律規(guī)定
三、通過法治教育強化守法意識
第九章 城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的法治促進
第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的需求
一、新型城鎮(zhèn)化為何需要城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
二、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化離不開法治
第二節(jié) 當(dāng)前城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的非均等化
一、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給主體存在差異
二、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)數(shù)量存在差異
三、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給質(zhì)量存在差異
第三節(jié) 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化的原因
一、個別人“搭便車”行為阻礙公共品供給
二、城市供給體系難以在農(nóng)村直接套用
三、公共品供給模式與村務(wù)民主治理機制不相配套
四、國家權(quán)力與自治權(quán)的張力
第四節(jié) 通過法治保障城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
一、完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的法律體系
二、加強城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化法律的實施
第三篇 地權(quán)法治保障篇
第十章 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的農(nóng)村宅基地管理與利用
第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村宅基地管理制度
一、宅基地審批制度
二、宅基地使用監(jiān)管制度
三、宅基地流轉(zhuǎn)與退出制度
第二節(jié) 農(nóng)村宅基地管理制度的運行現(xiàn)狀與現(xiàn)存問題
一、農(nóng)村宅基地管理的制度運行現(xiàn)狀
二、一般農(nóng)業(yè)型村莊宅基地管理中存在的問題
三、市場導(dǎo)向型村莊宅基地管理中存在的問題
四、政策導(dǎo)向型村莊宅基地管理中存在的問題
第三節(jié) 農(nóng)村宅基地管理制度所面臨問題的成因
一、一般農(nóng)業(yè)型村莊宅基地管理所面臨問題的成因
二、市場導(dǎo)向型村莊宅基地管理所面臨問題的成因
三、政策導(dǎo)向型村莊宅基地管理所面臨問題的成因
第四節(jié) 農(nóng)村宅基地管理的法治保障
一、一般農(nóng)業(yè)型村莊：以法治手段提高宅基地資源利用效率
二、市場導(dǎo)向型村莊：依法合理分配土地增值收益
三、政策導(dǎo)向型村莊：依法構(gòu)建自愿有序宅基地退出機制
四、農(nóng)民宅基地管理之法治保障的核心要義
第十一章 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營過程中的農(nóng)民土地權(quán)益保障
第一節(jié) 我國農(nóng)地制度與土地規(guī)模經(jīng)營實踐
一、我國當(dāng)前的主要農(nóng)地制度
二、作為土地流轉(zhuǎn)實踐形態(tài)的規(guī)模經(jīng)營
第二節(jié) 資本下鄉(xiāng)型規(guī)模經(jīng)營中的地權(quán)訴求
一、土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民分化
二、農(nóng)民分化后的地權(quán)訴求
第三節(jié) 農(nóng)地制度與農(nóng)民地權(quán)訴求的張力
一、農(nóng)民地權(quán)訴求的復(fù)雜性
二、農(nóng)地制度難以回應(yīng)農(nóng)民地權(quán)訴求
第四節(jié) 農(nóng)民土地權(quán)利的法治保障
一、農(nóng)民地權(quán)法治保障的必要性
二、保障農(nóng)民地權(quán)的主要方式
第十二章 新型城鎮(zhèn)化進程中的土地增值收益分配
第一節(jié) 新型城鎮(zhèn)化與土地增值收益分配的關(guān)系
一、土地增值收益合理分配是城鎮(zhèn)化的重要物質(zhì)保障
