國(guó)家海洋局

關(guān)于編制省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃的若干意見(jiàn)

海島字〔2011〕2號(hào)



關(guān)于編制省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃的若干意見(jiàn)


沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

《海島保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度，海島保護(hù)規(guī)劃是從事海島保護(hù)、利用活動(dòng)的依據(jù)。為全面貫徹實(shí)施《海島保護(hù)法》，目前，各省依據(jù)法律規(guī)定及《省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃編制管理辦法》，正在開(kāi)展省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃編制工作。為了進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)該項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一全國(guó)海島分類(lèi)保護(hù)體系

海島分類(lèi)管理是制定海島保護(hù)規(guī)劃的基本原則，省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃要根據(jù)海島的區(qū)位、資源與環(huán)境、保護(hù)與利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件等特征，兼顧保護(hù)與發(fā)展實(shí)際，對(duì)本省海島實(shí)施分類(lèi)保護(hù)與管理。省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)采取全國(guó)統(tǒng)一分類(lèi)體系，將海島分為三級(jí)十五類(lèi)，具體分類(lèi)體系及說(shuō)明見(jiàn)附件。

二、明確省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃的范圍與期限

省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)涵蓋本省海域范圍內(nèi)所有海島，包括有居民海島和無(wú)居民海島。省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃的期限一般為十年，遠(yuǎn)期可展望至二十年。

三、合理確定海島分區(qū)保護(hù)的原則和措施

各省根據(jù)海島數(shù)量、自然地理屬性、生態(tài)功能的相關(guān)性和屬地管理的便捷性等實(shí)際情況，確定是否有必要對(duì)本省海島進(jìn)行分區(qū)管理。確有必要分區(qū)的，應(yīng)確定分區(qū)依據(jù)，論述各分區(qū)的狀況、范圍、功能定位和發(fā)展方向，明確各海島分區(qū)保護(hù)的措施和要求。

四、積極安排海島保護(hù)重點(diǎn)工程

為保證省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，解決海島開(kāi)發(fā)、建設(shè)、保護(hù)中的重大問(wèn)題，各省應(yīng)根據(jù)本地區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，確定需要完成的重點(diǎn)工程。重點(diǎn)工程的內(nèi)容可涵蓋海島資源調(diào)查、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、整治修復(fù)、可再生能源利用、特殊海島保護(hù)等方面。

五、規(guī)范省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃的成果形式

省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、編制說(shuō)明、圖件、規(guī)劃研究報(bào)告等，包括紙質(zhì)和電子文件兩種形式。其中規(guī)劃文本和編制說(shuō)明為報(bào)批材料，圖件和研究報(bào)告等為報(bào)批材料的輔助材料。規(guī)劃文本、編制說(shuō)明和研究報(bào)告采用A4型紙張打印，電子文件采用Microsoft word格式；成果圖件采用A3型紙張打印，電子文件采用jpg格式，并提供圖件的原始文件（如CAD,或其他帶有坐標(biāo)的數(shù)據(jù)格式）。

附件：海島分類(lèi)保護(hù)體系及說(shuō)明





二○一一年一月二十八日







附件：

海島分類(lèi)保護(hù)體系及說(shuō)明


一級(jí)類(lèi)

有居民海島
無(wú)居民海島


二級(jí)類(lèi)


特殊用途區(qū)域


優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域


特殊保護(hù)類(lèi)

一般保護(hù)類(lèi)

適度利用類(lèi)

三級(jí)類(lèi)

領(lǐng)�；�點(diǎn)所在海島

國(guó)防用途海島

海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島

保留類(lèi)海島

旅游娛樂(lè)用島

交通運(yùn)輸用島

工業(yè)用島

倉(cāng)儲(chǔ)用島

漁業(yè)用島

農(nóng)林牧業(yè)用島

可再生能源用島

城鄉(xiāng)建設(shè)用島

公共服務(wù)用島




海島分類(lèi)保護(hù)體系說(shuō)明：

一、有居民海島

1．特殊用途區(qū)域，是指設(shè)置在有居民海島上的領(lǐng)海基點(diǎn)、國(guó)防設(shè)施、海洋自然保護(hù)區(qū)所劃定的保護(hù)區(qū)域。

2．優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，是指有居民海島上除特殊用途區(qū)域之外的區(qū)域。

二、無(wú)居民海島

（一）特殊保護(hù)類(lèi)

3．領(lǐng)�；�點(diǎn)所在海島，是指領(lǐng)�；�點(diǎn)所依存的無(wú)居民海島或者低潮高地。

4．國(guó)防用途海島，是指以國(guó)防為使用目的的無(wú)居民海島。

5．海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島，是指位于國(guó)家和地方自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的無(wú)居民海島。

（二）一般保護(hù)類(lèi)

6．保留類(lèi)，是指目前不具備開(kāi)發(fā)利用條件，以保護(hù)為主，或者難以判定其用途的無(wú)居民海島。

（三）適度利用類(lèi)

7．旅游娛樂(lè)用島，是指以開(kāi)發(fā)利用海島旅游資源、開(kāi)展休閑旅游活動(dòng)為目的的無(wú)居民海島。

8．交通運(yùn)輸用島，是指為滿足港口、路橋、隧道、航運(yùn)等交通設(shè)施建設(shè)及功能所使用的無(wú)居民海島。

9．工業(yè)用島，是指開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)所使用的無(wú)居民海島。包括鹽業(yè)、固體礦產(chǎn)開(kāi)采、油氣開(kāi)采、船舶工業(yè)、電力工業(yè)、海水綜合利用及其它工業(yè)用島。

10．倉(cāng)儲(chǔ)用島，是指用于建設(shè)存儲(chǔ)或堆放生產(chǎn)物資及生活物資的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車(chē)間及其附屬設(shè)施所使用的無(wú)居民海島。

11．漁業(yè)用島，是指開(kāi)發(fā)利用海島周邊海域的漁業(yè)資源、開(kāi)展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的無(wú)居民海島，包括漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和圍海養(yǎng)殖用島。

12．農(nóng)林牧業(yè)用島，是指開(kāi)展農(nóng)、林、牧業(yè)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的無(wú)居民海島。

13．可再生能源用島，是指開(kāi)發(fā)利用海島可再生能源所使用的無(wú)居民海島。包括生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿取?br>
14．城鄉(xiāng)建設(shè)用島，是指城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)使用的無(wú)居民海島。包括因填海造地使得無(wú)居民海島與大陸或者有居民海島連成一片，或者將居民戶籍住址登記地遷往無(wú)居民海島等用島活動(dòng)。

15．公共服務(wù)用島，是指科研、教育、監(jiān)測(cè)、助航導(dǎo)航等非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益事業(yè)使用的無(wú)居民海島。