二、土地增值收益關(guān)涉的問題是城鎮(zhèn)化必須解決的問題
第二節(jié) 我國的土地增值收益分配制度
一、我國土地增值收益分配制度的歷史沿革
二、我國土地增值收益分配制度的現(xiàn)行規(guī)定
三、我國土地增值收益分配制度的制度實踐
第三節(jié) 土地增值收益分配制度存在的問題及其法治改進
一、土地增值收益分配制度存在的問題
二、土地增值收益分配的法治改革路徑
第十三章 新型城鎮(zhèn)化進程中的土地財政
第一節(jié) 我國土地財政的產(chǎn)生與發(fā)展
一、土地財政的概念
二、土地財政的產(chǎn)生原因
三、土地財政的發(fā)展過程
第二節(jié) 土地財政實踐所導(dǎo)致的社會問題
一、土地財政引發(fā)利益沖突
二、利益沖突造成負(fù)面社會影響
第三節(jié) 土地財政問題發(fā)生的內(nèi)在機理
一、土地征收和土地招投標(biāo)之間順序倒置
二、“土地金融”使地方政府獲得過高收益
三、土地財政造成難以化解的利益博弈
第四節(jié) 以法治方式改進土地財政的路徑
一、厘清法治對于解決土地財政問題的重要性
二、健全土地財政的制度體系
三、推進土地財政配套制度的法治改革
第四篇 社會治理法治保障篇
第十四章 基層民間組織的功能定位與法治保障
第一節(jié) 基層民間組織的基礎(chǔ)理論
一、基層民間組織的概念內(nèi)涵
二、基層民間組織的種類劃分
三、基層民間組織產(chǎn)生的社會根源
第二節(jié) 基層民間組織的秩序構(gòu)建功能
一、法治秩序視野中的基層民間組織
二、秩序建構(gòu)功能的具體體現(xiàn)
三、實現(xiàn)秩序建構(gòu)功能的條件要素
第三節(jié) 基層民間組織的運作狀況與困境
一、基層民間組織的整體運作概述
二、基層民間組織秩序建構(gòu)功能受阻的現(xiàn)實困境
三、基層民間組織秩序建構(gòu)功能受阻的原因
第四節(jié) 基層民間組織秩序建構(gòu)功能的法治保障
一、功能發(fā)揮的外部因素法治化
二、功能發(fā)揮的內(nèi)部因素法治化
第十五章 城鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）治理法治化研究
第一節(jié) 小區(qū)的不同類型及其結(jié)構(gòu)性特征
一、資源匱乏型小區(qū)
二、資源密集型小區(qū)
第二節(jié) 不同類型小區(qū)的自治困境及生成原因
一、資源匱乏型：小區(qū)業(yè)主自治的成立困境及其成因
二、資源密集型：小區(qū)業(yè)主自治的運作困境及其成因
第三節(jié) 業(yè)主自治困境與基層政權(quán)的介入
一、基層政權(quán)介入業(yè)主自治的特征
二、業(yè)主自治的黨政基礎(chǔ)
第四節(jié) 小區(qū)業(yè)主自治的完善路徑
一、業(yè)主自治的再定位
二、業(yè)主自治法治化保障
第十六章 基層社會網(wǎng)格化管理的實踐機理及成效
第一節(jié) 基層社會治理中的模糊性
一、基層治理的模糊性困境
二、模糊性制約治理能力
第二節(jié) 網(wǎng)格化管理的實踐機制與治理效果
一、網(wǎng)格化管理的實踐機制
二、網(wǎng)格化管理的治理效果
第三節(jié) 網(wǎng)格化管理存在的問題
一、信息內(nèi)卷化嚴(yán)重
二、組織適應(yīng)性不強
第四節(jié) 實現(xiàn)模糊社會的清晰治理
一、社會治理中的模糊困境
二、清晰治理的基礎(chǔ)條件
三、清晰治理的制度約束
第十七章 城鄉(xiāng)基層一線執(zhí)法的秩序、規(guī)律和改進
第一節(jié) 基層執(zhí)法與執(zhí)法權(quán)配置現(xiàn)狀
一、公共安全管理類執(zhí)法權(quán)
二、人口環(huán)境資源管理類執(zhí)法權(quán)
三、鄉(xiāng)村市場監(jiān)管類執(zhí)法權(quán)
第二節(jié) 基層執(zhí)法的運行秩序與規(guī)律
一、常規(guī)執(zhí)法的實踐
二、專項行動的實踐
三、綜合治理的實踐
四、綜合執(zhí)法的實踐
第三節(jié) 基層執(zhí)法實踐問題與成因
一、基層執(zhí)法權(quán)運行問題與成因
二、基層執(zhí)法隊伍管理問題與成因
三、基層執(zhí)法財政保障問題與成因
四、基層依法執(zhí)法問題與成因
第四節(jié) 基層執(zhí)法體制的改革與優(yōu)化
一、執(zhí)法權(quán)配置的優(yōu)化
二、執(zhí)法體制的改革
三、執(zhí)法保障的加強
四、執(zhí)法互動的改良
第五篇 法律服務(wù)與權(quán)益救濟篇
第十八章 城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民和農(nóng)民工的法治意識
第一節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民和農(nóng)民工法治意識發(fā)展現(xiàn)狀
一、存在法治意識生成土壤
二、利益導(dǎo)向的樸素法治意識逐步形成
三、法治意識發(fā)展存在困境
第二節(jié) 當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)民工法治意識狀況的心理學(xué)成因
一、感知過程：司空見慣的負(fù)面法律信息
二、判斷過程：法律難助農(nóng)民、農(nóng)民工規(guī)避風(fēng)險
三、圖式形成過程：親和法律的圖式動搖
第三節(jié) 強化農(nóng)民和農(nóng)民工法治意識培養(yǎng)的路徑
一、增強依法治理“結(jié)構(gòu)混亂”的能力
二、增強依法緩解“制度性弱勢”的能力
三、加強對法律正面信息的合理宣傳
第十九章 城鎮(zhèn)化進程中的司法資源配置
第一節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中的糾紛與解紛需求
一、新型城鎮(zhèn)化進程中的糾紛樣態(tài)
二、新型城鎮(zhèn)化進程中的解紛需求
第二節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中的司法解紛主體及其資源配置形式
一、司法解紛系統(tǒng)內(nèi)的多元主體
二、司法資源配置的兩種形式
第三節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中的司法資源配置困境及其成因
一、準(zhǔn)司法解紛系統(tǒng)資源配置的不足及其成因
二、司法系統(tǒng)資源配置的不足及其成因
第四節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中的司法資源配置優(yōu)化途徑
一、理順準(zhǔn)司法系統(tǒng)的功能定位及內(nèi)部主體之間的關(guān)系
二、如何優(yōu)化準(zhǔn)司法解紛系統(tǒng)的資源配置
三、如何優(yōu)化司法解紛系統(tǒng)的資源配置
第二十章 城鎮(zhèn)化進程中信訪制度的功能與定位
第一節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中的信訪及其類型
一、愈發(fā)受到社會關(guān)注的信訪
二、信訪的實踐類型
第二節(jié) 信訪的治理困境與非正常信訪的生成
一、治理三類信訪問題所面臨的困境
二、非正常信訪的生成機理
第三節(jié) 非正常信訪治理的實踐邏輯與存在的問題
一、政府如何治理非正常信訪
二、政府治理非正常信訪的行動邏輯
三、非正常信訪治理實踐中存在的問題
第四節(jié) 城鎮(zhèn)化進程中信訪制度的法治改進
一、構(gòu)建信訪制度的法治體系
二、構(gòu)建信訪制度的話語體系
第二十一章 城鄉(xiāng)群體性事件的利益表達(dá)和應(yīng)急法治
第一節(jié) 城鄉(xiāng)群體性事件的特征、類型與生成過程
一、城鄉(xiāng)群體性事件的基本特征
二、城鄉(xiāng)群體性事件的主要類型
三、城鄉(xiāng)群體性事件的生成發(fā)展過程
第二節(jié) 城鄉(xiāng)群體性事件中的利益表達(dá)
一、利益表達(dá)的基本特征
二、利益表達(dá)的主要類型
三、利益表達(dá)的內(nèi)在困境
第三節(jié) 城鄉(xiāng)群體性事件的行政應(yīng)急管理及其規(guī)制
一、行政應(yīng)急管理的必要性
二、行政應(yīng)急管理的現(xiàn)行模式及存在的問題
三、行政應(yīng)急管理的規(guī)制
第四節(jié) 城鄉(xiāng)群體性事件治理的法治改進
一、群體性事件的治理為何需要法治
二、群體性事件治理的法治改進路徑
結(jié)論：法治如何保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
第一節(jié) 將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與法治社會建設(shè)有效結(jié)合
一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與法治社會建設(shè)結(jié)合的必要性
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與法治社會建設(shè)結(jié)合的四個面向
第二節(jié) 以法治手段應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化進程中的關(guān)鍵問題
一、以法治手段防范農(nóng)民進城所面臨的重大風(fēng)險
二、以法治手段保障社會發(fā)展與社會穩(wěn)定同時實現(xiàn)
參考文獻(xiàn)
"
